Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Дзержинского района города Ярославля, в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности ликвидировать свалку,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Дзержинского района г.Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля о возложении обязанности ликвидировать свалку на прибрежной территории, прилегающей к р. Волга в районе п. Павловский, д. 43 (рядом с парком клуба Локомотив и Лодочной станцией).

В обоснование требований в иске указано, что в ходе проверки соблюдения мэрией г. Ярославля требований федерального законодательства, проведенной прокуратурой района, установлено, что на прибрежной территории, прилегающей к р. Волга в районе п. Павловский, д. 43 (рядом с парком клуба Локомотив и Лодочной станцией), на земельном участке, собственность на которую не разграничена, размещены отходы производства и потребления: отработанные покрышки, мелкий бытовой мусор. В нарушение установленных требований мэрией г. Ярославля не обеспечено надлежащее содержание указанной территории. Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на охрану окружающей среды и создают опасность причинения экологического ущерба.

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г.Ярославля Панкрушева М.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что до даты рассмотрения дела судом ответчик свалку не ликвидировал, доказательств проводимых мероприятий по ликвидации свалки ответчиком не представлено.

Представитель ответчика мэрии г. Ярославля, представитель третьего лица Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили отзывы на исковое заявление, в котором сообщили о том, что в настоящее время ответчиком проводятся мероприятия по ликвидации свалки.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав представленные материалы, пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ч. 1 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 51 указанного закона, запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Шины пневматические отработанные включены в федеральный классификатор отходов и отнесены к IV классу опасности (код ФККО – 9 21 110 01 50 4).

В соответствии с п.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ответственность за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на орган местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 утверждены Правила благоустройства территорий города Ярославля, в целях реализации которого постановлением мэра г. Ярославля от 11.04.2005 № 1541 утвержден Регламент содержания городских территорий.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что на прибрежной территории, прилегающей к р. Волга в районе п. Павловский, д. 43 (рядом с парком клуба Локомотив и Лодочной станцией), на земельном участке, собственность на которую не разграничена, размещены отходы производства и потребления: отработанные покрышки, мелкий бытовой мусор. В нарушение установленных требований мэрией г. Ярославля не обеспечено надлежащее содержание указанной территории. Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на охрану окружающей среды и создают опасность причинения экологического ущерба.

Данный факт подтверждается фотофиксацией земельного участка.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что в настоящее время проводятся мероприятия по ликвидации свалки являются голословными, материалами дела не подтверждены.

При указанных обстоятельствах на ответчика мэрию г. Ярославля надлежит возложить обязанность по ликвидации свалки на прибрежной территории, прилегающей к р. Волга в районе п. Павловский, д. 43 (рядом с парком клуба Локомотив и Лодочной станцией) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок является достаточным и разумным для проведения необходимых мероприятий. Иной срок не обеспечивает условия по созданию благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

обязать мэрию города Ярославля в срок три месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ликвидировать незаконную свалку на прибрежной территории, прилегающей к р. Волга в районе п. Павловский, д. 43 (рядом с парком клуба Локомотив и Лодочной станцией).

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Зарубина