Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска о понуждении к предоставлению средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

А.О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска (далее ГУ УПФ РФ в Ленинском округе) о понуждении к предоставлению средств материнского (семейного) капитала. В обоснование указала, что является матерью двоих несовершеннолетних детей, *** и *** года рождения. 29.03.2010 на основании решения ГУ УПФ в Ленинском округе № *** ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии *** № *** и, в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в сумме *** рублей. Для реализации своего права на получение государственной поддержки 10.05.2011 была приобретена однокомнатная квартира № *** в доме № *** по ул. *** в городе Мурманске. По условиям договора купли-продажи определено, что часть стоимости квартиры будет выплачена продавцу за счет средств материнского (семейного) капитала. Указанная квартира была приобретена в общую долевую собственность совместно с её дочерьми А.А.С., К.Д.О. и супругом К.О.В. по 1/4доли в праве собственности каждому.Договор купли - продажи квартиры от 10.05.2011 зарегистрирован 31.05.2011 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии за № ***.08 июня 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. 13.07.2011 ею было получено уведомление № *** от 27.06.2011 о том, что решением ГУ УПФ РФ в Ленинском округе от 27.06.2011 удовлетворено заявление о распоряжении средствами и направлении их на улучшение жилищных условий - на оплату приобретаемого жилого помещения. Позднее, 10.08.2011 ею было получено второе уведомление № *** от 27.06.2011 об отказе в удовлетворении поданного заявления. В обоснование отказа указано, что заявителем не подтверждено улучшение жилищных условий семьи при приобретении квартиры, а также что объект недвижимости приобретен у К.А.О., являющегося сыном её супруга. Полагает, что указанное решение нарушает ее права и законные интересы, просит признать решение ГУ УПФ в Ленинском округе города Мурманска № *** от 27.07.2011 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и обязать ответчика удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения, а также взыскать с ответчика понесенные судебные расходы.

В ходе судебного разбирательства в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечен К.О.В.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что квартира была приобретена у сына ее супруга - К.А.О., который на момент заключения договора купли-продажи имел намерение выехать за пределы города Мурманска на постоянное место жительства. Квартира приобреталась с целью улучшения жилищных условий семьи, так как старшая дочь А. по достижения 18-летнего возраста будет жить в приобретенной квартире. Бывший владелец жилого помещения зарегистрировался в квартире временно, в связи с тем, что его отъезд не состоялся по независящим от него причинам, а для трудоустройства в г. Мурманске необходима регистрация. В настоящее время ее семья проживает на ул. ***, в квартире, находящейся в пользовании отца супруга, с которым договор социального найма заключен до 2013 года. В случае если договор в 2013 году не будет перезаключен, все члены семьи будут проживать в приобретенной квартире по ул. ***.

Представитель ответчика по доверенности Соловьев А.Б. в судебном заседании с иском не согласился, полагал решение ГУ УПФ в Ленинском округе г. Мурманске от 27.06.2011 об отказе А.О.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала законным, поскольку при правовой оценке документов были выявлены обстоятельства, косвенно свидетельствующие о мнимости сделки, совершенной истицей. Полагал, что данная сделка (договор купли-продажи жилого помещения) совершена без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, а также не подтверждает расходование денежных средств на улучшение условий семьи. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо К.О.В. поддержал заявленные требования, подтвердив обстоятельства, приведенные истцом.

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» настоящий Федеральный закон (далее Закон) устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со статьей 3 приведенного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с частью 7 статьи 3 Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В силу частей 1 и 3 статьи 7 Закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что А.О.А. является матерью двоих несовершеннолетних дочерей - А.А., *** года рождения и К.Д., *** года рождения, состоит в зарегистрированном браке с 30.06.2006 с К.О.В.

На основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска № *** от 29 марта 2010 года А.О.А. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии *** № *** в размере *** рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» А.О.А. вправе направить средства материнского (семейного) капитала в том числе на улучшение жилищных условий.

Материалами дела подтверждается, что в целях реализации своего права на получение дополнительной государственной поддержки в виде материнского капитала и необходимости улучшения жилищных условий, истец, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних дочерей А.А.С., К.Д.О., а также её супруг К.О.В. 23.12.2010 заключили с К.А.О. договор купли-продажи однокомнатной квартиры *** в доме *** по улице *** в городе Мурманске, определив при этом каждому по *** доли в праве собственности. Договором установлен следующий порядок расчета - стоимость квартиры определена в сумме *** рублей, из которых *** рублей уплачено покупателями при подписании договора, а оставшуюся сумму *** рублей покупатели обязались оплатить продавцу за счет средств федерального бюджета, выделенных по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал путем перевода указанной суммы на расчетный счет продавца в срок не позднее трех месяцев с момента государственной регистрации договора купли-продажи. Договор купли-продажи жилого помещения и переход права собственности зарегистрирован в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок ним 31 мая 2011 года.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу частей 3 - 5 статьи 10 Закона приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 8, 8.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12 декабря 2007 года (в редакции от 27 ноября 2010 года) в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:

а) копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;

б) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора);

д) справку лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, заключенному с лицом, получившим сертификат, или с супругом лица, получившего сертификат, о размерах оставшейся неуплаченной суммы по договору - в случае если приобретение жилого помещения осуществляется по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа.

Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.

Исходя из приведенных норм, под улучшением жилищных условий при применении Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, имеющих детей» понимается возмездное приобретение в общую собственность родителей, детей жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации.

При этом фактическая регистрация и проживание семьи в указанном жилом помещении до его приобретения, юридического значения не имеет.

Установлено, что в силу пункта 12 договора купли-продажи, передача покупателям однокомнатной квартиры общей площадью *** кв.м., в том числе жилой площадью *** кв.м., расположенной по ул. ***, д. ***, кв. ***, должна была быть произведена в срок до 11 мая 2011 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения А.О.А. 08 июня 2011 года в ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств на улучшение жилищных условий - в счет оплаты приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи.

В судебном заседании нашло свое подтверждение и не оспаривается ответчиком, что истцом были представлены все необходимые для разрешения данного вопроса документы. Однако решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска № *** от 27 июня 2011 года истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ввиду того, что представленными документами не подтверждено улучшение жилищных условий семьи. Вместе с тем, одним из доводов, приведенных ответчиком в обоснование отказа в удовлетворении заявления является и то, что при правовой оценке документов были выявлены обстоятельства, по мнению ответчика, свидетельствующие о мнимости заключенной сделки, то есть заключении ее без намерения создать правовые последствия, также ответчик обратил внимание на то обстоятельство, что в настоящее время в квартире временно зарегистрирован бывший собственник квартиры, являющийся сыном супруга истца.

Между тем, доводы представителя ответчика о мнимости сделки не принимаются судом.

Из материалов дела и пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что свидетельства о государственной регистрации права собственности получены 31 мая 2011 года, что подтверждает факт приобретения квартиры в собственность семьей истца и членов её семьи.

В договоре купли-продажи имеется отметка о получении представителем продавца - К.В.А. денежных средств в размере *** рублей. Сделка - договор купли-продажи от 10 мая 2011 года, никем не оспорена и в судебном порядке недействительной, в том числе, по признаку мнимости, не признана. Доказательств обратного представителем ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела суд не вправе входить в обсуждение вопроса о недействительности, в том числе, мнимости названной сделки.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что в настоящее время истец и члены ее семьи проживают совместно по адресу ул. *** д. ***, в четырехкомнатной квартире, которая находится в пользовании отца супруга на основании договора социального найма, определенного сроком до 2013 года. Между тем, истец и старшая дочь А.зарегистрированы в квартире по ул. ***, д. ***, где у истца имеется *** доли в данной квартире, как имуществе, нажитом в период брака, расторгнутого в 2004 году. К.О.В., супруг истицы и младшая дочь Д. зарегистрированы по месту работы супруга - в *** г. Мурманска, жилых помещений в собственности не имеют.

Учитывая сложившиеся обстоятельства, цель приобретения и характеристику однокомнатной квартиры, а также особенность занимаемого семьей А.О.А. жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что жилищные условия семьи улучшились, поскольку жилое помещение приобретено с целью обеспечения жильем несовершеннолетних детей.

К.А.О., бывший собственник квартиры, работает в Мурманском морском пароходстве и с июня 2011 года фактически проживает на судне, что не опровергнуто стороной ответчика.

Доводы представителя ответчика о мнимости сделки, совершенной между близкими родственниками, суд считает основанными на неправильном толковании закона, поскольку действующим законодательством не установлено ограничения круга лиц, которые с учетом родственных отношений, могут выступать в качестве стороны заключаемой сделки. В данном случае квартира была подарена К.А.О. его матерью и, продавец, будучи на момент заключения сделки совершеннолетним и дееспособным гражданином вправе распорядиться жильем по своему усмотрению. Вместе с тем, факт временной регистрации в квартире, приобретенной семьей А.О.А., бывшего собственника не может быть расценен как препятствие для удовлетворения заявления А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения, Регистрация К.А.О. в квартире носит временный характер и не ограничивает права собственника на использование жилого помещения по его назначению.

Условия договора купли-продажи указанной квартиры с рассрочкой платежа содержат обязательство покупателей о перечислении на лицевой счет продавца за счет средств федерального бюджета в виде материнского (семейного) капитала, выделяемого по государственному сертификату на материнский капитал серия *** № ***, выданному на основании решения ГУ - УПФ РФ в Ленинском округе города Мурманска от 29.03.2010 года, суммы *** рублей.

Все условия и документы, необходимые для направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилья, предусмотренные статьёй 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, истцом были соблюдены и представлены, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в связи с приобретением квартиры произошло улучшение жилищных условий семьи А.О.А., под которым понимается увеличение площади жилого помещения, находящегося в пользовании членов семьи владельца государственного сертификата на материнский (семейный капитал) и увеличение их имущественных прав, поскольку в данном случае имеют место оба указанных обстоятельства.

Кроме того, частью 2 статьи 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых может быть отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Данный перечень не предусматривает такого основания для отказа, как не подтверждение улучшения жилищных условий семьи по мотивам временной регистрации в приобретенной квартире бывшего владельца жилого помещения.

Не является основанием для отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, и то обстоятельство, что К.А.О. является родственником (сыном) супруга истицы, поскольку закон такого запрета не содержит, стоимость квартиры, определенная сторонами, соответствует её рыночной цене.

Учитывая целевое использование А.О.А. средств материнского капитала для улучшения жилищных условий её семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений для заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А.О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска от 27 июня 2011 года об отказе в удовлетворении заявления А.О.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска удовлетворить заявление А.О.А. от 08 июня 2011 года о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска в пользу А.О.А. расходы по государственной пошлине в размере *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в десятидневный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Судья М.Г. Серова

Решение вступило в законную силу 11.01.2012