Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления лесами <адрес> к ФИО1 о понуждении к освобождению самовольно занятого участка лесного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о понуждении к освобождению самовольно занятого участка лесного фонда.

В обоснование предъявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление лесами <адрес> из Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение жителей <адрес> имени Лазо о строительстве ФИО1 базы отдыха, бани, хозяйственных построек на землях лесного фонда и в водоохранной зоне <адрес> в Чукенском заказнике без получения соответствующих разрешительных документов.

23.01.2019 исполняющим обязанности начальника Управления лесами Правительства Хабаровского края вынесено распоряжение № 33-р «О проведении управлением лесами Правительства Хабаровского края планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков и выдачи задания», на основании которого было составлено плановое (рейдовое) задание № 1 на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков. В ходе проведения обследования в квартале № на границе выделов 15, 31 Бичевского часть 2 (бывшее Кафэнское) участкового лесничества Хорского лесничества в месте слияния <адрес> и <адрес> обнаружены 4 некапитальных деревянных строения (зимовье, недостроенное зимовье, дровяник, туалет). Разрешительные документы на использование данного участка в управлении лесами <адрес> не зарегистрированы.

Факт самовольного занятия ответчиком указанного лесного участка явился основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ, в совершение которого ДД.ММ.ГГГГФИО1 был признан виновным и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20.000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена досудебная претензия о добровольном освобождении самовольно занятого лесного участка от незаконно возведенных строений в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, досудебная претензия оставлена ответчиком без ответа. На ДД.ММ.ГГГГ на спорном лесном участке, располагаются 4 незаконно возведенных постройки.

Просит обязать ФИО1 освободить самовольно занятый лесной участок площадью 58,64 м2, расположенный в квартале№ в границах выделов 15 и 31 Бичевского часть 2 (бывшее Кафэнское) участкового лесничества Хорского лесничества, в месте слияния <адрес> и <адрес> от самовольно возведенных построек в виде 4 некапитальных деревянных строений: зимовья, недостроенного зимовья, дровяника, туалета.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что спорный лесной участок не передавался ТСОМН «Удэ», в связи с чем данная община не имела права передавать спорный участок в аренду гражданам. Данные лесные участки могут быть переданы в аренду только юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. Для постройки на лесном участке объектов охотничьей инфраструктуры необходимо наличие договора аренды на лесной участок, охотхозяйственное соглашение. Коренные и малочисленные народы имеют право на ведение традиционного образа жизни, однако, данные действия не должны идти в разрез с действующим законодательством, кроме того, указала, что спорные постройки ответчика не являются национальными традиционными жилищами. Просила обязать ответчика освободить самовольно занятый спорный лесной участок от самовольно возведенных построек.

В судебном заседании представитель КГКУ «Оборское лесничество» ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО5 исковые требования не признал, представил письменные возражения. Указывает, что в соответствии со ст.19 ФЗ-209 «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ свободно без каких-либо разрешений в объеме добычи охотничьих ресурсов необходимых для личного потребления. Он является представителем коренных малочисленных народов Севера, спорные строения необходимы ему для ведения традиционного образа жизни. Он осуществляет свою деятельность на основании имеющегося у него исключительного права как представителя коренных малочисленных народов Севера, без предоставления ему лесного участка. Законодателем определен конкретный перечень объектов являющихся охотничьей инфраструктурой – вольер, егерский кордон, охотничья база, в связи с чем его временные постройки не являются объектом охотничьей инфраструктуры, а представляют собой традиционные национальные постройки. Обращает внимание, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р район имени Лазо, включая квартал 56, на котором расположены его постройки, входит в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ. Полагает, что в соответствии с действующим законодательством, он как представитель коренных малочисленных народов, имеет право в местах традиционного проживания и ведения традиционного образа жизни осуществлять охоту без предоставления лесных участков, а также строить национальные традиционные жилища и другие постройки, необходимые для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности. Учитывая, что малочисленные народы имеют исключительное право пользования льготами по землепользованию и природопользованию, установленные действующим законодательством, просит в удовлетворении иска отказать.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований привлечена <адрес> которая о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила, письменного отзыва не представила, заявлений об отложении не заявила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований <адрес>».

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Земельный кодекс РФ устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли лесного фонда (ст.7).

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничества, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (п.1 ст.101 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со ст.81-84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст.36 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков. Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры. Для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии состатьей 9настоящего Кодекса. На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся некапитальными строениями, сооружениями, в том числе ограждений. Правилаиспользования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства ипереченьслучаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесных участков устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.п.2 п.1, п.п.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.2 ст.62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Частью 2 ст.76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участок без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Действующее земельное законодательство не предусматривает случаев предоставления земельных участков без оформления земельных отношений.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ в Управление лесами <адрес> из Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратуры обращения жителей <адрес> имени Лазо о строительстве ФИО1 базы отдыха, бани, хозяйственных построек на землях лесного фонда и в водоохраной зоне <адрес> в Чукенском заказнике, ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности начальника Управления лесами <адрес> вынесено распоряжение №-р «О проведении обследования лесных участков и выдачи задания».

На основании вышеуказанного распоряжения составлено плановое (рейдовое) задание № на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>

В ходе проведения планового (рейдового) осмотра ДД.ММ.ГГГГ в квартале 56 на границе выделов 15, 31 Бичевского часть 2 (бывшее Кафэнское) участкового лесничества Хорского лесничества в месте слияния <адрес> и <адрес> обнаружены 4 некапитальных деревянных строения (зимовье, недостроенное зимовье, дровяник, туалет). Разрешительные документы на использование вышеуказанного участка в управлении лесами <адрес> не зарегистрированы. В присутствии ФИО1 произведен замер площади самовольно занятых лесных участков, что отражено в акте о проведении планового (рейдового) осмотра обследования лесных участков №.

Из объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является представителем коренных малочисленных народов, ведет традиционную хозяйственную деятельность, данные постройки построены им летом 2017 года, так как он получил в длительное пользование охотничий участок на территории охотничьего хозяйства <адрес>

Факт существования построек в квартале <адрес> лесничества подтверждается актом о проведении планового (рейдового) осмотра обследования лесных участков №, фотографиями.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, из которого следует, что в квартале <адрес>, в месте слияния <адрес> и <адрес>, обнаружены 4 некапитальных деревянных строения (зимовье, недостроенное зимовье, дровяник, туалет), разрешительные документы на вышеуказанный участок в управлении Лесами <адрес> не зарегистрированы.

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами <адрес>ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Решением суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами <адрес>ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Решением судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи суда района имени <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении исследовался вопрос о передаче спорного лесного участка в аренду ответчику ФИО1 от ТСОМН «Удэ».

Из договора аренды, заключенного между Министерством природных ресурсов <адрес> и территориально-соседской общиной малочисленных народов <адрес><адрес>, следует, что спорный лесной участок, расположенный в <адрес> на границе выделов <адрес> в аренду не передавался.

Таким образом, вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении установлена вина ФИО1 в самовольном занятии лесного участка, расположенного в квартале <адрес> и <адрес>, использовании данного лесного участка для возведения некапитальных деревянных строений без специального разрешения.

Доводы ответчика о наличии у него исключительного права на осуществление охоты без предоставления лесных участков, строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов деятельности в местах проживания и ведения традиционного образа жизни представителей коренных и малочисленных народов севера, не освобождают его от обязанности оформления земельных отношений с соблюдением требований законодательства не зависимо от цели использования земельного участка.

В судебном заседании ответчиком представлена справка главы администрации Гвасюгинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 является представителем этнической группы коренных малочисленных народов Севера, по национальности нанаец.

Согласно справке, выданной президентом региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является представителем коренных малочисленных народов Севера, национальность – нанаец.

Согласно справке, выданной председателем правления <адрес> отделения региональной общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являясь представителем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации зарегистрирован и проживает в месте компактного проживания коренных малочисленных народов, осуществляет ведение традиционного образа жизни, а именно традиционную охоту для личного потребления без предпринимательской деятельности и иной деятельности связанную с получением финансовой прибыли.

Статьей 48 Лесного кодекса РФ установлено, что в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, при использовании лесов обеспечиваются защита исконной среды обитания этих народов и их традиционный образ жизни в соответствии с Федеральным законом от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

Согласно п.1 ст.1 ст. 8 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» малочисленные народы, объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона РФ от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденными соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.

Земельные участки и другие обособленные природные объекты, находящиеся в пределах границ территорий традиционного природопользования, предоставляются лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с законом Хабаровского края от 30.06.2004 № 202 установлен перечень территорий компактного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации в Хабаровском крае, в соответствии с которым территорией компактного проживания коренных малочисленных народов РФ в районе имени <адрес> является <адрес>.

В соответствии с правилами использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, перечнем случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ 12.12.2017 № 661, использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков осуществляется в соответствии с Перечнем случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков, в соответствии с п.7 которого, установлена возможность использования лесных участков для организации охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охоты, осуществляемой лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования.

Распоряжением правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р установлен перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, в соответствии с которым район имени Лазо Хабаровского края включен в данный перечень, а также установлен перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, в соответствии с п.13 которого к традиционным видам хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ относится строительство национальных традиционных жилищ и других построек, необходимых для осуществления традиционных видов хозяйственной деятельности.

В соответствии с постановлением главы администрации Хабаровского края от 25.06.1992 № 291 (в ред. от 30.09.2016 № 344-пр) в целях ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами Севера, Сибири и дальнего Востока РФ образована территория традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в муниципальном районе имени <адрес> площадью 46,42 тыс. гектаров в следующих границах: кварталы №.

Из системного толкования вышеприведенных положений закона следует, что коренные малочисленные народы РФ имеют право безвозмездно пользоваться землями различных категорий только в местах традиционного проживания и традиционной деятельности малочисленных народов. Спорный лесной участок, на котором ответчиком возведены строения, не входит в места традиционного проживания и традиционной деятельности малочисленных народов, перечень которых утвержден распоряжением правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р, а также постановлением главы администрации Хабаровского края от 25.06.1992 № 291 (в ред. от 30.09.2016 № 344-пр).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не предоставлено доказательств, опровергающих доводы истца, по самовольному занятию им лесного участка, также доказательств наличия у него преимущественного права на использование спорного лесного участка как представителя коренных малочисленных народов Севера. Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что ФИО1 использует территорию лесного участка в квартале № в границах выделов № без оформления соответствующих разрешительных документов.

При указанных обстоятельствах ФИО1 обязан освободить спорный лесной участок от незаконно возведенных строений.

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При определении сроков исполнения решения суд учитывает принцип разумности, в который обязанное лицо по решению суда имеет реальную возможность исполнить решение суда.

Кроме того, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в связи с чем с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления лесами <адрес> к ФИО1 о понуждении к освобождению самовольно занятого участка лесного фонда, удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый лесной участок площадью 58,64 м2, расположенный в квартале № в границах выделов 15 и 31 Бичевского часть 2 (бывшее Кафэнское) участкового лесничества Хорского лесничества, в месте слияния <адрес> и <адрес> от самовольно возведенных построек в виде четырех некапитальных деревянных строений: зимовья, недостроенного зимовья, дровяника, туалета.

Управлению лесами <адрес> в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока предоставить право совершить действия по сносу самовольных построек с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района имени <адрес> государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через суд района имени <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Ю.С Выходцева