Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Саратовской области к ФИО1 о понуждении собственника к продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,

установил:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО1 о понуждении собственника к продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах на том основании, что ФИО1, являющейся иностранным гражданином – гражданином <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем <данные изъяты> процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. Таким образом, ответчик не может быть собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований закона, то такие земли или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доля в праве общей собственности на земельный участок должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу Закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу Закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В нарушение норм Закона обязанность по отчуждению <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в течение года собственником доли не исполнена. В случае не отчуждения собственником земельного участка в течение установленного срока, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации. Просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения произвести отчуждение на торгах <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом Саратовской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1, извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, представив письменные возражения на иск на том основании, что она является гражданкой Российской Федерации, гражданство <адрес> у нее прекращено в ДД.ММ.ГГГГ и гражданства какого-либо другого иностранного государства она не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы искового заявления, возражений на иск, суд приходит к следующему.

На основании ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законным интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В частности согласно статье 8 Федерального закона от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве их аренды.

Аналогичная норма содержится в статье 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 3 Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.

Кроме того, на основании статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №. (т. 1 л.д. 242).

ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальный отдел по Краснокутскому, Советскому и Федоровскому районам по Саратовской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области направил в адрес Комитета по управлению имуществом Саратовской области уведомление, где сообщалось о принадлежности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, в том числе ФИО1 – № (л.д. 4).

Кроме того, в представленной суду выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в разделе «о правообладателе» имеются сведения об ответчике: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: серия №№, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом Внутренних дел <адрес>, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания: <адрес>, <адрес>.

Вместе с тем, согласно ответу на запрос Управления Федеральной миграционной службы по Саратовской области, ФИО1 значится, приобретшей гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом А части 1 статьи 1 4-х стороннего Международного Соглашения с Беларусией (решением УФМС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ№). ФИО1 в УФМС России по <адрес> с заявлением о выходе из гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке не обращалась. Сведениями об оформлении выхода из гражданства Беларуси или о приобретении гражданства Беларуси ФИО1 УФМС не располагает. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> по паспорту гражданина РФ серии №№, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Саратовской области в г. Красный Кут (том 2 л.д. 9).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные исковые требования суд исходит из того, что истцу необходимо доказать факт наличия у ответчика гражданства иностранного государства.

Как следует из представленного паспорта Гражданина Российской Федерации серии №№ на имя ФИО1, выданного ей №. отделом УФМС России по Саратовской области в г. Красный Кут, она является гражданкой Российской Федерации, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 12).

В свидетельствах о государственной регистрации права серии №№ и №№, согласно которым в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельные участки, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый (условный) № и кадастровый (условный) № по адресу: <адрес> примерно в <данные изъяты>. от ориентира центр <адрес>, гражданство ФИО1 указано как «гражданство Российской Федерации» с указанием сведений о документе, удостоверяющем личность – паспорте Гражданина Российской Федерации (т. 2 л.д. 13,14).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают довод ответчика ФИО1 о ее принадлежности к гражданству Российской Федерации, и принадлежности ей на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, с кадастровым номером №.

Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 гражданства иностранного государства, истцом суду не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований о возложении на ответчика ФИО1 обязанности по отчуждению на торгах доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Комитету по управлению имуществом Саратовской области к ФИО1 о понуждении собственника к продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление -Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца.

Судья: