Гражданский кодекс часть 1

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск» о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Волжск» о перерасчете пенсии указывая на то, что решением Волжского городского суда Республики Марий Эл №2-285/2020 от 28 февраля 2020 года удовлетворено исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл о признании недействительным распоряжения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию. Решение вступило в законную силу 30 июня 2020 года.

Администрацию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл обязали включить ФИО1 в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет период работы с 01 января 1997 года по 01 августа 2002 года в должности директора Волжского Центра социального обслуживания пенсионеров и инвалидов и назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с 19 августа 2019 года.

После вступления в законную силу решения Волжского городского суда Республики Марий Эл №2-285/2020 написано заявление о выплате пенсии за выслугу лет. После получения первых выплат, истцом написано заявление в котором, попросит предоставить расчет выплачиваемой пенсии за выслугу лет.

Истец ФИО1 считает, что администрация городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл при расчете пенсии за выслугу лет взяла размер оклада месячного денежного содержания на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности), а именно по состоянию на 09 сентября 2011 года (5 014 рублей 00 копеек). Вместе с тем, должностной оклад начальника отдела социальной защиты администрации городского округа «Город Волжск» на 19 августа 2019 года, согласно штатного расписания составляет 6 705 рублей 00 копеек.

Таким образом, согласно распоряжения администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл от 22 июля 2020 года № «О назначении пенсии за выслугу лет ФИО1» ответчиком взят в расчет пенсии за выслугу лет должностной оклад не по состоянию 19 августа 2019 года, что привело к ущемлению его прав, выраженных в получении меньшего размера пенсии, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации. После обращения к ответчику с вопросом перерасчета, истцу было отказано.

Истец ФИО1 просит суд обязать администрацию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл произвести перерасчет суммы пенсии за выслугу лет с момента подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет с 19 августа 2019 года с должностного оклада начальника отдела социальной защиты администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил аналогичное изложенному в иске.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержал, суду пояснил аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Волжск» ФИО3 в удовлетворении исковых требований просила отказать, представила суду возражение относительно исковых требований, указав, что вопросы пенсионного обеспечения лиц, замещавших должности муниципальной службы в городском округе «Город Волжск» регулируется Положением, утвержденным Решением Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» № от 21.12.2016 года.

Согласно пункта 7 вышеуказанного Положения лицам, замещавшим должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и приложению №8 к настоящему Положению пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов 1,4 оклада месячного денежно содержания (должностной оклад и ежемесячная надбавка за классный чин) муниципального служащего на день увольнения либо на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности).

Лицам, замещавшим должности муниципальной службы, пенсия по старости за выслугу лет может быть назначена из расчета денежного содержания на день увольнения либо на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с поступившими обращениями ФИО1 о перерасчете пенсии за выслугу лет, распоряжением администрации городского округа «Город Волжск» № от 18.11.2020 года произведен перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из должностного оклада в соответствии с штатным расписанием на момент достижения ФИО1 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) на 9 сентября 2021 года, согласно штатного расписания, действующего на вышеуказанную дату от 19.08.2011 года. С учетом индексации в соответствии с принятыми решениями Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» №299 от 15 января 2018 года, №15 от 01.11.2019 года № 81 от 30.09.2020 года назначена пенсия за выслугу лет в следующего размере: с периода 19.08.2019 года по 30.09.2019 года в размере 5458,44 рублей; с 01 октября 2019 года в размере 5693,15 рублей; с 01 октября 2020 года в размере 5863,94 рублей.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются: государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.23 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему гарантируются: пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

Согласно ч.1 ст.24. Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В п.12 ч.1 ст.11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл №2-285/2020 от 28 февраля 2020 года удовлетворено исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа «город Волжск» о признании недействительным распоряжения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию. Признано незаконным распоряжение администрации городского округа «Город Волжск» РМЭ № от 02 октября 2019 года «Об отказе в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1»; администрацию городского округа «Город Волжск» обязали включить ФИО1 в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет период работы с 01 января 1997 года по 01 августа 2002 года в должности директора Волжского Центра социального обслуживания пенсионеров и инвалидов и назначить ФИО1 пенсию за выслугу лет с 19 августа 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 30 июня 2020 года решение Волжского городского суда Республики Марий Эл №2-285/2020 от 28 февраля 2020 года оставлено без изменений, а апелляционная жалоба администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл - без удовлетворения.

В решении Волжского городского суда Республики Марий Эл №2-285/2020 от 28 февраля 2020 года указано, «согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 07 июня 1990 года назначен в порядке перевода заведующим Волжским Гороно, с 12 октября 1992 года назначен директором Центра социальной педагогики и социальной работы на правах заместителя главы администрации, с 01 января 1997 года назначен директором Волжского Центра социального обслуживания пенсионеров и инвалидов, с 01 августа 2002 года переведен на должность начальника отдела социальной защиты администрации города Волжска, 11 апреля 2005 года уволен с данной должности по соглашению сторон по п.1 ст.77 ТК РФ. 20 октября 2005 года принят на должность старшего государственного инспектора в Волжский инспекторский участок Центра ГИМС МЧС России по РМЭ и 18 октября 2013 года уволен по собственному желанию п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ».

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Распоряжением администрации городского округа «Город Волжск» № от 22.07.2020 «О включении в стаж отдельных периодов муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1» в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 включено период работы с 01 января 1997 года по 01 августа 2002 года в должности директора Волжского Центра социального обслуживания пенсионеров и инвалидов». (л.д.14)

Распоряжением администрации городского округа «Город Волжск» №474 от 22.07.2020 года «О назначении пенсии за выслугу лет ФИО1» на основании решения Волжского городского суда Республики Марий Эл от 28 февраля 2020 года, решения собрания депутатов городского округа «Город Волжск» № от 21.12.2016 «Об утверждении положения «О порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе «Город Волжск», решения Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» № от 15.01.2018 года «О внесении изменений в некоторые решения Собрания депутатов городского округа «Город Волжск», решения Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» №15 от 01.11.2019 года «О внесении изменений в некоторые решения Собрания депутатов городского округа «Город Волжск», заявления ФИО1 от 19.08.2019г.: назначена ФИО1 пенсия за выслугу лет с 19 августа 2019 года по 30 сентября 2019 года в размере 3 248,96 рублей, с 1 октября 2019 года в размере 3 388,67 рублей согласно приведенного ниже расчета. Размер оклада месячного денежного содержания ФИО1 на день увольнения с муниципальной службы составляет 3 596,40 рублей, из расчета: 2 497,50 (оклад)+1098,90 (присвоенный классный чин (главный муниципальный советник РМЭ 3-го класса)= 3 596,40 рублей. Стаж муниципальной службы согласно трудовой книжке (согласно зачета отдельного периода 5 лет), составляет 18 полных лет, следовательно процент стажа 54%, из расчета 45% (за 15 лет муниципальной службы)+9% (по 3% за каждый год свыше 15 лет). (л.д.15-17)

Согласно справке о размере оклада месячного денежного содержания муниципального служащего от 22.07.2020 года - оклад денежного содержания ФИО1 на 11.04.2005 замещавшего должность муниципальной службы начальника отдела социальной защиты в Администрации муниципального образования «город Волжск» составляет: оклад месячного денежного содержания, всего в том числе: 3 596,40 рублей, должностной оклад - 2 497,50 рублей, ежемесячная надбавка за классный чин - 1 098,90 рублей. 1,4 оклада месячного денежного содержания (1,7 оклада месячного денежного содержания - для должности главы администрации городского округа «Город Волжск» (мэра города) 3596,40*1,4=5034,96; 5034,96*54%=2 718,88. (л.д.20)

20.10.2020 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об исчислении доплаты за выслугу лет к страховой пенсии по старости с момента подачи заявления от 19.08.2019 с денежного оклада начальника отдела социальной защиты администрации г.Волжска -6705 руб.

Распоряжением администрации ГО «Город Волжск» № от 18.11.2020 произведен ФИО1 перерасчет пенсии за выслугу лет на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) 09.09.2011 года, назначенной распоряжением администрации ГО «Город Волжск» № от 22.07.2020, с учетом индексации. Установлена ФИО1 пенсия за выслугу лет с 19 августа 2019 года по 30 сентября 2019 г. в размере 5458,44 руб., с 01 октября 2019 г. в размере 5693,15 руб., с 01 октября 2020 года в размере 5863,94 руб., согласно приведенного расчета. Размер оклада месячного содержания ФИО1 на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) 09.09.2011 года составлял 10108,22 руб., из расчета: 5014,00 (оклад) + 2206,16 (надбавка за квалификацию ) = 7220,16 рублей. Стаж муниципальной службы в соответствии с данными трудовой книжки (согласно зачета отдельного периода 5 лет) составляет 18 полных лет, следовательно процент стажа составил 54% из расчета 45% (за 15 лет муниципальной службы)+ 9% (по 3% за каждый полный год, свыше 15 лет).

Согласно п.7 Положения о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе «Город Волжск» (утв. решением Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» от 21 декабря 2016 года №204), лицам, замещавшим должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и приложению №8 к настоящему Положению пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов 1,4 оклада месячного денежного содержания (должностной оклад и ежемесячная надбавка за классный чин) муниципального служащего на день увольнения либо на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится в случаях: а) повышения (увеличения) окладов месячного денежного содержания муниципальных служащих и включения необходимых средств в бюджет городского округа «Город Волжск» на соответствующий финансовый год; последующего после назначения пенсии за выслугу лет увеличения продолжительности стажа муниципальной службы муниципального служащего, с учетом которого определяется размер пенсии за выслугу лет, и (или) замещения муниципальным служащим должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев с более высоким окладом месячного денежного содержания.

Из смысла п.7 Положения о порядке назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе «Город Волжск» (утв. решением Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» от 21 декабря 2016 года №204) следует, что пенсия за выслугу лет назначается из должностного оклада получаемого лицом, замещавшим должности муниципальной службы.

Согласно пояснительной записки к штатному расписанию администрации муниципального образования «Город Волжск» на 30.03.2005 должностной оклад начальника отдела социальной защиты администрации муниципального образования ФИО1 составлял 2497,50 руб. и надбавка за квалификационный разряд 1098,90 руб.

Из письма начальника архивного отдела администрации ГО «Город Волжск» №/в от 20.05.2021 следует, что начиная с января 2006 года в штатном расписании отсутствует штатная единица начальника отдела социальной защиты.

Таким образом, установлено, что на 19.08.2019 должность начальника отдела социальной защиты администрации городского округа «Город Волжск» отсутствовала. В настоящее время функции отдела социальной защиты осуществляет Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Волжске Республики Марий Эл», которое не является структурным подразделением администрации городского округа «Город Волжск».

Из ответа Министерства социального развития Республики Марий Эл № от 12.05.2021 следует, что размер должностного оклада руководителя Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Волжске Республики Марий Эл» с 19.08.2019 составляет - 13498,80 руб., с 01.10..2019 - 14080,50 руб., с 01.10.202 по настоящее время - 14504,70 рублей.

Согласно приложению к штатному расписанию администрации муниципального образования «Город Волжск» на 19.08.2011 должность начальника отдела социальной защиты администрации муниципального образования отсутствует. Должностной оклад руководителя отдела (со статусом юридического лица) физкультуры, спорта и по делам молодежи составляет 5014 руб. и надбавка за квалификацию 2206,16 руб.

В соответствии с ч.6. ст.16 Закон Республики Марий Эл от 23.02.1995 N 194-III "О государственной службе в Республике Марий Эл" гражданским служащим, указанным в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, при наличии стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов 1,4 оклада месячного денежного содержания гражданского служащего на день увольнения либо на день достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" (дававшего право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх указанного стажа размер пенсии за выслугу лет гражданским служащим, указанным в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, увеличивается на 3 процента 1,4 оклада месячного денежного содержания гражданского служащего на день увольнения либо на день достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" (дававшего право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), но не более чем до 95 процентов 1,4 оклада месячного денежного содержания гражданского служащего на день увольнения либо на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" (дававшего право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Гражданским служащим, указанным в абзаце третьем пункта 1 и пункте 2 настоящей статьи, при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов 1,4 оклада месячного денежного содержания гражданского служащего на день увольнения.

За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет размер пенсии за выслугу лет гражданским служащим, указанным в абзаце третьем пункта 1 и пункте 2 настоящей статьи, увеличивается на 3 процента 1,4 оклада месячного денежного содержания гражданского служащего на день увольнения, но не более чем до 95 процентов 1,4 оклада месячного денежного содержания гражданского служащего на день увольнения.

В судебном заседании установлено, что ответчиком ФИО1 произведен перерасчет пенсии за выслугу лет исходя из должностного оклада в соответствии со штатным расписанием на момент достижения ФИО1 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости на 9 сентября 2021 года, согласно штатного расписания, действующего на вышеуказанную дату от 19.08.2011 года. В связи с тем, что должность муниципальной службы начальник отдела социальной защиты администрации была исключена из штатного расписания администрации с января 2006 года, то для перерасчета пенсии за выслугу лет ФИО1 на день достижения им возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (инвалидности) 09.09.2011 года было взято денежное содержание руководителя отдела администрации (руководитель отдела образования), со статусом самостоятельного отдела, с правами юридического лица, входящего в одну группу должностей, что и ранее замещавшая должность начальника отдела социальной защиты из расчета: 7220,16 оклад месячное содержание на 09.09.2011 года (должностной оклад 5014,00 руб. + надбавка за квалификацию в размере 2206,16).

Стаж муниципальной службы в соответствии с данными трудовой книжки (согласно зачета отдельного периода 5 лет по Решению Волжского городского суда РМЭ от 28.02.2020 года) составляет 18 полных лет, соответственно процент стажа составил 54% из расчета 45% (за 15 лет муниципальной службы)+ 9% (по 3% за каждый полный год, свыше 15 лет).

54% от 1,4 оклада месячного содержания.

7220,16*1,4=10108,22 рублей (размер 1,4 оклада месячного денежного содержания);

10108,22*54%=5458,44 размер пенсии за выслугу лет ФИО1

С учетом индексации в соответствии с принятыми решениями Собрания депутатов городского округа «Город Волжск» № от 15 января 2018 года, № от 01.11.2019 года № от 30.09.2020 года ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет в следующего размере: с периода 19.08.2019 года по 30.09.2019 года в размере 5458,44 рублей; с 01 октября 2019 года в размере 5693,15 рублей; с 01 октября 2020 года в размере 5863,94 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчиком начисление ФИО1 пенсии за выслугу лет произведено в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании произвести перерасчет суммы пенсии за выслугу лет с момента подачи заявления о назначении пенсии за выслугу лет с 19 августа 2019 года с должностного оклада начальника отдела социальной защиты администрации городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья: Тукманова Л.И.

В окончательной форме решение принято 31 мая 2021 года.