Гражданский кодекс часть 1

13 декабря 2021 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО2 о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Администрация АДРЕС ИЗЪЯТ обратилась в суд с иском к Коробову В.В. о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования. В обосновании исковых требований указав, что жилое помещение, расположенное адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, является собственностью городского округа город-герой Волгоград. Нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ является ответчик ФИО2 В соответствии с пунктом 4 указанного договора наниматель принял на себя обязательство заключить договор на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования в течение 10 дней со дня подписания договора. Однако, от исполнения возложенной на ответчика законом обязанности по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, находящегося в квартире, уклоняется, чем ставит под угрозу безопасность граждан. ДАТА ИЗЪЯТА ответчику заказным письмом было направлено уведомление о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от ДАТА ИЗЪЯТА. Поскольку ответчик принятые на себя обязательства по договору социального найма жилого помещения не исполняет, просит суд обязать нанимателя ФИО2 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Представитель истца – администрации АДРЕС ИЗЪЯТ по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказным письмом с уведомлением, которое получено им ДАТА ИЗЪЯТА, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу исковых требований не представил (л.д.35).

Представитель третьего лица - МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, возражений по существу исковых требований не представил.

Суд, выслушав представителя истца – администрации АДРЕС ИЗЪЯТ по доверенности ФИО5, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от ДАТА ИЗЪЯТА № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в статье 8, определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Согласно части 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пунктом 131 вышеуказанных Правил, газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным:

а) в многоквартирном доме:

в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме;

в отношении внутриквартирного газового оборудования - с собственником жилого или нежилого помещения, а в отношении внутриквартирного газового оборудования, установленного в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда:

с нанимателем такого жилого помещения - в части технического обслуживания и текущего ремонта такого оборудования, а с собственником такого жилого помещения - в части капитального ремонта такого оборудования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила поставки газа), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Подпунктом «б» пункта 13 Правил поставки газа предусмотрено, что основанием для отказа от заключения договора является отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты.

В силу подпункта «к» пункта 21 Правил поставки газа абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

При отсутствии у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, поставщик газа, в силу подпункта «е» пункта 45 Правил поставки газа, вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (далее по тексту - Правила от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

Согласно пункту 3 Правил от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с пунктом 4 Правил от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (пункт 6 Правил от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

При этом, «специализированная организация» - газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу (пункт 2).

Информация о специализированных организациях, осуществляющих деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования размещена на официальном сайте Инспекции государственного жилищного надзора АДРЕС ИЗЪЯТ в разделе «Внутридомовое газовое оборудование» (http://ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

По смыслу указанных требований Правил от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, в целях безопасного использования и содержания внутридомового газового оборудования необходимо наличие договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с частью 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пунктов 30, 31 Правил от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами и Гражданским кодексом Российской Федерации и подписанного со стороны специализированной организации.

В случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и настоящим Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора.

Аналогичная позиция изложена в статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно части 1 которой в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (часть 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, находится в собственности городского округа город-герой Волгоград.

На основании договора социального найма жилого помещения ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, заключенного между МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» и ответчиком ФИО2, последний является нанимателем вышеуказанного жилого помещения (л.д.14-18).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа город-герой АДРЕС ИЗЪЯТ относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно Уставу города-героя АДРЕС ИЗЪЯТ, принятому постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ городского Совета народных депутатов от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О новой редакции Устава города-героя Волгограда» администрация АДРЕС ИЗЪЯТ является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления АДРЕС ИЗЪЯТ.

В соответствии с Постановлением АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» отраслевым подразделением администрации АДРЕС ИЗЪЯТ, департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации АДРЕС ИЗЪЯТ произведен поквартирный обход с вручением нанимателям муниципальных жилых помещений оферты и уведомления о необходимости в 30-дневный срок заключить договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, информацией о мерах ответственности за нарушение правил пользования жилыми помещениями, в том числе за уклонение от заключения договора, а также информацией о праве администрации АДРЕС ИЗЪЯТ, как собственника помещения, обратиться в суд с иском о понуждении к исполнению обязанности по заключению договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования.

В результате проведенного поквартирного обхода было установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, договор на техническое обслуживание внутриквартирного оборудования, эксплуатируемого в указанной квартире, не заключен.

ДАТА ИЗЪЯТА в адрес ФИО2 было направлено уведомление о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования от ДАТА ИЗЪЯТА №ДЖКХ/06/2-14505 (л.д.20-24), которое ответчиком оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 32 Правил от 14 мая 2013 года № 410 лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее ВДГО) и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях:

а) в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме;

б) в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении ВДГО и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549;

в) в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549.

В соответствии с пунктом 34 Правил от 14 мая 2013 года № 410 лица, указанные в пунктах 32 и 33 настоящих Правил, обязаны уведомить специализированную организацию об отказе от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) специализированной организации. Уведомление должно быть осуществлено способом, позволяющим установить факт получения специализированной организацией такого уведомления.

Как следует из пояснений представителя истца, на момент подачи искового заявления и рассмотрения дела в суде, согласие заключить договор о техническом обслуживании и ремонте ВДГО на предложенных истцом условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и Правилам от 14 мая 2013 года №410, ответчик в адрес истца не направил.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для освобождения от заключения договора на техническое обслуживание газового оборудования в соответствии с действующим законодательством, ответчик не представил.

Судом не установлены основания, предусмотренные положениями статьи 32 Правил от 14 мая 2013 года № 410 о праве лица отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо отсутствия основания к понуждению заключить такой договор.

Поскольку в судебном заседании подтверждено, что ответчиком договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутриквартирного газового оборудования с какой-либо специализированной организацией не заключен; в качестве топлива сжиженный углеводородный газ не используется; от его имени договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования управляющей организацией не заключен; достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о расторжении договора на поставку природного газа в спорное жилое помещение, в порядке, предусмотренном указанными Правилами, не предоставлено, заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителя газа, является обязательным.

При этом внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование является источником повышенной опасности, поскольку транспортировка газа по трубопроводу создает повышенную вероятность причинения вреда по причине невозможности полного контроля за данной деятельностью. Отсутствие соответствующего контроля за системой газопровода со стороны пользователей газового оборудования создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – пользователей и нанимателей жилых помещений, сотрудников коммунальных и экстренных служб, муниципальному имуществу и имуществу третьих лиц.

В соответствии со статьями 421,445 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заключение договора на техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, является для ФИО2 обязательным в силу закона, при этом последний уклоняется от заключения договора, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

При таких обстоятельствах, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Волгограда к ФИО2 о понуждении к заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного оборудования – удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой АДРЕС ИЗЪЯТ в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья Щелконогова С.С.