Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд города Омска в составе судьи Щеглакова Г.Г. при секретаре Хомяковой Ю.Е. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бледнова А.Н. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Омской области, Администрации Центрального административного округа города Омска, Садоводческому некоммерческому товариществу «Березка» о признании садового домика пригодным для постоянного проживания и обязанности регистрации

У с т а н о в и л:

Бледнова А.Н. обратилась в суд с названным заявлением, указывая в обоснование, что в августе 2005 г. вместе с м. Б., д. А.В. переехала на постоянное место жительство в г.Омск, где до настоящего времени поживают без регистрации. 20.09.2006 г. на основании договора купли-продажи она приобрела земельный участок Номер обезличен 23.11.2009 г. истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект права - жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение нежилое, ...

В данном садовом домике семья истца проживает в течение двух лет постоянно, домик является единственным местом проживания. Указывает на пригодность садового домика для проживания, так как установлен на капитальном ленточном железобетонном фундаменте, наружные стены многослойные с несущим кирпичным слоем, с наружной стороны стены утеплены пенопластом 50 мм с засыпкой опилками между кирпичом и пенопластом, внутренняя часть стены утеплена минватой, с наружной стороны стены обшиты листом ЦСП, внутри гипсокартонном. В доме имеется водяное отопление, котел, электричество, на земельном участке расположен колодец, уборная, хозпостройки, сарай.

Считает, что отсутствие регистрации по месту жительства значительно ущемляет права истца, включая право на медицинское обслуживание по договорам медицинского страхования.

Просит признать садовый домик Номер обезличен расположенный по адресу: ..., ... пригодным для проживания, обязать УФМС России по Омской области зарегистрировать истца и членов ее семьи по месту жительства в вышеуказанном садовом домике.

В судебное заседание истец Бледнова А.Н., извещенная надлежаще, не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика СНТ «Березка», извещенный надлежаще, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, указав, что не возражает против удовлетворения требований Бледновой А.Н.

В судебное заседание представитель ответчика УФМС России по Омской области, извещенный надлежаще, не явился, прислал письменный отзыв, в котором указал, что при наличии вступившего в законную силу решения суда о пригодности жилого строения для постоянного проживания граждан УФМС России по Омской области осуществит постановку истца и членов его семьи на регистрационный учет по месту жительства в садовом домике.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации ЦАО г.Омска, извещенный надлежаще, не явился, письменного отзыва не прислал.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В судебном заседании установлено, что 20.09.2006 г. на основании договора купли-продажи Бледнова А.Н. приобрела земельный участок Номер обезличен 23.11.2009 г. истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права на объект права - жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение нежилое, ...

Ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изменениями от 2 ноября 2004 г., 18 июля 2006 г., далее «Закон») предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 Закона).

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, из анализа ст. 3 Закона следует, что регистрационный учет граждан Российской Федерации производится только по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Местом пребывания в силу толкования Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно.

Место жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из пояснений истца следует, что местом ее постоянного проживания является садовый домик Номер обезличен расположенный по адресу: ..., ...

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. № 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из буквального толкования данного положения следует, что гражданину не может быть отказано в регистрации по месту жительства в жилом строении, расположенном на садовом земельной участке, который относится к землям населенных пунктов, если данное жилое строение является пригодным для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В случае противоречия норм гражданского и жилищного законодательства, имеющих равную юридическую силу (являющихся федеральными законами) приоритет отдается специальным нормам права, т.е. действующим в пределах конкретного вида отношений.

Поскольку Жилищный кодекс РФ, будучи актом комплексного законодательства, включает нормы гражданского права и заимствует применительно к отношениям, связанным с владением, пользованием и распоряжением одним из объектов гражданских прав - жилым помещением, основные начала гражданского права - равенство участников отношений, осуществление ими принадлежащих им прав по своему усмотрению и в своих интересах (ч. 1 и 2 ст. 1 ЖК РФ), жилищное законодательство в этой части следует признать специальным по отношению к гражданскому законодательству, содержащему общее регулирование соответствующих отношений.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами (ч. 3).

Согласно п. 3 главы 1 и главе 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 регистрация граждан по месту жительства возможна только в жилых помещениях. В соответствии с требованиями норм гражданского и жилищного законодательства вновь возведенное строение может приобрести статус жилого только после его сдачи в эксплуатацию и признания его таковым в установленном законом порядке, а также регистрации в данном качестве в соответствующем учреждении, ведающим вопросами технического учета строения.

Порядок признания помещения жилым помещением установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пункт 7 главы 1 данного Постановления Правительства Российской Федерации в качестве обязательного условия признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания называет оценку соответствия указанного помещения установленным в настоящем положении требованиям, произведенную межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.

Из представленного истцом технического паспорта садового строения следует, что садовый домик установлен на капитальном ленточном железобетонном фундаменте, наружные стены многослойные с несущим кирпичным слоем, с наружной стороны стены утеплены пенопластом 50 мм с засыпкой опилками между кирпичом и пенопластом, внутренняя часть стены утеплена минватой, с наружной стороны стены обшиты листом ЦСП, внутри гипсокартонном. В доме имеется водяное отопление, котел, электричество, на земельном участке расположен колодец, уборная, хозпостройки, сарай.

Согласно заключению обследования технического состояния строительных конструкций рассматриваемого строения, выполненного ... несущие и ограждающие конструкции такие как фундамент, стены, перекрытие и крыша находятся в работоспособном состоянии. Безопасное пребывание граждан и сохранность оборудования обеспечена. Жилое помещение обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение и отопление). Обследуемый дом соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Таким образом, истцом представлены достаточные доказательства, что садовый домик соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам.

Поскольку садовый домик Номер обезличен расположенный по адресу: ..., ... является единственным возможным для истца и членов ее семьи местом жительства следовательно, в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации, они могут быть зарегистрированы.

Отсутствие регистрации по месту жительства лишает истца и членов ее семьи возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бледнова А.Н. удовлетворить.

Признать садовый домик, расположенный по адресу: ... пригодным для постоянного проживания.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд города Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Г.Г. Щеглаков