Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, Администрации Копейского городского округа об обязании присвоить классный чин,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, Администрации Копейского городского округа об обязании присвоить классный чин, где в обоснование указано, что 15.10.2018 года между сторонами заключен трудовой договор НОМЕР, согласно которого он принят на работу на должность экономиста отдела аренды земель Управления, для исполнения обязанностей временно отсутствующего основного работника М.Е.Ю., за которой в соответствии с действующим законодательством о труде сохраняется место работы и (или) до выхода на работу М.Э.О., временно исполнявшей обязанности основного работника М.Е.Ю.. Согласно п.3 указанного трудового договора работа является основной. 06.02.2019 года между сторонами заключено дополнительное соглашение НОМЕР к трудовому договору от 15.10.2018 НОМЕР, согласно которому работник переводится на муниципальную службу в связи с назначением на должность ведущего специалиста отдела управления земельными ресурсами..13.05.2019 года между сторонами заключено дополнительное соглашение НОМЕР к трудовому договору от 15.10.2018 НОМЕР, согласно которому муниципальный служащий переводится на должность муниципальной службы -начальник отдела управления земельными ресурсами Управления временно для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника ( Г.Н.Е.), за которым согласно действующему законодательству сохраняется место работы. В связи с изменением структуры Управления 01.08.2019 между сторонами заключено дополнительное соглашение НОМЕР к трудовому договору от 15.10.2018 НОМЕР, согласно которому муниципальный служащий переводится на должность муниципальной службы- начальник отдела по управлению земельными ресурсами Управления временно для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника Г.Н.Е. за которым согласно действующему законодательству сохраняется место работы. После издания приказа Управления о переводе на должность начальника отдела Управления земельными ресурсами и заключения 13.05.2019 года дополнительного соглашения НОМЕР к трудовому договору от 15.10.2018 НОМЕР, он устно обратился в организационный отдел и отдел кадров администрации с просьбой разъяснить отсутствие присвоения классного чина- муниципальный советник 3 класса. Ему было разъяснено, что присвоение указанного классного чина не распространяется на работников, исполняющих обязанности временно отсутствующих работников. С данным утверждением он не согласен, полагает, что в соответствии с действующими нормами законодательства ему должен быть присвоен классный чин согласно занимаемой должности. Просит обязать администрацию Копейского городского округа Челябинской области присвоить ему классный чин- муниципальный советник 3 класса с 13.05.2019 года.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О муниципальной службе в Российской Федерации" Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно ст.9.1 выше указанного закона Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы.

В силу ст.6.1 Закона Челябинской области от 30.05.2007 N 144-ЗО (ред. от 25.12.2018) "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области" (подписан Губернатором Челябинской области 08.06.2007) Классные чины присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы.

Органы местного самоуправления вправе муниципальным правовым актом установить сдачу муниципальными служащими квалификационного экзамена в качестве обязательного условия для присвоения им очередного классного чина.

В силу ст.7 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:

единства основных квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы и должностей муниципальной службы;

единства ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;

единства требований к подготовке кадров для гражданской службы и муниципальной службы и профессиональному развитию гражданских служащих и муниципальных служащих;

учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;

соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;

соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.

В силу п.14 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий (за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "руководители", относящиеся к высшей группе должностей, гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории "помощники (советники)", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, и гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, относящиеся к высшей и главной группам должностей, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации), классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

В силу ст.49 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, указанные в части 14 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что согласно трудового договора НОМЕР от 15.10.2018 года между Управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области и ФИО1 заключен трудовой договор, согласно которого он принимается на должность экономиста отдела аренды земель управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области, для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника М.Е.Ю. за которой в соответствии с действующим законодательством о труде сохраняется место работы и (или) до выхода на работу М.Э.О., временно исполнявшей обязанности основного работника М.Е.Ю.

Согласно дополнительного соглашения от 06.02.2019 года к трудовому договору ФИО1 переведен на муниципальную службу в связи с назначением на должность ведущего специалиста отдела управления земельными ресурсами управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области ( далее по тексту управления) постоянно, установлена надбавка за классный чин 1265 рублей, дополнительное соглашение вступает в силу 06.02.2019 года.

Согласно дополнительного соглашения НОМЕР от 13.05.2019 года к трудовому договору ФИО1 переводится на должность муниципальной службы –начальник отдела управления земельными ресурсами управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области временно для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника (Г.Н.Е.), за которым согласно действующего законодательства сохраняется место работы, надбавка за классный чин в прежнем размере 1265 рублей. Соглашение вступило в силу с 13.052019 года.

Согласно дополнительного соглашения НОМЕР к трудовому договору ФИО1 переводится на должность муниципальной службы –начальник отдела по управлению земельными ресурсами управления по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа Челябинской области временно для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника (Г.Н.Е.), за которым согласно действующего законодательства сохраняется место работы.

Выше изложенные обстоятельства подтверждаются приказом о приеме на работу, о переводе работника на другую работу, должностными инструкциями, трудовой книжкой истца.

Согласно Положения о порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальным служащим Копейского городского округа челябинской области, утвержденного решением Собрания депутатов Копейского городского округа Челябинской области №891-МО от 26.03.2014 года, классные чины присваиваются муниципальным служащим в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы (п.2).

Классный чин муниципального служащего может быть первым и очередным и присваивается в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей ( п.7)..

При назначении муниципального служащего на должность муниципальной службы, которая относится к более высокой группе должностей муниципальной службы, чем замещаемая им ранее, указанному муниципальному служащему присваивается классный чин, являющийся первым для данной группы должностей муниципальной службы, если этот классный чин выше классного чина, который имеет муниципальный служащий. В указанном случае классный чин присваивается муниципальному служащему без соблюдения последовательности и без учета продолжительности муниципальной службы в предыдущем классном чине.( п.13).

При переводе муниципального служащего на нижестоящую должность присвоенный ему классный чин сохраняется. ( п.14).

Установлено, что ФИО1 присвоен классный чин советника муниципальной службы по старшей группе должностей 2 класса, в соответствии с дополнительным соглашением он переведен временно на должность соответствующую главной группе должностей, где первым классным чином является классный чин 3 класса.

Оценив изложенное в совокупности, суд полагает, что истцу в удовлетворении требований надлежит отказать, поскольку классный чин может быть присвоен муниципальному служащему, временно переведенному на иную должность муниципального служащего ( в частности на главную должность муниципальной службы) только после сдачи квалификационного экзамена.

Доводы истца о том, что в указанном случае не имеет юридического значения назначение на должность или перевод временно на должность, суд находит не состоятельными, поскольку истец выполняет трудовую функцию временно, прежняя должность и соответственно классный чин за ним сохранены.

Также суд полагает необходимым отметить, что гарантии муниципального служащего за которого временно исполняет обязанности истец также должны быть соблюдены.

В силу изложенного ФИО1 к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, Администрации Копейского городского округа об обязании присвоить классный чин-муниципальный советник 3 класса с 13.05.2019 года, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

ФИО1 к Управлению по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа, Администрации Копейского городского округа об обязании присвоить классный чин- муниципальный советник 3 класса с 13.05.2019 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ботова М.В.