Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к гр. В.Р. о понуждении к заключению договора водопользования, взыскании суммы предмета аукциона,

У С Т А Н О В И Л:

Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обратилось в суд с иском к гр. В.Р. о понуждении к заключению договора водопользования, взыскании суммы предмета аукциона, указав, что истцом проведен аукцион на право заключения договора водопользования для использования акватории <адрес>., который состоялся ДД.ММ.ГГГГ.

При объявлении и проведении аукциона Камское БВУ руководствовалось ст.16 Водного кодекса РФ: «Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007г. №230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» утверждены Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования и, утвержденными (далее- Правила проведения аукциона) и Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (далее- Правила заключения договора). В аукционе принимали участие гр. Г.Н., гр. А.Н., гр. ФИО2 аукциона был признан гр. В.Р., как предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона- <данные изъяты>

Непосредственно после проведения аукциона, гр. В.Р. подписал протокол аукциона, который в соответствии с п.48 правил проведения аукциона имеет силу договора. Один экземпляр протокола аукциона был вручен гр. В.Р. в день подписания под расписку. Таким образом, победитель аукциона гр. В.Р., подписав протокол аукциона, взял на себя обязательства: оплатить предмет аукциона и подписать договор водопользования.

ДД.ММ.ГГГГ. Камское БВУ направило гр. В.Р. для подписания два экземпляра договора водопользования, в соответствии с п.10 которого, победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату предмета аукциона в размере <данные изъяты>. с учетом задатка ( <данные изъяты>).

Пунктом 12 Правил заключения договора предусмотрено, что договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен организатором аукциона на государственную регистрацию в государственном водном реестре». До настоящего времени предмет аукциона не оплачен и договор не подписан.

Пунктом 10 Правил заключения договора предусмотрено, что непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные п.14 настоящих Правил.

В соответствии с п.14 Правил, в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования, другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

На основании изложенного, Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов просит взыскать с гр. В.Р. в доход Федерального бюджета сумму предмета аукциона в размере <данные изъяты>., обязать гр. В.Р. заключить договор водопользования, подписать и представить в Камское БВУ два экземпляра договора.

Представитель истца в судебном заседании настаивает на удовлетворении иска, по изложенным в нем доводам.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее судебном заседании пояснил, что с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.44- 46), в соответствии с которым приобретение права водопользования через аукцион осуществляется посредствам двух последовательных договоров: приобретения права на заключение договора водопользования и самого договора водопользования. Сторону можно понудить лишь к заключению второго договора. В связи с отсутствием оплаты предмета аукциона представляется невозможным подписание договора водопользования со стороны истца, поэтому понуждение ответчика к заключению договора водопользования не приведет в итоге к заключению данного договора и лишено всякого смысла. Таким образом, в удовлетворении иска следует отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 16 Водного кодекса РФ предусмотрено, что договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

3. Порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

4. При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается изменение условий аукциона на основании соглашения сторон этого договора или в одностороннем порядке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 №230 «О договоре водопользования, право на заключение которого, приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе; и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.

Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденные Постановлением Правительства №230 от 14.04.2007г., определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

2. Предметом аукциона является право на заключение договора водопользования.

3. Аукцион является открытым.

5. При проведении аукциона не допускается:

а) создание преимущественных условий для отдельных лиц или группы лиц, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации;

б) осуществление организатором аукциона координации деятельности участников аукциона, в результате которой ограничивается либо может ограничиваться конкуренция между участниками аукциона или ущемляются их интересы;

в) необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.

41. Заявитель приобретает статус участника аукциона с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником аукциона.

43. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона".

46. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

47. Комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (победителя аукциона).

48. Организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора. Протокол подписывают также все присутствующие члены комиссии.

49. Протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, а другой - в течение 3 дней с даты подписания протокола аукциона передается победителю аукциона.

Правила подготовки и заключения договор водопользования, право на заключение которого, приобретается на аукционе, утвержденные Постановлением Правительства РФ № от 14.04.2007г. определяют порядок подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе.

2. Предметом договора водопользования является использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

7. Если при рассмотрении заявления установлено, что договор водопользования должен быть заключен по результатам аукциона, начинается процедура подготовки к проведению аукциона, о чем организатор аукциона информирует заявителя в течение 15 дней с даты поступления его заявления.

При поступлении организатору аукциона заявления, направленного с использованием информационной системы, информация о необходимости проведения аукциона высылается заявителю с использованием указанной системы.

Подготовленный договор водопользования включается в документацию об аукционе.

8. Договор водопользования заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе.

При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается вносить изменения в условия договора на основании соглашения, заключенного между сторонами этого договора или в одностороннем порядке.

Содержание договора водопользования должно соответствовать требованиям Водного кодекса Российской Федерации.

Договор водопользования заключается по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования".

9. Основанием для заключения договора водопользования являются:

а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230;

б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

10. Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания.

Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил.

Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.

11. Договор водопользования подписывают:

а) со стороны организатора аукциона - уполномоченное организатором аукциона должностное лицо;

б) со стороны водопользователя - победитель аукциона (его уполномоченный представитель) при наличии у него документов, подтверждающих полномочия на подписание договора.

12. Договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен организатором аукциона на государственную регистрацию в государственном водном реестре.

Государственная регистрация договора водопользования в государственном водном реестре осуществляется в установленном порядке.

Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Не допускается заключение договора водопользования по результатам аукциона ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола аукциона на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт).

14. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

Согласно ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ч.1, 4 ст. 447 ГК РФ, договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В соответствии с ч.2,4,5 ст.448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Лицо, выигравшее торги, при уклонении от подписания протокола утрачивает внесенный им задаток. Организатор торгов, уклонившийся от подписания протокола, обязан возвратить задаток в двойном размере, а также возместить лицу, выигравшему торги, убытки, причиненные участием в торгах, в части, превышающей сумму задатка.

Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Судом установлено, что Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 02.02.2007г. №21 утверждено Положение о Камском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов (л.д. 4- 7).

ДД.ММ.ГГГГ. состоялся открытый аукцион, предметом которого явилось право на заключение договора водопользования, для использования акватории <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.км.

В аукционе участвовали гр. Г.Н., гр. А.Н., гр. В.Р..

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ., гр. А.Н. уплатил задаток на участие в аукционе, сумма платежа <данные изъяты> руб. (л.д.17).

Из протокола открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что последнее предложение о цене предмета аукциона сделано гр. В.Р. и составило <данные изъяты>. Победителем аукциона признан гр. А.Н. (л.д.15- 16).

ДД.ММ.ГГГГ Камское БВУ направило гр. А.Н. для подписания два экземпляра договора водопользования и предложило вернуть подписанный договор и представить документ, подтверждающий оплату цены предмета аукциона (л.д.18).

Ответа от гр. В.Р. на предложение подписать договор водопользования не последовало, договор не подписан, предмет аукциона не оплачен.

Истцом предоставлен суду договор водопользования с приложениями к нему между Камским БВУ, в лице заместителя руководителя гр. Н.В. и гр. В.Р., который направлялся ответчику и не был подписан им (л.д.19- 34). В договоре водопользования, проект которого представлен истцом, имеются все необходимые сведения о водном объекте: географические координаты, место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта, параметры и условия водопользования, а также условия водопользования, права и обязанности сторон.

Таким образом, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Камское БВУ провело аукцион на право заключения договора водопользования, для использования акватории <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.км., победителем которого был признан гр. В.Р., предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона- <данные изъяты>. и подписавший протокол аукциона.

Аукцион проведен в соответствии с положениями Водного кодекса РФ и Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 №230 «О договоре водопользования, право на заключение которого, приобретается на аукционе, и о проведении аукциона», гр. В.Р. проведение аукциона не оспорил, аукцион несостоявшимся или недействительным не признан.

В соответствии с абз.2 п.5 ст. 448 ГК РФ, если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

Аналогичная норма содержится в п.12 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого, приобретается на аукционе, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 230 от 14.04.2007г.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, суд считает, что для гр. В.Р. заключение договора водопользования для использования акватории <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.км., является обязательным.

Однако, в установленный срок гр. В.Р. договор водопользования не подписал, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора водопользования.

При таких обстоятельствах, суд считает, что, в силу ч.5 ст.445, абз.2ч.5ст.448 ГК РФ и п.14 правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденных Постановлением правительства РФ №230 от 14.04.2007г., Камское БВУ обоснованно предъявило в суд требования к гр. В.Р. о возложении обязанности заключить договор водопользования на водный объект, являвшийся предметом аукциона, путем подписания договора и предоставления его в Камское БВУ.

Также, по мнению суда, с ответчика полежит взысканию сумма в размере <данные изъяты>., поскольку гр. В.Р., за право заключить договор водопользования, предложил наиболее высокую цену <данные изъяты>., т.е. фактически «купил» право заключить договор водопользования именно с ним. Аукцион является способом продажи в виде публичного торга, что однозначно предполагает получение денежных средств, в том числе, по наивысшей цене. Соответственно, неуплата гр. В.Р. указанной суммы, влечет причинение убытков бюджету.

На основании изложенного, исковые требования Камского бассейнового водного управления подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с гр. В.Р. в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Взыскать с гр. В.Р. в доход федерального бюджета сумму предмета аукциона в размере <данные изъяты>

Взыскать с гр. В.Р. государственную пошлину в доход бюджета в размере <данные изъяты>

Обязать гр. В.Р. заключить договор водопользования с Камским бассейновым водным управлением на условиях, предусмотренных аукционной документацией (протокол открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ), подписав и предоставив в Камское БВУ два экземпляра договора.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Федеральный судья

Индустриального районного суда <адрес> М.А. Запара