Гражданский кодекс часть 1

Яльчикский районный суд Чувашской Республикив составе председательствующего судьи Кузнецовой С.А., при секретаре судебного заседания Черновой Г.М.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском районе Чувашской Республики об оспаривании решения Пенсионного Фонда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1ДД.ММ.ГГ обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации \государственное учреждение\ в Яльчикском районе Чувашской Республики с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - нахождения в учебных отпусках в связи с обучением на заочном отделении в ...; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - работы в должности методиста ..., с выполнением с ДД.ММ.ГГ педагогической нагрузки руководителя ... кружка.

Полагая, что выработала необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, дающий право на получение досрочной пенсии, ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском районе Чувашской Республики об отмене указанного выше решения и обязании ответчика назначить ей пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования, суду пояснила, что она с ДД.ММ.ГГ начала работать учительницей .... В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находилась в учебных отпусках, в связи с обучением на заочном отделении в ...; за ней сохранялось место работы, и ей выплачивалась заработная плата. Однако ответчиком указанные периоды незаконно исключены из специального педагогического стажа. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она работала в должности методиста ... с выполнением с ДД.ММ.ГГ педагогической нагрузки руководителя .... Считает, что спорные периоды работы подлежат включению в трудовой стаж, поскольку приказом Министерства образования РФ от 29 января 1993 года №21 существующая должность «руководитель кружка» стала именоваться «педагог дополнительного образования», а должность педагога дополнительного образования предусмотрена Списком. Как утверждает истица, должностные обязанности методиста, руководителя кружка аналогичны обязанностям педагога дополнительного образования, а потому работа в этих должностях должна быть включена в специальный педагогический стаж. Просит включить спорные периоды в специальный педагогический стаж и обязать ответчика назначить ей досрочно пенсию с ДД.ММ.ГГ. Она, как и педагог дополнительного образования, проводила воспитательную работу с детьми в соответствии с образовательной программой, участвовала в комплектовании учебных групп, кружков, вела журнал планирования и учета кружковой работы, составляла учебные планы и программы по дисциплинам и учебным курсам, принимала участие в разработке методических и информационных материалов.

Представитель Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала; суду пояснила, что стаж педагогической деятельности ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГ составляет .... В специальный стаж не включены учебные отпуска и периоды работы истицы в должности методиста, руководителя кружка .... В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, а также в ранее действовавших Списках отсутствует наименование должности «методист», «руководитель кружка».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГФИО1 принята в ... методистом \запись в трудовой книжке, л.д.16; приказ от ДД.ММ.ГГ№-к, л.д.28 \, с выполнением с ДД.ММ.ГГ педагогической нагрузки руководителя ... кружка \приказ от ДД.ММ.ГГ№, л.д.29\.

Дом ... с ... года переименован в Дом ... \приказ по ... от ДД.ММ.ГГ№, л.д. 70\.

В приказах работодателя от ДД.ММ.ГГ, о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до трех лет, от ДД.ММ.ГГ№ об увольнении по собственному желанию, должность ФИО1 указана как «методист» \л.д. 28,29\.

В тарификационных списках учителей и других работников учреждений народного образования, в расчетно-платежных ведомостях ... за период с ... годы занимаемая должность ФИО1- «методист», «руководитель кружка» \л.д.23,24,25,79\.

Согласно тарификационному списку за ... год в штате работников ... \местонахождение учреждения: ...\ значатся: 1\ директор, руководитель кружка; 2\ методист ; 3\ техслужащая, завхоз; 4\ рабочий по обслуживанию и текущему ремонту; 5\ сторож. ФИО1 согласно записи в тарификационном списке значится аттестованной методистом по ... разряду ЕТС \л.д.78\.

Приказ работодателя о назначении ФИО1 на должность педагога дополнительного образования, в том числе по совмещению должностей, отсутствует. Такая запись отсутствует и в ее трудовой книжке.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 настоящего Федерального закона \в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 года №319-ФЗ\ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений \организаций\, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы \деятельности\ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, отсутствует наименование должностей «методист» и «руководитель кружка».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанных должностях.

Таким образом, периоды работы истицы в должности методиста, руководителя кружка Дома ... не подлежат включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Доводы истицы о том, что функциональные обязанности, характер ее деятельности в должности методиста, руководителя кружка аналогичны обязанностям педагога дополнительного образования, суд находит неубедительными.

Приказом Минобразования Российской Федерации от 25 января 1993 года №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность «педагог дополнительного образования», которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, а позднее в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года №367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка \клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы\», а также сохранено название должности «методист; методист образовательного учреждения; методического, учебно-методического кабинета \центра\; методист по дошкольному воспитанию».

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций \структурных подразделений\, содержащихся в ранее принятых нормативных актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Как пояснила в судебном заседании истица, занимая должность методиста, руководителя кружка Дома ..., она проводила воспитательную работу с детьми в соответствии с образовательной программой, вела журнал планирования и учета кружковой работы \л.д.40-53\, составляла учебные планы и программы по дисциплинам и учебным курсам. Истицей факт выполнения работы в должности методиста и руководителя кружка не оспаривается.

Согласно Устава Дома ..., утвержденного постановлением ... от ДД.ММ.ГГ \л.д.61-68\, занятия кружка являются основной формой учебно-воспитательной работы учреждения \п.2 раздела 3\; учреждение ведет методическую работу в помощь руководителям кружков, привлекается к оказанию методической помощи другим категориям педагогических работников \п.18,19 раздела 3\.

Представленные истицей должностные инструкции методиста \л.д.71-72\ и педагога дополнительного образования ... \л.д.73\ за ... учебный год свидетельствуют, что функциональные обязанности, характер деятельности педагога дополнительного образования и методиста различны. В тарификационном списке педагогических работников ... по состоянию на ДД.ММ.ГГ наряду с должностью педагога дополнительного образования сохранена также должность методиста \л.д. 81-82\.

Таким образом, требования ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности методиста, руководителя кружка, удовлетворению не подлежат.

Уточненные исковые требования истицы ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, суд находит обоснованными.

Согласно представленных суду копии трудовой книжки \л.д.15\, выписки из приказа директора ... от ДД.ММ.ГГ№ \л.д.30,31\, ФИО1 назначена ....

Приказами работодателя от ДД.ММ.ГГ№, от ДД.ММ.ГГ№, от ДД.ММ.ГГ№, от ДД.ММ.ГГ№ \л.д.32,34,36,39\, на основании справок-вызовов ... \л.д.33,35,37,38\, ...ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

После заключения брака ФИО1 присвоена фамилия ..., о чем в книге регистрации актов о заключении брака ДД.ММ.ГГ произведена запись за № \л.д.22\.

Судом установлено, что ФИО1 в ... году окончила ..., ей присвоена квалификация ... \л.д.80\..

Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии со ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшем в спорный период (в редакции от 09.12.1971 года),работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Учебные отпуска истице предоставлялись с сохранением заработной платы и в соответствии с действовавшим на тот период законодательством, из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, что подтверждается выпиской из расчетно-платежной ведомости за ... годы /л.д.27/.

В силу п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Указанные Правила не регулируют отдельно вопросы включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках. В то же время, Правила не содержат и соответствующего запрета для их включения в стаж.

С учетом изложенного, суд включает периоды нахождения истицы в учебных отпусках в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных выше обстоятельствах, решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ№ об отказе включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в редакции от 29.11.2003 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Между тем, на ДД.ММ.ГГ специальный педагогический стаж ФИО1 с учетом периодов нахождения в учебных отпусках составляет менее 25 лет, следовательно, отсутствуют правовые основания назначения пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ№ и возложении обязанности включить в специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, работы в должности методиста, руководителя кружка, удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации \государственного учреждения\ в Яльчикском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ№ в части отказа включить в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках, признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации \государственное учреждение\ в Яльчикском районе Чувашской Республики включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ во время работы ....

В иске ФИО1 к Пенсионному Фонду Российской Федерации \государственному учреждению\ в Яльчикском районе Чувашской Республики о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности методиста, руководителя кружка Дома детского и юношеского творчества Яльчикского района Чувашской Республики, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Яльчикский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья С.А.Кузнецова