Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ухлиновой З.И. к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, Совету депутатов городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Ухлинова З.И. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, Совету депутатов городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о взыскании компенсации морального вредаМУП «Тепловые сети» администрации городского поселения г. Грязи о взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>.

В обоснование заявленного требования истец указала следующее.

Ухлинова З.И. зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>. Собственником данной квартиры является дочь истца, Ухлинова И.В. Являясь членом семьи собственника жилого помещения, Ухлинова З.И., исполняя свои обязательства, производила оплату поставляемых по указанному адресу коммунальных услуг, в виде отопления и горячего водоснабжения в адрес МУП «Тепловые сети» администрации городского поселения г. Грязи. Начисление платы ответчиком производилось по нормативам потребления оказываемых услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ранее Ухлинова З.И. неоднократно обращалась в суд с иском к администрации городского поселения г. Грязи о понуждении администрации привести в соответствие с действующим законодательством (Правила установления нормативов потребления коммунальных услуг № 306 от 23.05.2006 года) установленные администрацией нормативы потребления коммунальных услуг для потребителей, проживающих в г. Грязи.

Решением Грязинского городского суда Липецкой области от 15.06.2010 года установленные органом местного самоуправления нормативы потребления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения были признаны недействительными с момента вступления в законную силу решения суда.

Однако, решением Совета депутатов городского поселения г. Грязи от 05 июля 2010 года № 32 были установлены новые нормативы потребления горячей воды, также с нарушением требований действующего законодательства, установленными в Правилах установления и определения нормативов потребления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306.

Истец считает, что в результате незаконных действий органа местного самоуправления, выразившееся в принятии незаконного нормативного акта, устанавливающем нормативы потребления коммунальной услуги в завышенном размере, что повлекло необоснованное начисление платы за потребляемые услуги в повышенном размере. В свою очередь, в результате указанных действий органа местного самоуправления истцу были причинены убытки в виде повышенной (необоснованной) платы за потребляемые коммунальные услуги по горячему водоснабжению.

Истец просит взыскать в ответчиков в равных долях в счет компенсации морального вреда, выразившийся, в нарушении прав истца, как потребителя коммунальных услуг, сумму в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании Ухлинова З.И. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что орган местного самоуправления неоднократно устанавливал норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с нарушением правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306. В результате незаконно установленных нормативов потребления коммунальной услуги истец был вынужден производить оплату в повышенном (необоснованном и незаконном) размере за потребление горячей воды. Считает, что в соответствии с положениями закона «О защите прав потребителей» ответчики обязаны возместить истцу причиненный своими незаконными действиями моральный вред. Размер компенсации определен истцом в размере <данные изъяты> (по <данные изъяты> с каждого ответчика).

В судебном заседании представитель ответчика городской Совет депутатов городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, Козлова Т.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает их необоснованными. В частности, действовавшие ранее нормативы потребления коммунальной услуги, действительно, были признаны по решению Грязинского городского суда от 15 июня 2010 года недействительными с момента вступления в законную силу решения суда. Данное решение суда вступило в законную силу 04 августа 2010 года. Решением Совета депутатов городского поселения г. Грязи от 05 июля 2010 года № 32 были установлены новые нормативы потребления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения. Следовательно, применения недействительных (незаконных) нормативов потребления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения, допущено не было. Принятое решение суда не является основанием для перерасчета ранее начисленной и уплаченной платы за горячее водоснабжение. Более того, истец с апреля 2010 года услугами по горячему водоснабжению не пользуется, следовательно, введенные в действие с 05 июля 2010 года нормативы потребления горячего водоснабжения не может нарушить какие-либо права истца, не возлагали на него обязанность по оплате в повышенном размере за потребляемую услугу. Решение Совета депутатов от 05 июля 2010 года № 32 в установленном законом порядке незаконным признано не было, установленные им нормативы потребления утратили свое действие в связи с принятием новых нормативов потребления данного вида услуги, решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Липецкой области, в связи с изменением компетенции органов, принимавших указанные решения (с сентября 2010 года орган местного самоуправления не вправе устанавливать норматив потребления коммунальных услуг). Основания для возложения на Совет депутатов ответчственности в виде компенсации морального вреда отсутствует.

Представитель ответчика администрации городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, Луговских М.В., исковые требования не признала, считает их не обоснованными. Поддержала доводы, приведенные представителем ответчика Козловой Т.А. Дополнительно пояснила суду, что администрация городского поселения город Грязи нормативы потребления коммунальной услуги не устанавливает, какие-либо решения в этой части не принимает. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения истца Ухлиновой З.И., объяснения представителей ответчиков Козловой Т.А., Луговских М.В., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По делу установлено и не оспаривается сторонами, что Ухлинова З.И. проживает по адресу: <адрес> является потребителем коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, предоставляемых МУП «Тепловые сети» администрации городского поселения г. Грязи, что подтверждается соответствующими квитанциями.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (часть 2 статьи 1099 ГК РФ).

Статьей 1100 ГК РФ установлены основания взыскания компенсации морального вреда, осуществляемый независимо от вины причинителя вреда. В частности, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Данная норма закона в силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ подлежит применению в системной взаимосвязи с другими нормами главы 59 ГК РФ.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из анализа приведенных норм суд приходит к выводу, что для возложения ответственности в виде взыскания компенсации морального вреда, необходимо установить факт виновных действий причинителя вреда, факт причинения потерпевшему морального вреда (нравственные и физические страдания), причинно-следственная связь между совершенными действиями (бездействием) ответственного лица и наступившими последствиями (причинение потерпевшему морального вреда, выразившемуся в физических и нравственных страданиях). При этом в указанных действиях ответственного лица должна быть установлена его вина.

В обоснование заявленных требований истец Ухлинова З.И. ссылается на то обстоятельство, что в результате неправильного (необоснованного) установления органом местного самоуправления норматива потребления коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения, начисление платы за потребление указанной услуги производилось в завышенном размере, что повлекло причинение истцу убытков, а предприятие оказывающее предоставление коммунальной услуги получило неосновательное обогащение за счет истца, тем самым Ухлиновой З.И. были причинены нравственные страдания. Следовательно, заявляемые истцом требования о компенсации морального вреда связаны с действиями (бездействием) органа местного самоуправления, нарушающими имущественные права истца. В этом случае компенсация морального вреда подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

В частности, законом «О защите прав потребителей» (статья 15 Закона) предусмотрено право потребителя в случае ненадлежащего исполнения услуги, выполнения работы, требовать от исполнителя компенсации морального вреда.

В преамбуле Закона указано, что данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Судом установлено, что ответчики: ни администрация городского поселения город Грязи, ни Совет депутатов городского поселения г. Грязи, по отношению к истцу, Ухлиновой З.И., исполнителем услуг не являются. Следовательно, положения Закона РФ «О защите прав потребителей» к данным правоотношениям, как основание для возмещения морального применены быть не могут.

Порядок установления норматива потребления коммунальной услуги регламентируется «Правилами установления и определения нормативов потребления», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306.

Решением Совета депутатов городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области от 24.11.2006 года № 72 с 01.01.2007 года утверждены нормативы потребления тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения для населения г. Грязи. Согласно Приложению № 1 к данному постановлению установлен норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в размере 109 литров в сутки на одного человека/2,1164 Гкал в год в жилых домах, оборудованных водопроводом, канализацией, с центральным горячим водоснабжением, газовыми или электрическими плитами, с ванной и душем. Данное решение было принято Советом депутатов городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области в пределах компетенции органа местного самоуправления.

Решением Грязинского городского суда от 15 июня 2010 года, вступившим в законную силу 04 августа 2010 года, пункт 2 «Горячее водоснабжение» Приложения №1 к решению Совета депутатов города Грязи от 20 декабря 2007 года № 180 «О внесении изменений в решение Совета депутатов города Грязи от 24 ноября 2006 года № 72 «Об утверждении нормативов потребления тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения для населения города Грязи» признан недействующим со дня вступления данного решения в законную силу. Указанным решением установлен момент признания установленных ранее нормативов потребления коммунальной услуги недействующими - с момента вступления в законную силу решения суда. При этом суд исходил из того, что на протяжении длительного времени оспоренное решение органа местного самоуправления применялось, на его основании были реализованы права и исполнены обязанности граждан и организаций. При таких обстоятельствах, с целью обеспечения стабильности правоотношений, суд счел возможным не распространять действие решения от 15.06.2010 года на предшествовавший ему период.

Сторонами не оспаривалось того обстоятельства, что в период с 01.01.2007 года по 30.04.2010 года истцу производилось начисление платы за горячее водоснабжение на основании утвержденных тарифов и нормативов потребления коммунальной услуги, действовавших в момент начисления.

Следовательно, суд приходит к выводу, что при начислении истцу платы за предоставляемые услуги по горячему водоснабжению, исполнителем услуги применялись действовавшие тарифы и нормативы потребления указанной коммунальной услуги.

Надлежащих (отвечающих требованиям закона в части допустимости и относимости) доказательств того, что органом местного самоуправления норматив потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению был установлен с нарушением действующего законодательства умышленно с целью получения материальной выгоды, суду не представлено. Следовательно, наличие вины в действиях органа местного самоуправления по установлению нормативов потребления коммунальной услуги не соответствующих требованиям действующего законодательства, суду не представлено и, как следствие отсутствует основание для взыскания компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда, Ухлиновой З.И. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Ухлиновой З.И. к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области, Совету депутатов городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья С.А. Дудников

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2012 года