ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № 2-296/2016 от 02.06.2016 Чунского районного суда (Иркутская область)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2016 года п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-296/2016 по иску Прокурора Чунского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» об устранении выявленных в ходе проверки 29 июля 2015 года нарушений на канализационных очистных сооружениях, расположенных по адресу: <...>, Чунского района, Иркутской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района обратился в суд с иском с учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» об устранении выявленных в ходе проверки 29 июля 2015 года нарушений на канализационных очистных сооружениях, расположенных по адресу: <...>, Чунского района, Иркутской области, указав, что прокуратурой Чунского района проведена проверка по информации начальника Тайшетского отделения УФСБ по Иркутской области о неисполнении руководством Общества с ограниченной ответственностью «Центральная котельная» предписания отмеченного правоохранительного органа об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации. Установлено, что 29 июля 2015 года комиссия в составе сотрудников Тайшетского отделения УФСБ по Иркутской области, ОМВД России по Чунскому району, ОНД по Чунскому и Тайшетскому районам, в присутствии начальника сетей ТВК, проведены мероприятия по изучению системы эффективности мер антитеррористической защищенности объекта жизнеобеспечения, потенциально подверженного террористической угрозе, канализационно-очистных сооружений, расположенных по адресу: <...> Чунского района, Иркутской области, принадлежащих на праве собственности администрации Чунского муниципального образования и переданных на техническое обслуживание и эксплуатацию, на основании муниципального контракта № 3-ОК от 28 августа 2012 года, ООО «Центральная котельная». По результатам проверки выявлено, что канализационно-очистные сооружения в р.п. Чунский не соответствуют критериям безопасности и антитеррористической защищенности. Территория сооружений не охраняется, контрольно-пропускной пункт отсутствует, защитный козырек (колючая проволока) по периметру ограждения отсутствует, помещение хлораторной не оборудовано техническими средствами охраны, видеонаблюдение отсутствует, возможно беспрепятственное проникновение на объект. Отмеченные нарушения стали возможны в виду отсутствия надлежащей работы на данном направлении, а также отсутствия контроля со стороны руководства. Конституцией Российской Федерации гарантируется создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии с требованиям ст. ст. 21, 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жизнь и охрану здоровья. В силу положений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ одной из общих основ государственной политики в сфере промышленной безопасности для всех организаций, не зависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, является обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленное на предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий ЧС. Организации, эксплуатирующие опасный производственный объект, обязаны соблюдать положения настоящего федерального закона, других федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. В соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно положений статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.2012 г. «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Из представленного акта приема-передачи на техническое обслуживание и эксплуатации водозабора, канализационных очистных сооружений, сетей теплоснабжения, водоснабжения, канализации р.п. Чунского, Чунского района Иркутской области, составленного на основании указанного выше контракта, следует, что собственником перечисленных объектов является МКУ «Администрация Чунского муниципального образования». Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. В вязи с изложенным ответчиком по иску является МКУ «Администрация Чунского муниципального образования». В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, круг граждан, в отношении которых существует угроза причинения вреда, невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Просили обязать МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» устранить выявленные в ходе проверки 29 июля 2015 года нарушения на канализационных очистных сооружениях, расположенных по адресу: <...>, Чунского района, Иркутской области, а именно: восстановить ограждение по всему периметру канализационных очистных сооружений.

В судебном заседании помощник прокурора Чунского района Дресвянская Е.С. настаивая на уточненных исковых требованиях, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

Представитель МКУ «Администрация Чунского муниципального образования», действующий на основании доверенности на имя ФИО1, исковые требования не признал, и пояснил, что 28 августа 2012 года между муниципальным казенным учреждением «Администрация Чунского муниципального образования» и Обществом с ограниченной ответственностью «Центральная котельная» заключен муниципальный контракт №3-ОК на техническое обслуживание и эксплуатацию водозабора, канализационных очистных сооружений, сетей теплоснабжения, водоснабжения, канализации р.п. Чунского, Чунского района Иркутской области. Согласно ст.10 ФЗ от 7 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведения» собственники и иные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций. Таким образом, надлежащим ответчиком является Центральная котельная, которая владеет данным объектом.

Представитель ООО «Центральная котельная» в судебное заседание не явился, будучи извещенный о дне слушания дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу положений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ одной из общих основ государственной политики в сфере промышленной безопасности для всех организаций, не зависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, является обеспечение безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленное на предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий ЧС. Организации, эксплуатирующие опасный производственный объект, обязаны соблюдать положения настоящего федерального закона, других федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму являются, как приоритет мер предупреждения терроризма, так и приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Данные положения свидетельствуют о необходимости применения конкретных антитеррористических мер безопасности, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Террористический акт-совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий (статья 3 названного Федерального закона).

Согласно положений ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ от 21 декабря 2012 года «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, которая включает в себя предупреждение терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Ст. 2 Закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ предусматривает, что одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение терроризма, выражающееся в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях.

Согласно п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму, является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п.п.12, 13 Концепции, противодействие терроризму осуществляется, в том числе путем предупреждения (профилактики) терроризма посредством осуществления мер организационного, административного, режимного, и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п.п. з п.15 Концепции, профилактика терроризма предполагает решение задачи по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу п.п. е п.21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, в том числе организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 131-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из п.7.1. ч.1 ст. 14 Федерального закона от 131-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно ст.ст. 3,6,8, 12 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении» следует, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст.15 ч.2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ.
Таким образом, Администрация Чунского муниципального образования в силу закона является субъектом антитеррористической деятельности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Из материалов дела следует, что на территории поселения имеются канализационо-очистные сооружения «Центральный».

Из акта приема- передачи в собственность объектов коммунальной инфраструктуры от 23 мая 2008 года следует, что арбитражный управляющий ФИО2 передал, а администрация Чунского муниципального образования приняла в собственность КОС «Центрапльный»: здание аэротехники, здание лаборатории, здание мастерских, здание лаборатории, хлораторной., здание станции канализационной насосной ГП-902.

Из выписки из реестра муниципального имущества Чунского муниципального образования следует, что объекты недвижимости : здание лаборатории, здание аэротехники, здание мастерских, здание насосной станции, здание станции канализационной насосной ГП-902, являются муниципальной собственностью, балансосодержатель МКУ «Администрация Чунского муниципального образования».

Согласно муниципальному контракту № 3-ОК от 28 августа 2012 года, МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» в результате открытого конкурса на техническое обслуживание и эксплуатацию водозабора, канализационных очистных сооружений, сетей теплоснабжения, водоснабжения, канализации р.п. Чунскийзаключили контракт с ООО «Центральная котельная», по которому в соответствии с п. 1.2. указанного контракта ООО «Центральная котельная» обязана осуществлять мероприятия по предупреждению, локализации, ликвидации последствий аварий и других нарушений; принимать участие в расследовании причин аварий, принимать меры по их устранению, профилактике и учету.

Согласно п.3.3.4 указанного контракта ООО «Центральная котельная» обязана иметь персонал, удовлетворяющий квалификационным требованиям, проводить своевременную подготовку и проверку его знаний.

Согласно п.3.3.7 указанного контракта ООО «Центральная котельная» обязана обеспечивать наличие и функционирование технических систем учета и контроля.

Согласно п.3.3.8 муниципального контракта №3-ОК ООО «Центральная котельная» обязана выполнять предписания органов государственного надзора.

На основании 3.3.12. контракта ООО «Центре.льная котельная» обязана осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и других нарушений.

Согласно, дополнительному соглашению от 27 мая 2014 года к муниципальному контракту №3-ОК от 28 августа 2012 года - стороны определили дополнить муниципальный контракт следующим пунктом: 3.3.21. Исполнитель обязан проводить капитальные ремонтные работы эксплуатируемого имущества по согласованию с Заказчиком.

В соответствии с п.34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией; осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечить надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и канализации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственником данного объекта является МКУ «Администрация муниципального образования».

Отсутствие государственной регистрации права собственности муниципального образования на водопроводные и канализационные сети и очистные сооружения не свидетельствует об отсутствии у ответчика обязанности по содержанию указанных сооружений, поскольку в соответствии со ст.6 ч.1 п.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления должны принять меры направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию, техническую укрепленность и антитеррористическую защищенность объекта водопроводных и канализационных сетей и их сооружений.

Администрация Чунского муниципального образования, обладая правомочиями собственника, предусмотренными ст. 209 ГК РФ, на основании ст. 210 ГК РФ обязана нести бремя содержания имущества.

Из акта по результатам мероприятий по изучению системы эффективности мер антитеррористической защищенности объектов канализационно-очистных сооружений центральные от 29 июля 2015 года следует, что при обследовании объекта – канализационно-очистных сооружений центральные были выявлены нарушения: государственная охрана объекта не осуществляется (постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 года № 587, постановление от 2 ноября 2009 года № 886), контрольно-пропускной пункт отсутствует, ограждение территории объекта не в полной мере отвечает требованиям /1/4 часть ограждения в деревянном исполнении, ? из металла, ? часть ограждения отсутствует/, защитный козырёк /колючая проволока/ по периметру ограждения отсутствует (п.5.3.1,5.1.5, 5.1.7 Руководящего документа МВД РФ РД 78.36.003-2002); помещение хлораторной не оборудовано техническими средствами охраны с выводом на пульт централизованного наблюдения ( МВД РФ Р 78.36,032-2013).

На основании перечня объектов, подлежащих государственной охране в редакции постановления Правительства РФ от 2 ноября 2009 года № 886 о внесении изменений в постановление Правительства РФ № 587 от 14 августа 1992 года «Вопросы негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности» Канализационно-очистные сооружения «Центральный» не подлежат государственной охране.

В соответствии с п. 14 указанного Перечня государственной охране подлежат гидротехнические сооружения, коллекторы водохранилищ, водопроводные станции и объекты водоподготовки в крупных промышленных центрах, в населённых пунктах краевого и областного подчинения, а также в закрытых административно-территориальных образованиях. ФИО3 /Чунское Муниципальное образование/ не является крупным промышленным центром, а также не относится к населённым пунктам областного подчинения.

Согласно письму Министерства Внутренних дел, Главного Управления вневедомственной охраны № 36/2307 от 10 июня 2014 года. Руководящий документ МВД РФ РД 7836.003-2002 «Инженерно- техническая укреплённость. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», не подлежат применению в связи с утратой актуальности в качестве методических рекомендаций по линии работы инженерно-технических службы с 1 января 2014 года.

Следовательно, ссылка в акте на РД 78.36.003-2002 МВД России необоснованная, данный нормативный акт не подлежит применению.

На день проверки канализационно-очистных сооружений «Центральный» действовали Методические рекомендации Р 78.36.032.2013 Инженерно- техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны», утвержденные заместителем начальника ГУВО МВД РФ 11 декабря 2013 года, вступившие в действие с 1 января 2014 года.

В методических рекомендациях разработаны критерии категорирования и определены категории объектов, принимаемых под охрану подразделениями вневедомственной охраны. Определена среда передачи информации на ПЦО вневедомственной охраны. Разработаны требования к инженерно-технической укрепленности и к оборудованию техническими средствами охраны объектов различных категорий.

Согласно ч.1 «Область применения» Методические рекомендации Р 78.36.032.2013 Инженерно- техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны» распространяются на вновь оборудуемые, реконструируемые и технически перевооружаемые объекты различных форм собственности, охраняемые или подлежащие передаче под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны.

Объект Канализационно-очистные сооружения «Центральные» не являются вновь созданным, проектируемым либо реконструируемым объектом. Данный объект не охраняется подразделениями вневедомственной охраной при органах внутренних дел и не передается под охрану указанных органов.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что требования данного документа не могут быть распространены на данный объект.

Объектами защиты, в соответствии с Разделом 2 Методических рекомендаций «Р 78.36.032-2013. Инженерно- техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Часть 1. Методические рекомендации, являются стационарные здания, строения, сооружения, их отдельные части или помещения, прилегающие к ним территории и находящееся на них имущество, охраняемые или подлежащие передаче под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», под предупреждением чрезвычайных обстоятельств понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

На основании ст.14 Закона №68-ФЗ, организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии с пунктом 8.2 СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», территория очистных сооружений канализации населенных пунктов, а также очистных сооружений канализации промышленных предприятий, располагаемых за пределами промышленных площадок, во всех случаях должна быть ограждена.

Согласно Раздела 6 Методических рекомендаций «Р 78.36.032-2013» средства инженерно- технической укрепленности объекта предназначены для защиты объекта и находящихся на нем людей путем создания физической преграды несанкционированным действиям нарушителя в отношении объекта и его персонала.

К средствам инженерно- технической укрепленности относятся инженерные средства и сооружения для ограждения периметра, зон и отдельных участков территории; мест прохода и проезда на нее.

Таким образом, требования прокурора об устранении нарушений в части возведения ограждения по периметру территории, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.27 ч.4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чунского района к МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» о восстановлении ограждения по всему периметру Канализационно-очистных сооружений «Центральный», расположенных по адресу: п. Чунский Чунского района Иркутской области, ул. Парковая 38, удовлетворить.

Обязать МКУ «Администрация Чунского муниципального образования» восстановить ограждение по всему периметру Канализационно-очистных сооружений «Центральный», расположенных по адресу: п. Чунский Чунского района Иркутской области, ул. Парковая 38.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца.

Председательствующий