Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Открытому акционерному обществу «МРСК Урала» - Пермэнерго», администрации Ленинского района г. Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, обществу с ограниченной ответственностью «Инженерно-строительная компания «ЭлектИС», муниципальному образованию «город Пермь» в лице администрации г. Перми о запрете строительства, отмене разрешений на строительство и проведение земляных работ,

у с т а н о в и л:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к ответчикам и с учетом уточненного искового заявления (л.д. 85), просили отменить разрешение на производство земляных работ от 05.04.2019 №19-у, выданного администрацией Ленинского района г. Перми, отменить разрешение на строительство кабельной линии КЛ 35кВ ПС (подстанция) Берег – ПС (подстанция) Телефонная, выданное департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, запретить ООО «ЭлектИС», производственному отделению «Пермские городские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» производить строительство кабельной линии КЛ 35кВ ПС (подстанция) Берег – ПС (подстанция) Телефонная на земельном участке по <Адрес> в <Адрес> (кадастровый №). В обоснование требований указали, что являются долевыми собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>. На земельном участке ранее располагался жилой дом, который был снесен, однако сохранился фундамент дома. Снос дома был произведен на основании распоряжений функциональных органов администрации г. Перми об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и изъятии долей в праве на многоквартирный дом, которые впоследствии были отменены. Вместе с тем, работы по строительству кабельной линии проводятся на земельном участке, который в том числе принадлежит на праве долевой собственности истцами, с ними проведение работ никто не согласовывал. На основании положений ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации просят требования удовлетворить.

В судебном заседании истцы и их представитель поддержали исковые требования, пояснив, что проведение работ по строительству кабельной линии проводится в нарушение градостроительного законодательства без получения соответствующего разрешения на строительство и без согласования проведения данных работ на земельном участке по <Адрес> с собственниками участка, что является основанием для удовлетворения требований.

Представитель ОАО «МРСК Урала» - Пермэнерго» поддержала доводы письменных возражения (л.д. 37-39), указав, что для строительства кабельной линии не требуется получение разрешения на строительства, поскольку она до 35кВ, данный проект носит большую социальную значимость для города Перми ввиду перенапряжения в электросетях в центре города, кроме того, поскольку земельный участок, находящийся в собственности истцов и иных граждан не сформирован, его границы на местности не определены, доказательств, что строительство ведется именно на участке, принадлежащем истцам, суду не представлено, строительство ведется на землях общего пользования. Разрешение на проведение земляных работ было получено в установленном законом порядке, в настоящее время срок его действия окончен. Просила в иске отказать.

Представитель администрации г. Перми и администрации Ленинского района г. Перми также возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку не представлено доказательств ведения строительства кабельной линии на земельном участке, находящемся в собственности истцов, все разрешительные документы выданы с соблюдением требований закона.

Представитель департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми поддержала доводы письменных возражений, в которых указано, что разрешение на строительство кабельной линии никому не выдавалось, поскольку за его получением никто не обращался. Выдача разрешения на строительство кабельной линии классом напряжения до 35кВ не требуется.

Выслушав истцов, представителей сторон, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, относимости и достаточности, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

В судебном заседании установлено, что на праве общей долевой собственности истцам принадлежал 1-этажный бревенчатый жилой дом со служебными постройками. Также истцам принадлежит общее имущество в многоквартирном доме – земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилой дом, общая площадь 892 кв.м, объекты недвижимости расположены по адресу: <Адрес>, что отражено в свидетельствах о государственной регистрации права истцов (л.д. 8,9).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка, в государственном реестре содержатся следующие сведения: земельный участок площадью 892 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности на земельный участок является долевым и принадлежит 35 собственникам, в том числе истцам, а также муниципальному образованию «город Пермь» (л.д. 10-21).

В подтверждение того, что жилой дом являлся многоквартирным суду истцами представлена копия технического паспорта на домовладение, в котором содержатся сведения о наличии квартир, а также сведения от 07.06.2009, что дом приведен в нежилое состояние после пожара.

Согласно акту обследования многоквартирного дома от 24.07.2008 межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации Ленинского района г. Перми от 23.01.2008 №15, пришла к выводу, что проведение капитального ремонта или реконструкции нецелесообразно, признала жилой многоквартирный <Адрес> аварийным, подлежащим сносу.

Администрацией г. Перми ДД.ММ.ГГГГ издано постановление №№ «О мерах по сносу собственниками жилого <Адрес>», согласно которому собственникам жилых помещений необходимо освободить занимаемые жилые помещения и снести жилой дом в течение 30 дней со момента подписания постановления (л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Перми издано постановление №№ об изъятии земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410005:11 общей площадью 892 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>, для муниципальных нужд (л.д. 89).

05.02.2010 начальником управления жилищных отношений администрации г.Перми издано распоряжение №135 об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа долей в праве на жилые помещения в многоквартирном <Адрес> (л.д. 87).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД№ признано утратившим силу распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д. 88), кроме того постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №№ также признано утратившим силу постановление администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №№ об изъятии земельного участка по <Адрес> в <Адрес>, в связи со сносом многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу (л.д. 90).

Администрацией Ленинского района г. Перми ПО ПГЭС филиал ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» выдано разрешение №-у от ДД.ММ.ГГГГ на производство земляных работ для строительства КЛ 35 кВ ПС Берег- ПС Телефонная на <Адрес> – <Адрес> от ПС Берег (пересечение <Адрес> и <Адрес>) до <Адрес>, вид и объем вскрываемого покрытия: парковочный карман – 228,3 кв.м., тротуар – 102,3 кв.м., газон – 4292,9 кв.м., срок производства работ определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, восстановление полного благоустройства с устройством асфальтового покрытия парковочного кармана, тротуара в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия разрешения продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Производство работ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ОАО «МРСК «Урала» - «Пермэнерго», поручено ООО «РЗА-сервис», которым согласовано поручение проведения работ с субподрядчиком ООО «ИСК «ЭлектИС» в марте 2019г., о чем суду представлены письма.

На момент рассмотрения дела работы по прокладке кабельной линии, в том числе в зоне <Адрес>, окончены, в подтверждение чего ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» представлена справка о стоимости выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.Кроме того, департаментом градостроительства и архитектуры администрации <Адрес> в материалы дела представлено Разрешение от 29.05.2008на строительство электрической подстанции ПС 110/35/6 кВ «Берег», расположенной по адресу: <Адрес><Адрес>, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ОАО «МРСК Урала», копия свидетельства о государственной регистрации права ОАО «МРСК Урала» на электросетевой комплекс, Подстанция 110/35/6 кВ «Берег».

В подтверждение того, что прокладка кабельной линии осуществляется на земельном участке по <Адрес>, принадлежащем в том числе истцам на праве долевой собственности, истцы ссылаются на ситуационный план, который был представлен ответчиками в материалы гражданского дела (л.д. 40, 92), фотографии проведения работ, а также истцами указано, что на земельном участке имелся фундамент после того, как жилой дом был снесен, и для прокладки кабельной линии часть фундамента была демонтирована.

Установив вышеприведенные обстоятельства по делу, суд при разрешении заявленных требований руководствуется следующими нормами права.

Согласно положениям ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется). Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом;

4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно;

4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи;

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с Законом Пермского края от 14.09.2011 № 805-ПК «О градостроительной деятельности в Пермском крае» выдача разрешений на строительство не требуется в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также в случаях, в том числе строительства, реконструкции в границах городских округов, муниципальных районов линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудования (ч. 4 ст. 20).

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, который также находился в долевой собственности граждан, в том числе истцов, в настоящее время снесен, сторонами данный факт не оспаривается.

При этом, также в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что земельный участок как объект недвижимого имущества в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке не сформирован, его границы с определением координат характерных поворотных точек не определены, на местность не вынесены.

На основании изложенного, а также принимая во внимание выданное разрешение на производство земляных работ №-у от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что истцами в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено бесспорных и неопровержимых доказательств того, что строительство кабельной линии произведено на земельном участке, который находится в долевой собственности истцов, и располагается по адресу: <Адрес>.

Ходатайств о проведении судебной экспертизы сторонами не заявлялось, наличие ситуационного плана со схематичным расположением земельного участка данные обстоятельства не подтверждает, поскольку не является документом, определяющим границы земельного участка.

Ссылки истцов на то, что определение границ земельного участка является правом собственника, а не его обязанностью, в данном случае судом не принимаются в качестве доказательства того, что право истцов на пользование земельным участком было нарушено при строительстве кабельной линии.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований в части запрета ООО «ИСК «ЭлектИС», ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» на проведение работ по строительству кабельной линии на земельном участке по <Адрес> в <Адрес>, поскольку в судебном заседании не доказано то обстоятельство, что работы проводятся на земельном участке по указанному адресу.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований в части отмены разрешения на производство земляных работ №-у от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок данного разрешения истек ДД.ММ.ГГГГ, и на момент рассмотрения дела оно не является действующим. Кроме того, суд считает необходимым указать, что отмена распорядительных актов органов местного самоуправления является компетенцией органов местного самоуправления, и суд не вправе подменять собой данные органы при осуществлении их полномочий, судом может быть лишь разрешен вопрос о законности либо незаконности данных актов. Однако, таких требований не заявлено.

Также в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми разрешение на строительство кабельной линии ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго» не выдавалось, следовательно, отсутствует предмет заявленных требований в части отмены данного разрешения, в связи с чем в указанной части требований также следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2, ФИО1 к администрации Ленинского района г. Перми, «Пермские городские электрические сети» филиал ОАО «МРСК Урала» - «Пермэнерго», ООО «Инженерно-строительная компания «ЭлектИС», муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации г. Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми об отмене разрешения на производство земляных работ, разрешения на строительство кабельной линии, запрете строительства кабельной линии – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>