Гражданский кодекс часть 1

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 18 сентября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) о признании периода нахождения на курсах повышения квалификации, актированных дней, карантинов подлежащими включению в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения,

установил:

ФИО1 обратилась в Ухтинский городской суд с требованиями к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (Межрайонное) (далее по тексту - УПФР по г. Ухта) о признании периодов работы в актированные дни и карантины по санитарно-эпидемиологическим условиям в учреждениях для детей: в феврале 1995г. – 6 дней, в феврале 1997г. – 7 дней, в январе 1998г. – 1 день, в феврале 1998г. – 6 дней, в сентябре 1998г. - 4 дня, в декабре 1998г. – 7 дней, в январе 1999г. – 1 день, в феврале 1999г. - 4 дня, 27.01.2009г., 30.01.2009г., 05.02.2009-06.02.2009г., 09.02.2009г., 19.02.2009г., 26.02.2009г., 15.09.2009г., 02.11.2009-10.11.2009г., 01.12.2009г., 14.12.2009-19.12.2009г., 21.12.2009-22.12.2009г., 11.01.2010г., 15.01.2010г., 28.01.2010-29.01.2010г., 01.02.2010г., 19.02.2010-20.02.2010г., 22.02.2010г., 01.12.2010г., 02.12.2010г., 20.12.2010г., 21.12.2010г., 20.01.2011г., 08.02.2011-09.02.2011г., 14.02.2011-16.02.2011г., 17.02.2011-22.02.2011г., 20.09.2011г., 16.01.2013г., 28.02.2013г., 04.03.2013г., периода нахождения на семинаре с 30.03.2011г. по 31.03.2011г., периода прохождения курсов повышения квалификации с 28.10.2015г. по 30.10.2015г. подлежащими включению в стаж, связанный с педагогической деятельностью, для досрочного пенсионного обеспечения по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. В обоснование требований истица указала, что ответчик необоснованно исключил спорные периоды из подсчета её специального (педагогического) стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

В судебное заседание истица не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истицы по доверенности ФИО2 в настоящем судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, доводы иска поддержала, пояснила, что истица с 1989года осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей; при обращении в УПФР по г. Ухта за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» истица получила отказ в связи с отсутствием требуемой по закону продолжительности педагогического стажа; сам в отказ в назначении досрочной пенсии истица не оспаривает, вместе с тем, не согласна с исключением из подсчета специального стажа актированных дней, дней карантина, спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации и нахождения на семинаре; в периоды отмены учебных занятий по климатическим и санитарно-эпидемиологическим условиям истица осуществляла методическую и организационную работу, которая является неотъемлемой частью образовательного процесса; на курсы и семинар была направлена по приказу работодателя, в рамках исполнениях своих должностных обязанностей; в спорные периоды за ней сохранялся заработок, с которого производились отчисления страховых взносов в ПФР; применительно к периодам работы, связанной с педагогической деятельностью, до 01.09.2000г., для включения их в специальный стаж подтверждение выполнения нормы рабочего времени не требуется, что следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, соответственно не требуется и подтверждение сохранения заработка в размере 100% в актированные дни, относящиеся к периоду до 01.09.2000г.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ухте РК ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, указав, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, актированные дни, карантины не подлежат включению в специальный (педагогический) стаж, т.к. это не предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии …», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (с последующими изменениями и дополнениями), спорные периоды не подпадают под условия п.п. 4, 5 указанных Правил и не являются работой, в эти периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных за истицу работодателем, относящихся к актированным дням за период с 2009 по 2013гг. отсутствует код особых условиях труда («педагогическая деятельность»), в справке работодателя, подтверждающей актированные дни, относящиеся ко времени с 01.01.1998г. по 28.07.1998г., имеются сведения о сохранении за истицей заработной платы в размере 66%, а не 100%, что также явилось основанием для отказа во включении в специальный (педагогический) стаж указанных периодов. Ответчик полагает, что подсчет специального стажа истицы произведен правильно и просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа №2», привлеченного судом к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании пояснила, что индивидуальные сведения за истицу применительно к актированным дням и карантинам, имевшим место в 2009-2013гг. в период работы истицы в МОУ «СОШ №2», были переданы в УПФР по г. Ухта без кодировки особых условий труда (педагогическая деятельность) в связи с тем, что орган пенсионного обеспечения не учитывает такие периоды (актированные дни, карантины) в льготный стаж.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела ФИО1 (отказной материал), суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов пенсионного дела, решением Управления ПФР в г. Ухте РК от 09.08.2017г. .... ФИО1, <...> г..р., обратившейся в орган пенсионного обеспечения 16.03.2017г. за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19. п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано в установлении данной пенсии в связи с отсутствием требуемого законом специального (педагогического) стажа – 25 лет. При этом ответчиком определен стаж работы истицы, связанной с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, 23 года 03 месяца 10 дней.

Отказывая в установлении досрочной страховой пенсии, ответчик исключил из подсчета специального (педагогического) стажа истицы период нахождения её на курсах повышения квалификации с 28.10.2015г. по 30.10.2015г., актированные дни в связи с низкой температурой воздуха: в феврале 1995г. – 6 дней, в феврале 1997г. – 7 дней, в январе 1998г. – 1 день, в феврале 1998г. – 6 дней, в сентябре 1998г. - 4 дня, в декабре 1998г. – 7 дней, в январе 1999г. – 1 день, в феврале 1999г. - 4 дня, с оплатой менее 100%, актированные дни в связи с низкой температурой воздуха и карантины: 27.01.2009г., 30.01.2009г., 05.02.2009-06.02.2009г., 09.02.2009г., 19.02.2009г., 26.02.2009г., 15.09.2009г., 02.11.2009-10.11.2009г., 01.12.2009г., 14.12.2009-19.12.2009г., 21.12.2009-22.12.2009г., 11.01.2010г., 15.01.2010г., 28.01.2010-29.01.2010г., 01.02.2010г., 19.02.2010-20.02.2010г., 22.02.2010г., 01.12.2010г., 02.12.2010г., 20.12.2010г., 21.12.2010г., 20.01.2011г., 08.02.2011-09.02.2011г., 14.02.2011-16.02.2011г., 17.02.2011-22.02.2011г., 20.09.2011г., 16.01.2013г., 28.02.2013г., 04.03.2013г., а также время нахождения на семинаре с 30.03.2011г. по 31.03.2011г., (результаты расчета стажа и таблицы трудовой деятельности представлены в материалах дела).

Согласно положениям подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Следует отметить, что Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. введен в действие с 01 января 2015 года; ранее действовавшее пенсионное законодательство (Федеральный закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. (ст. 27), Закон РФ №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 года (ст. 80)) также предусматривали право педагогических работников учреждений для детей на льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно пунктам 4 и 5 вышеназванных Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на льготное назначение трудовой пенсии, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержден приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 N 20777), данный Порядок применяется по настоящее время, в соответствии с ним подтверждению подлежат, в т.ч., периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (пункт 2, подпункт 19).

Пунктом 3 указанного Порядка предусматривается, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относящиеся ко времени до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом согласно п. 4 вышеназванного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 3 вышеназванного Порядка, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относящиеся ко времени после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а именно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13).

Установлено, что истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 10 октября 1997 года. Из записей в трудовой книжке и справок МУ «Управление образования» от 28.06.2017г. ...., от 14.06.2017г. ...., справки МОУ «СОШ №2» от 26.06.2018г. ...., справки МОУ «» от 07.06.2017г. ...., следует, что истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей: в период с 10.09.1991г. по 23.08.1997г. – в ...., с 25.08.1997г. по 16.12.1997г. – в , с 17.12.1997г. по 17.08.1999г. – в , с <...> г..г по 27.06.2003г., с 18.09.2003г. по 31.08.2004г. – в , в период с 01.09.2004г. по 28.08.2013г. - в МОУ «СОШ №2», в период с 29.08.2013г. по настоящее время – в МОУ «».

Согласно пункту 5.1 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006г. №69, (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006 N 8110), периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Пунктом 5.2 этого же Положения предусмотрено, что в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Таким образом, в спорные периоды карантинов по санитарно-эпидемиологическим условиям и периоды актированных дней в связи с низкой температурой воздуха ФИО1 осуществляла методическую и учебно-воспитательную работу, связанную с реализацией образовательных программ и являющуюся составной частью педагогической деятельности, связанной с воспитанием детей; дни карантинов и актированные дни были оплачены истице, с начислений произведены предусмотренные законом удержания, в частности, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР. В связи с чем исковые требования о признании спорных периодов работы истицы в актированные дни и карантины подлежащими включению в стаж для льготного пенсионного обеспечения по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению. То обстоятельство, что согласно справкам .... от 28.06.2017г., .... от 14.06.2017г., выданных МУ «Управление образования», за периоды актированных дней и карантинов: февраль 1995г. – 6 дней, февраль 1997г. – 7 дней, январь 1998 г. – 1 день, февраль 1998г. – 6 дней, сентябрь 1998г. – 4 дня, декабрь 1998г. – 7 дней, январь 1999г. – 1 день, февраль 1999г. – 4 дня, истице произведена оплата в размере 66% заработка, в отличие от других спорных периодов, за которые сохранялся заработок в размере 100%, не имеет значения дела, поскольку согласно п. 4 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета истицы периоды: с 10.09.1991г. по 31.12.1996г., с 01.01.1997г. по 23.08.1997г., с 01.01.1998г. по 28.07.1998г., с 14.08.1998г. по 31.12.1998г., с 01.01.2999г. по 13.04.1999г., включающиеся в себя и вышеуказанные спорные периоды актированных дней и карантинов с оплатой 66%, отмечены с кодом особых условий труда «ЗП80ПД» (педагогическая деятельность).

При таких обстоятельствах оснований к отказу в зачете спорных периодов: февраль 1995г. – 6 дней, февраль 1997г. – 7 дней, январь 1998 г. – 1 день, февраль 1998г. – 6 дней, сентябрь 1998г. – 4 дня, декабрь 1998г. – 7 дней, январь 1999г. – 1 день, февраль 1999г. – 4 дня, в специальный (педагогический) стаж истицы не имеется. Исковые требования в указанной части суд находит обоснованными.

По материалам дела также установлено, что истица проходила курсы повышения квалификации с 28.10.2015г. по 30.10.2015г. в рамках осуществления своих должностных обязанностей во время работы в МОУ «», на курсы она была направлена по приказу работодателя (МОУ «»). В период нахождения на курсах за истицей сохранялись место работы и средний заработок, что подтверждается справкой .... от 07.06.2017г., выданной МОУ «»; с начисленных сумм оплаты труда производились необходимые отчисления в ПФР. В период с 30.03.2011г. по 31.03.2011г. истица по приказу работодателя (МОУ «СОШ №2») находилась на семинаре, за этот период ей был сохранен заработок в размере 100%, что подтверждается справкой МОУ «СОШ №2» от 26.06.2018г. ...., с которого в силу закона так же производились отчисления страховых взносов в ПФР.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит установленные законом отчисления. Такой же вывод следует и для периода нахождения на семинаре.

Исходя из изложенного, суд полагает, что спорные периоды с 28.10.2015г. по 30.10.2015г., с 30.03.2011г. по 31.03.2011г. подлежат включению в стаж работы, связанной с педагогической деятельностью истицы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так же как и работа в МОУ «», МОУ «СОШ №2», в период которой истица направлялась на указанные курсы и семинар соответственно и которая включена ответчиком в специальный стаж (стаж работы по профессии).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение (включающее в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах), которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска то обстоятельство, что спорные периоды: 27.01.2009г., 30.01.2009г., 05.02.2009-06.02.2009г., 09.02.2009г., 19.02.2009г., 26.02.2009г., 15.09.2009г., 02.11.2009-10.11.2009г., 01.12.2009г., 14.12.2009-19.12.2009г., 21.12.2009-22.12.2009г., 11.01.2010г., 15.01.2010г., 28.01.2010-29.01.2010г., 01.02.2010г., 19.02.2010-20.02.2010г., 22.02.2010г., 01.12.2010г., 02.12.2010г., 20.12.2010г., 21.12.2010г., 20.01.2011г., 08.02.2011-09.02.2011г., 14.02.2011-16.02.2011г., 17.02.2011-22.02.2011г., 30.03.2011г.-31.03.2011г., 20.09.2011г., 16.01.2013г., 28.02.2013г., 04.03.2013г., с 28.10.2015г. по 30.10.2015г. не отмечены в индивидуальном лицевом счете истицы с кодом особых условий труда (педагогическая деятельность), доводы ответчика в указанной части судом отклоняются как несостоятельные.

На основании п. 1 ст. 98 ГПК РФ и в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию понесенные ею расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. в связи с обращением в суд с вышеуказанным иском.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать период прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 28.10.2015г. по 30.10.2015г., период нахождения на семинаре с 30.03.2011г. по 31.03.2011г. и периоды её работы в актированные дни и карантины по санитарно-эпидемиологическим условиям в учреждениях для детей: в феврале 1995г. – 6 дней, в феврале 1997г. – 7 дней, в январе 1998г. – 1 день, в феврале 1998г. – 6 дней, в сентябре 1998г. - 4 дня, в декабре 1998г. – 7 дней, в январе 1999г. – 1 день, в феврале 1999г. - 4 дня, 27.01.2009г., 30.01.2009г., 05.02.2009-06.02.2009г., 09.02.2009г., 19.02.2009г., 26.02.2009г., 15.09.2009г., 02.11.2009-10.11.2009г., 01.12.2009г., 14.12.2009-19.12.2009г., 21.12.2009-22.12.2009г., 11.01.2010г., 15.01.2010г., 28.01.2010-29.01.2010г., 01.02.2010г., 19.02.2010-20.02.2010г., 22.02.2010г., 01.12.2010г., 02.12.2010г., 20.12.2010г., 21.12.2010г., 20.01.2011г., 08.02.2011-09.02.2011г., 14.02.2011-16.02.2011г., 17.02.2011-22.02.2011г., 20.09.2011г., 16.01.2013г., 28.02.2013г., 04.03.2013г., подлежащими включению в специальный (педагогический) стаж истицы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 24 сентября 2018 года.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон