Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности по назначению фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о возложении обязанности по назначению фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете пенсии.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» работу по Списку №1, и в соответствии с ч. 2. ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеющее право на уменьшение возраста, установленного для досрочного назначения указанной пенсии, на пять лет (с 45 лет). В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, устанавливается повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ при подаче документов в клиентскую службу Пенсионного фонда для заблаговременной работы предоставлены документы, в том числе на детей, находящихся на его иждивении: свидетельство о рождении дочери ФИОДД.ММ.ГГГГ г.р., а также свидетельство о рождении и паспорт сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Истцу указано на необходимость предоставления в отношении сына, достигшего возраста 18 лет и обучающегося в учебном заведении по очной форме - справки с места учебы. Пакет документов, необходимый для назначения пенсии с фиксированной выплатой с учетом наличия двух иждивенцев, был собран и представлен в Пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, включая справку с места учебы от ДД.ММ.ГГГГ№ и договор об образовании № на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования от ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсия назначена не была, в феврале 2019 г. истец был уведомлен о непоступлении ответа из Туркменистана в подтверждении периодов работы, в связи с чем было предложено написать заявление о назначении пенсии по имеющимся данным без учета приведенного стажа. В дальнейшем стало известно, что фиксированная надбавка к пенсии назначена лишь на дочь ФИО, документы на сына ФИО не приняты и необходимо вновь представить справку с места учебы последнего. После повторной подачи документов - ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения ФИО на иждивении истца, вместе с тем фиксированная выплата назначена лишь с ДД.ММ.ГГГГ На обращения о необходимости перерасчета пенсии, с учетом повышенной фиксированной выплаты на двух иждивенцев, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как это было сделано ответчиком, получен отказ со ссылкой о том, что на дату назначения пенсии необходимые сведения о втором иждивенце истцом представлены не были. Полагает, что имеет право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с учетом двух находящихся на иждивении детей с даты назначения пенсии по старости - с ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного, просил возложить на ответчика обязанность назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, как лицу на иждивении которого находятся два нетрудоспособных члена семьи: ФИО и ФИО с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и почтовые расходы в сумме 163 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, наставал на их удовлетворении. Суду пояснил, что за месяц до назначения пенсии истцом были собраны и представлены в пенсионный орган все необходимые документы, включая документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении сына ФИО, достигшего к тому времени возраста совершеннолетия, но обучающегося на очной форме: свидетельство о рождении, паспорт, а также справка с места учебы и договор о предоставлении образовательных услуг, вместе с тем по независящим от истца причинам, указанные документы не были приняты к рассмотрению, пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ с фиксированной выплатой лишь на дочь – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства установлены в ходе ознакомления супругой истца, представляющей его интересы по доверенности, с материалами пенсионного дела. Пенсионным органом рекомендовано вновь предоставить необходимый пакет документов, подтверждающих факт нахождения на иждивении сына. Указанные документы были собраны и переданы в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ, фиксированная выплата на сына была назначена к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ Поскольку необходимый пакет документов для назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом двух иждивенцев был представлен истцом еще ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган обязан произвести перерасчет указанной выплаты с момента назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ до момента назначения такой выплаты с учетом нахождения на иждивении сына – ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, настаивала на отказе в их удовлетворении. Суду пояснила, что соответствии ч. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, которыми также признаются дети, не достигшие возраста 18 лет; дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Члены семьи признаются состоящими на иждивении застрахованного лица, если последние находятся на его полном содержании или получают от него помощь, являющуюся для них постоянным и основным источником средств к существованию. Установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нетрудоспособных членов семьи, достигших возраста 18 лет, возможно лишь при наличии документально подтвержденного факта нахождения таких лиц на иждивении застрахованного лица. При подаче документов для заблаговременной работы ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 представлены: свидетельство о рождении дочери – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о рождении и паспорт сына – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ Специалистом клиентской службы даны разъяснения о необходимом пакете документов для учета иждивенца, старше 18 лет, обучающегося в учебном заведении по очной форме, при установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о назначении страховой пенсии, в котором был указан лишь один нетрудоспособный член семьи – дочь, ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ к страховой пенсии истца установлена повышенная фиксированная выплата с учетом наличия одного нетрудоспособного иждивенца. ДД.ММ.ГГГГФИО3 подано заявление о перерасчете пенсии, к которому представлены документы, подтверждающие факт нахождения на иждивение сына - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ - справка с места учебы от ДД.ММ.ГГГГ, договор об образовании № на обучение по образовательной программе среднего профессионального образовался, а также выписка из домовой книги, на основании которых территориальным органом ПФР принято решение об установлении факта нахождения ФИО на иждивении ФИО3 С ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет базовой части пенсии истца с учетом двух иждивенцев. Перерасчет пенсии с учетом фиксированной надбавки на двух иждивенцев невозможно произвести с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент подачи заявления о назначении пенсии документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении ФИО истцом представлены не были.

Выслушав пояснения сторон, допросив в качестве свидетеля ФИО, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии представляет собой обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 приведенного ФЗ, лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

К нетрудоспособным членам семьи относятся: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Члены семьи могут быть признаны состоящими на иждивении застрахованного лица, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. ч. 3, 4 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 6 ст. 21 приведенного ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 22 приведенных Правил установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 23 Правил).

В соответствии с положениями п. 48 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 49 Правил).

Исходя из смысла приведенных правовых норм, следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии, предоставляющего необходимые документы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости №, содержащее указание о нахождении на иждивении одного нетрудоспособный члена семьи – ФИО, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32, 51).

В подтверждении указанного факта истцом представлено свидетельство о рождении серия №№ от ДД.ММ.ГГГГ, возвращенное последнему в тот же день (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с направлением запросов о трудовом стаже за периоды работы на территории Туркменистана, необходимые для досрочного назначения пенсии по старости, о чем истец был уведомлен (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подал заявление об отзыве ходатайства об оказании содействия в направлении запроса в Рес. Туркменистан, в связи с чем решением от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен срок для рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии по старости за работу по Списку №1 (л.д.37, 38).

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», к которой установлена повышенная фиксированная выплата с учетом наличия одного нетрудоспособного иждивенца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление о перерасчете размера пенсии с учетом наличия (увеличения количества) нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера №, к которому одновременно представлены документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ а именно: справка с места учебы от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, договор об образовании № на обучение по образовательной программе среднего профессионального образовался, а также выписка из домовой (поквартирной) книги и справка о доходах (л.д.55 с оборотом, 56, 59-60, 61, 62, 63-64, 65-67).

На основании вышеприведенных документов, решением УПФР в Октябрьском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нахождения ФИО на иждивении истца, с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет базовой части пенсии с учетом двух иждивенцев (л.д.69).

Обращаясь в суд с иском о защите пенсионных прав, ФИО3 просил произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом двух иждивенцев с момента назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на предоставление ДД.ММ.ГГГГ полного пакета документов, необходимого для назначении приведенной выплаты с учетом двух иждивенцев, включая сына, вместе с тем указанные документы сотрудниками пенсионного фонда приняты не были.

В обоснование заявленных требований сторона истца ссылалась на получении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> где проходит обучение ФИО, справки, которая вместе со свидетельством о рождении и паспортом последнего предоставлялась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ для подтверждения факта нахождения на иждивении.

Допрошенная по ходатайству стороны истца в качестве свидетеля супруга истца – ФИО пояснила, что помогала мужу заниматься оформлением пенсии, в целях заблаговременной работы вместе обращались в пенсионный орган за получением разъяснений о пакете документов, необходимых для назначения пенсии, указав о наличие детей, один из которых достиг совершеннолетия. Присутствовала также при подаче супругом заявления о назначении пенсии, последний передавал документы на сына, включая справку с места учебы, договор об обучении, паспорт и выписку из домовой книги, а в отношении несовершеннолетней дочери представил свидетельство о рождении. Сотрудник пенсионного органа сканировал представленные документы и возвращал их ФИО3 Вместе с тем фиксированная выплата на сына была назначена лишь после повторного обращения с заявлением о перерасчете пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Возражая относительно заявленных требований, сторона ответчика указывала на невозможность перерасчета базовой части пенсии с учетом двух иждивенцев с момента назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при подаче заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 представлены документы лишь на одного иждивенца – несовершеннолетнюю дочь ФИО., ДД.ММ.ГГГГ тогда как документы на сына, достигшего возраста совершеннолетия, вместе с тем нетрудоспособного, обучающегося на очной форме обучения, поданы с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем фиксированная выплата на указанного иждивенца была назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи; учитывая, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право данного лица на увеличение размера пенсии, при этом перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и не предусматривает перерасчет размера пенсии за период, предшествовавший обращению гражданина за таким перерасчетом; суд, установив факт обращения истца с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом увеличения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера (сына ФИО) лишь ДД.ММ.ГГГГ, не находит правовых оснований для перерасчета повышенной фиксированной выплату к страховой пенсии по старости, с учетом двух нетрудоспособных члена семьи с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, необходимый пакет документов, подтверждающих факт нахождения ФИО на иждивении истца, при обращении с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ последним предоставлен не был.

Представленные суду материалы пенсионного дела, указанных сведений не содержат, напротив, как следует из заявления от ДД.ММ.ГГГГ при обращении в пенсионный орган ФИО3 были поданы лишь документы на одного нетрудоспособного члена семьи – несовершеннолетнюю дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ с учетом которой истцу и была назначена фиксированная выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Допустимых доказательств, подтверждающих доводы истца, суду представлено не было.

Показания свидетеля ФИО такими признаками не отвечают, кроме того противоречат письменному заявлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, не содержащему сведений о предоставлении последним документов о нахождении на иждивении сына ФИО

Представленная суду справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО, выданная по месту требования, при наличии вышеприведенного заявления истца не подтверждает факт ее передачи в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований о возложении на пенсионный орган обязанности по назначению фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и ее перерасчете с указанной даты до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов являются производными от требований о возложении обязанности по назначению фиксированной выплаты к страховой пенсии и перерасчете пенсии, которые не подлежат удовлетворению, суд не усматривает правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца оплаченной государственной пошлины и постовых расходов.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО3 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности по назначению фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Терентьева

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2021 года.