Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации Нефтеюганского района о признании бездействия не законным, обязании предоставить субсидию,

установил:

ФИО3, ФИО1 обратились в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации Нефтеюганского района (далее ДИО администрации Нефтеюганского района), в котором просили обязать ответчика включить их в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024, и на период до 2030 года» и предоставить им субсидию.

Требования мотивированы тем, что ФИО3, и ФИО1 проживали по адресу (адрес)(адрес) с 2000 года. В 2018 году Администрация гп. Пойковский рекомендовала им обратиться в суд за установлением факта проживания в балке, для включения в муниципальную программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024,и на период до 2030 года». 13.12.2018 года Нефтеюганским районным судом вынесено решение, которым установлен юридический факт проживания, и что балок был включен в реестр строений приспособленных для проживания. Решение суда Администрация пгт. Пойковский не обжаловала, и оно вступило в силу. МУ Администрация гп. Пойковский обратилось в суд с иском о возложении на них обязанности освободить земельный участок от временного строения. Решением Нефтеюганского районного суда от 17.06.2019 года, требования были удовлетворены. Они как законопослушные граждане не стали препятствовать требованиям и освободили земельный участок, надеясь на то, что Администрация предоставит им субсидию на приобретение жилого помещения. Однако МУ Администрация Пойковский не исполнила своих обязательств, и субсидию не предоставила. Тогда как муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024,и на период до 2030 года» предполагает предоставление жителям субсидии для приобретения жилых помещений взамен на балки.

В судебное заседание не явился ФИО3, о дне и месте слушания дела был надлежаще извещен.

Суд, учитывая положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в отсутствие истца.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии они обращались в феврале 2018 и в 2019 году. Им было отказано, в связи с тем, что они ухудшили свои жилищные условия. В 2016 году они участвовали в программе по переселению из аварийного фонда, и за имеющееся у них жилое помещение им предоставили денежную сумму, на которую они приобрели жилое помещение в (адрес). Балок снесли в 2019 году. В субсидии им отказали, в связи с приобретением жилого помещения, и что у ФИО4 имеется квартира. Решение жилищной комиссии они не обжаловали.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований, пояснив, что финансирование муниципальной программы осуществлялось за счет средств муниципального образования Нефтеюганский район, реализатором программы являлся Департамент имущественных отношений. Реестр строений велся администрацией гп. Пойковский. Истец пояснила, что с 2016 года они являются жителями города Нефтеюганска, соответственно они не имеют право на получение субсидии, как жители Нефтеюганского района. Компенсация предоставляется только тем гражданам, которые не обеспечены жилыми помещениями на территории РФ, а не только на территории гп.Пойковский. На момент рассмотрения заявления у А-вых в собственности находилось жилое помещение, и они ухудшили свои жилищные условия путем его реализации. Истцам в рамках адресной программы расселения взамен аварийного жилья предложили квартиру на условиях договора мены с доплатой, но они отказались, выбрав получение выкупной стоимости. В 2018 году истцы обращались в ДИО с заявлением о предоставлении субсидии, и уже на тот момент они считались как ухудшившие свои жилищные условия. В следующий раз они обратились в 2019 году, и им было отказано, так как у них в собственности имелось жилое помещение. По условиям Программы граждане должны проживать на территории Нефтеюганского района, проживать в строение либо до 1995 года, либо после 1995 года, иметь регистрацию по строению, и не иметь другого жилья. После вынесения решения суда об установлении факта проживания истцы в Департамент в период 2020-2021 годы заявлений не подавали. Балок истцов снесен потому что был признан самовольной постройкой, находился на территории не предназначенной для проживания. Никакой компенсации за данное строение там не предусмотрено. С апреля 2021 года выдача субсидий балочникам прекращена. На сегодняшний день Программа уже реализована и прекращена. Финансирование в текущие годы не предусмотрено. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции РФ, вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 6 июля 2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 27 июля 2018 года № 226-п «О модельной государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, порядке принятия решения о разработке государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, их формирования, утверждения и реализации и плане мероприятий по обеспечению разработки, утверждению государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в соответствии с национальными целями развития» регламентирован порядок принятия и разработка государственных программ, а также определено финансирование, которое осуществляется за счёт бюджетных ассигнований бюджета автономного округа, федеральных средств, средств местных бюджетов и иных источников финансирования (статья 11).

Из содержания названных постановлений следует, что оказание мер социальной поддержки в рамках региональной целевой программы и входящих в её состав подпрограмм осуществляется на условиях финансирования из бюджета автономного округа.

05 октября 2018 года постановлением Правительства ХМАО-Югры № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена названная государственная программа, в рамках которой определён Порядок предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры для реализации полномочий в области жилищных отношений (далее Порядок), пункт 1 которого определяет правила и условия обеспечения мерой государственной поддержки автономного округа в виде субсидий бюджетам муниципальных образований автономного округа (городских округов и муниципальных районов) на софинансирование реализации программ муниципальных образований автономного округа.

Расселение граждан, вселённых в строения до 1995 года и после 1 января 1995 года, не имеющих жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации, включённых в реестры строений на 1 января 2012 года, устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

Постановлением администрации Нефтеюганского района от 31 октября 2016 года № 1803-па-нпа, утверждена муниципальная программы «Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 годах и на период до 2030 года», в рамках которой действует подпрограмма III «Обеспечение граждан мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий».

Правила и условия реализации основного мероприятия «Расселение приспособленных для проживания строений, включённых в Реестры строений на 1 января 2012 года» определяются Порядком реализации мероприятия – Приложение № 1 к муниципальной программе.

В соответствии с пунктом 2 Порядка реализации мероприятия, участниками основного мероприятия являются граждане Российской Федерации и члены их семей:

- не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных им на основании договоров социального найма;

- зарегистрированные и проживающие до 1 января 2012 года и по настоящее время в приспособленных для проживания строениях;

- зарегистрированные до 1 января 2012 года в приспособленных для проживания строениях и изменившие адрес места регистрации на адрес предоставленного жилого помещения жилищного фонда специализированного и коммерческого использования;- зарегистрированные и проживающие в приспособленных для проживания строениях и изменившие место жительства, в связи с невозможностью проживания по месту регистрации;

- зарегистрированные и проживающие в приспособленном для проживания строениях, включённых в Реестр строений на 1 января 2012 года, право собственности, на которое оформлено в судебном порядке в период с 1 января 1995 года до 1 марта 2005 года;

- проживающие, но не зарегистрированные в приспособленных для проживания строениях, в отношении которых имеется вступившее в силу решение суда о признании за ними факта проживания в приспособленном для проживания строении до 1 января 2012 года и по настоящее время.

Пунктом 13 Порядка реализации мероприятия предусмотрены основания для отказа гражданам в предоставлении субсидии, в том числе, если гражданин и (или) члены его семьи, совместно зарегистрированные и проживающие в приспособленном строении в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью предоставления субсидии, ухудшили свои жилищные условия путём продажи, дарения, либо отчуждения иными способами жилого помещения принадлежащего ему (им) на праве собственности.

Истцы с 2000 года проживали в строении, приспособленном для проживания, расположенном по адресу: (адрес), (адрес).

В реестре приспособленных для проживания строений в городском поселении (адрес), ликвидируемых в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей (адрес) в 2019 - 2024 годах и на период до 2030 года» строение 79, расположенное в балочном массиве СУ-11, городского поселения Пойковский по состоянию на (дата) значилось под №.

(дата) ФИО3 приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.(адрес). В 2016 году дом был признан аварийным, ФИО3 за жилое помещение была получена выкупная стоимость квартиры в размере 1 140 000 руб., право собственности ФИО3 прекращено (дата). Дом был снесен в 2017 году.

Для участия в вышеуказанной муниципальной программе и получении субсидии на улучшение жилищных условий истцам необходимо было установить факт их проживания в строении, приспособленном для проживания по состоянию на (дата).

Решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 13.12.2018 года был установлен юридический факт проживания А-вых с 2000 года по адресу: (адрес), (адрес).

Далее ФИО3 обратился в администрацию Нефтеюганского района с заявлением о предоставлении субсидии.

Из протокола заседания жилищной комиссии при администрации Нефтеюганского района от 14.02.2019 года №8 следует, что согласно выписке из ЕГРН от (дата)№ ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: (адрес), (адрес)(адрес). Согласно выписке из ЕГРН от 19.01.2019№, ФИО3 принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: (адрес), (адрес)(адрес). Право прекращено (дата). Кроме того, от ФИО3 поступило заявление от 11.02.2019, в дополнение к заявлению о предоставлении субсидии, с просьбой включить его в программу сноса балков: квартира по адресу пгт. (адрес) была приобретена им в кредит в 2013 году, а в 2016 году дом был признан аварийным и снесен в 2017 году; им была получена выкупная стоимость квартиры в размере 1 140 000 руб.; проживает с супругой в балочном массиве и выиграл судебный процесс по участию в программе по сносу балков. ФИО4 отказано в предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 12 приложения № 1 к муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей (адрес) в 2019-2024 годах и на период до 2030 года», утвержденной постановлением администрации Нефтеюганского района от 31.10.2016 года № 1803-па-нпа, в связи с наличием у гражданина либо у совместно зарегистрированных и проживающих в настоящее время членов его семьи в собственности на территории Российской Федерации или по договору социального найма жилых помещений; в связи с тем, что гражданин и (или) члены его семьи, совместно зарегистрированные и проживающие в приспособленном строении в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью предоставления субсидии, ухудшили свои жилищные условия путем продажи, дарения, либо отчуждения иными способами жилого помещения принадлежащего ему (им) на праве собственности.

Решением жилищной комиссии при администрации Нефтеюганского района от 27.05.2019 № 26 ФИО4 отказано в предоставлении субсидии в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019 - 2024 годах и на период до 2030 года», на основании пункта 15 Порядка реализации основного мероприятия «Расселение приспособленных для проживания строений включенных в Реестры строений на 01.01.2012», в связи с тем, что гражданин и (или) члены его семьи, совместно зарегистрированные и проживающие в приспособленном строении в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью предоставления субсидии, ухудшили свои жилищные условия путем продажи, дарения, либо отчуждения иными способами жилого помещения принадлежащего ему (им) на праве собственности. Согласно выписке из ЕГРН от (дата)№, ФИО4 принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: (адрес), (адрес)(адрес). Право собственности А-вых прекращено (дата).

Решением Нефтеюганского районного суда ХМАО-Югры от 17.06.2019 года по иску МУ «Администрация городского поселения Пойковский» на А-вых возложена обязанность освободить земельный участок в кадастровом квартале 86:08:0020301 от временного строения, находящегося по адресу: ХМАО - Югра, (адрес), (адрес) в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

(дата) между А-выми и представителем МКУ «Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства гп.Пойковский» был заключен акт приёма-передачи строения, приспособленного для проживания, расположенного в гп.(адрес), по которому приспособленное для проживания строение - балок № с прилегающими к нему постройками был освобожден гражданами и сдан в МУ «Администрация гп.Пойковский» для последующего сноса.

05.07.2019 года на заседании жилищной комиссии МУ «Администрация гп.Пойковский» из утверждённого реестра семей-участников программы семья А-вых была исключена как получившая субсидию на приобретение жилья и сдавшая строение под снос.

30.08.2021 года в постановление администрации Нефтеюганского района от 31.10.2016 года №1803-па-нпа внесены изменения «Об утверждении муниципальной программы Нефтеюганского района «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Нефтеюганского района в 2019-2024 года и на период до 2030 года», которыми предусмотрен иной порядок реализации основного мероприятия «Приобретение жилых помещений для расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных для проживания».

В настоящее время А-вы требуют обязать ответчика включить их в участники муниципальной программы и предоставить им субсидию на приобретение жилого помещения.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Так мероприятие по расселению приспособленных для проживания строений было направлено на обеспечение жильем граждан, не имеющим такового на территории Российской Федерации. А-вы ранее имели в собственности жилое помещение, за которое они получили его выкупную стоимость, и на которую приобрели в собственность другое жилое помещение. Между тем, как указано выше по условиям Программы, участниками основного мероприятия являются граждане Российской Федерации, не имеющие жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или на основании договоров социального найма (п.2 Порядка реализации мероприятия). Следовательно, истцам, имеющим в собственности жилое помещение, и ухудшившим свои жилищные условия в течение 5 лет, предшествующих обращению с целью предоставления субсидии, обоснованно было отказано в предоставлении субсидии (п.13 Порядка реализации мероприятия).

Кроме того, решения жилищной комиссии об отказе в предоставлении субсидии и об исключении их из Реестра семей-участников программы истцы не обжаловали, и в период 2020-2021 г. с заявлениями к ответчику о предоставлении субсидии не обращались.

Также как пояснила представитель ответчика, действие муниципальной программы в части расселения балочного массива реализовано и прекращено, и финансирование в этой части прекращено с апреля 2021 года.

При данных обстоятельствах основания для включения А-вых в участники муниципальной программы отсутствуют, и суд отказывает в удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации Нефтеюганского района о признании бездействия не законным, обязании предоставить субсидию, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.