Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя Абрамовой В.П., представителя заинтересованного лица Рондовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абрамова В.П. о признании решения Управления социальной защиты населения по г.Барнаулу незаконным, возложении обязанности,-

у с т а н о в и л :

Абрамова В.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула от +++... возложении на Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу обязанности присвоить Абрамовой В.П. <данные изъяты>

В обоснование требований указывает, что во время ее трудовой деятельности на <данные изъяты> была награждена знаком <данные изъяты> При обращении в Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края» ей решением от +++ комиссии по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края», отказано, поскольку отсутствуют правовые основания для приема представленных документов, так как в записи в трудовой книжке от +++ нет номера приказа. С вынесенным решением не согласна на том основании, что ею соблюдены условия, при которых гражданин вправе претендовать на звание «Ветеран труда», а именно: награждение ведомственными знаками отличия в труде, наличие трудового стажа? необходимого для назначения пенсии по старости и за выслугу лет. Считает, что отсутствие номера приказа в ее трудовой книжке о награждении вышеуказанным знаком не может быть основанием к отказу в присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края», поскольку у нее имеется нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> и удостоверение к нему, в которых непосредственно указаны ее данные. Записи в трудовой книжке не были сделаны не по ее вине, а в силу неисполнения лицом, в обязанности которого входило оформление трудовых книжек, своих обязанностей. Согласно ответу Управления Алтайского края по культуре и архивному делу на ее запрос в документах архивного фонда <данные изъяты> сведения о награждении ее названным нагрудным знаком отсутствуют, на хранение в государственный архив не поступали. Она лишена иного средства доказывания факта присвоения ей звания и восстановления нарушенного права, помимо разрешения спора в судебном порядке. Присвоение ей звания «Ветеран труда Алтайского края» будет иметь для нее социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения, в связи с чем считает необходимым признать за ней право на получение удостоверения «Ветеран труда Алтайского края», а также присвоения ей соответствующего звания с момента обращения в Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула, с +++

В ходе судебного заседания установлено, что постановлением Администрации Алтайского края №672 от 20 декабря 2013г. «О реорганизации управления социальной защиты населения по Ленинскому району города Барнаула» Управление социальной защиты населения по Ленинскому району г. Барнаула было реорганизовано путем присоединения к нему управления социальной защиты населения по Железнодорожному району города Барнаула, управления социальной защиты населения по Индустриальному району города Барнаула, управления социальной защиты населения по Октябрьскому району города Барнаула, управления социальной защиты населения по Центральному району города Барнаула.

Реорганизуемое управление переименовано в Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу.

В судебном заседании заявитель Абрамова В.П. на требованиях настаивала по изложенным основаниям, подтвердила обстоятельства и доводы заявленных требований. Дополнительно пояснила, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования <данные изъяты> и удостоверение к нему у нее не сохранились, единственным доказательством награждения ее данным знаком является запись в трудовой книжке от +++ В том, что должностное лицо не указало номер приказа о награждении, ее вина отсутствует. Полагает, что отказ во включении ее в ходатайство граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края» на том основании, что в записи в трудовой книжке от +++ отсутствует номер приказа о награждении ее названным нагрудным знаком, при отсутствии удостоверения к нагрудному знаку, правомерен. Однако при таких обстоятельствах нужно было индивидуально подойти к ситуации и принять ее документы. Считает, что ей незаконно отказано в присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края». Просит признать данный отказ незаконным и обязать Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу присвоить ей звание «Ветеран труда Алтайского края». Кроме этого, считает, что срок оспаривания принятого +++ Управлением социальной защиты населения по г.Барнаулу решения ею пропущен по уважительной причине, поскольку о трехмесячном сроке обращения в суд с таким заявлением она не знала, так как в письменном уведомлении, которое она получила лично не позднее +++ Управлением социальной защиты населения не был указан порядок и срок обжалования принятого решения. Просит восстановить срок обжалования оспариваемого решения, удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения по г.Барнаулу на основании доверенности Рондова Н.А. возражала против восстановления пропущенного процессуального срока для обжалования оспариваемого постановления, а также против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявление (л.д.31). Дополнительно пояснила, что при утрате нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования +++ года», удостоверения к нему, подтверждением награждения им заявительницы является запись в трудовой книжке при указании номера приказа о награждении, который обязательно должен быть указан в соответствии с Правилами ведения трудовых книжек. К тому же, звание «Ветеран труда Алтайского края» Управлением социальной защиты населения по г.Барнаулу не присваивается, оно присваивается Указом Губернатора Алтайского края при наличии документов, соответствующих требованиям п.2 Порядка присвоения указанного звания, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 25.02.2014г. №75. Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу только проверяет представленные заявителем документы и при соответствии их указанным требованиям включает гражданина в ходатайство граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края», в связи с чем заявленные Абрамовой В.П. требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Кроме этого, согласно п.12 Порядка присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края» в случае отказа во включении граждан в ходатайство Губернатору, Управление в письменной форме извещает об этом гражданина в течение <данные изъяты> рабочих дней с даты принятия решения, с указанием причины отказа, одновременно гражданину возвращаются представленные им копии документов. Обязанность по разъяснению срока обжалования принятого решения в данном уведомлении на Управлении не лежит. Решение принято Управлением +++ заявительница обратилась в суд с пропуском трехмесячного срока обжалования. Просит применить срок давности для обращения в суд с заявлением об обжаловании оспариваемого решения, не считает незнание заявительницей срока обжалования данного решения уважительной причиной, являющейся основанием для восстановления пропущенного процессуального срока.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Судом установлено, что +++ Абрамова В.П. обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу с заявлением о включении ее в реестр граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края» с приложением необходимых документов (л.д.39).

Решением комиссии по рассмотрению документов по присвоению звания «Ветеран труда Алтайского края», зафиксированным в протоколе от +++ Абрамовой В.П. отказано во включении в ходатайство граждан, претендующих на данное звание, со ссылкой на то, что в нарушении п.2 Порядка присвоения указанного звания, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 25.02.2014г. №75, в записи в трудовой к?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

В письменном уведомлении от +++ Абрамова В.П. извещена о принятом Управлением решении (л.д.10), которое по пояснениям заявительницы ею получено вместе с представленными документами дней через <данные изъяты>

Согласно ст.245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Частью 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.107, ч.1 ст.109 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности. Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом процессуального срока.

Согласно ч.1 ст.256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин (организация) вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1 ст.108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

+++ Абрамова В.П. обратилась в Ленинский районный суд г.Барнаула с иском о признании за ней права на звание «Ветеран труда Алтайского края», просила считать его присвоенным с момента ее обращения в Управление социальной защиты по Ленинскому району г.Барнаула.

В дальнейшем Абрамова В.П. уточнила заявленные требования, просит признать незаконным решение Управления социальной защиты населения по Ленинскому району г.Барнаула от +++ возложить на Управление социальной защиты населения по г.Барнаулу обязанность присвоить ей звание «Ветеран труда Алтайского края» с момента ее обращения в Управление, с +++

Из представленного заявителем в материалы дела письменного ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования принятого Управлением социальной защиты населения по г.Барнаулу решения от +++ следует, что срок подачи Абрамовой В.П. заявления об оспаривании решения пропущен в связи с тем, что она не знала о трехмесячном сроке обжалования решения госоргана.