Гражданский кодекс часть 1

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Кулишов А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Катакли Э.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика (Служба государственного строительного надзора Республики Крым) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2976/17 по иску ФИО1 к Службе государственного строительного надзора Республики Крым, временно исполняющему обязанности начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО3 о признании незаконным бездействия в части не предоставления ответов на заявления, обязательстве совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к Службе государственного строительного надзора Республики Крым, временно исполняющему обязанности начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО3 о признании незаконным бездействия временно исполняющего обязанности начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО3 в части не предоставления ответов на заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. № от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. № от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №; возложении на Службу государственного строительного надзора Республики Крым обязанности подготовит ответы и испрашиваемую информацию согласно заявлений истца от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Исковые требования основаны на положениях статей 1, 5, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статьи 62 ТК РФ и мотивированы тем, что истцу не предоставлены связанные с работой документы, о предоставлении которых он ходатайствовал в вышеуказанных заявлениях.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и дал пояснения по сути спора.

Представитель ответчика (Служба государственного строительного надзора Республики Крым) возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, приведенным в письменных возражениях. В частности, представитель ответчика указывал на то, что запрашиваемая истцом информация была изложена в служебных записках начальника производственного управления ФИО9, кроме того истребованные в запросе от ДД.ММ.ГГГГ вх. № документы предоставлены в судебном заседании. Также представитель ответчика указал, что запрос от ДД.ММ.ГГГГ вх. № о рассмотрении спорных вопрос в комиссии государственного органа по служебным вопросам оставлен без ответа, поскольку спорный вопрос рассматривался в <адрес>.

Ответчик, временно исполнявший обязанности начальника (с ДД.ММ.ГГГГ – заместитель начальника) Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО3 в суд не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом.

Заслушав явившихся участников, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судом установлено следующее.

На основании служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ истец занимает должность заведующего претензионным отделом юридического управления Службы государственного строительного надзора Республики Крым.

В письменном обращении на имя исполняющего обязанности начальника Службы государственного строительного надзора Республик Крым ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № истец просил предоставить заверенную копию приказа о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий в первом квартале 2017 года.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ вх. № истец просил предоставить материалы по проведенной в отношении него служебной проверки, в том числе документы, подтверждающие основания проведения проверки, собранные комиссией документы, заключение комиссии и принятое руководителем по результатам проверки решение.

В обращении от ДД.ММ.ГГГГ вх. № ФИО1 повторно просил предоставит ему копии документов, о которых указано в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ вх. № истец повторно просил о предоставлении ему документов, указанных в письменных обращениях от ДД.ММ.ГГГГ, а также просил известить его о принятом решении по проведению в отношении него служебной проверки и об отстранению от занимаемой должности.

В соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вх. № истец повторно просил рассмотреть его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вх. № ФИО1 просил предоставить ему сведения, указанные в ранее направленных обращениях.

В письменном обращении от ДД.ММ.ГГГГ вх. № истец просил произвести детальный расчет денежной компенсации за нарушении сроков выплаты причитающихся выплат, направит копию расчета заявителю и выплатить причитающуюся истцу компенсацию.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ вх. № истец просил передать рассмотрение трудового спора в части организованной в отношении него служебной проверки и разногласий по вопросам применения законов о государственной гражданской службе в комиссию государственного органа по служебным спорам.

Согласно статье 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое).

Таким образом, данной статьей не установлен исчерпывающий перечень документов, которые работник имеет право получить, однако все они должны быть связаны с его работой.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежат обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со статьей 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Ответчиками не указано доказательств, подтверждающих предоставление ответов на соответствующие обращения.

Ссылка представителя ответчика на то, что запрашиваемая истцом информация была изложена в служебных записках начальника производственного управления ФИО9 на имя временно исполняющего обязанности начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым, не может быть принята во внимание, поскольку не свидетельствует о предоставлении соответствующей информации непосредственно истцу.

Довод о том, что истребованные в запросе от ДД.ММ.ГГГГ вх. № приказы предоставлены истцу в судебном заседании, не подтверждает исполнение ответчиком требований закона относительно порядка и сроков предоставления ответа на письменное обращение.

Рассмотрение спорных вопросов, связанных с прохождением в службе в суде не может служить основанием для оставления без рассмотрения запроса от ДД.ММ.ГГГГ вх. № по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 3, 7 статьи 70 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» индивидуальные служебные споры могут рассматриваться комиссией государственного органа по служебным спорам. Комиссия государственного органа по служебным спорам образуется решением представителя нанимателя из равного числа представителей выборного профсоюзного органа данного государственного органа и представителя нанимателя. Служебный спор рассматривается комиссией по служебным спорам в случае, если гражданский служащий самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с представителем нанимателя.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению требования о признании незаконными бездействий временно исполняющего обязанности начальника (с ДД.ММ.ГГГГ – заместителя начальника) Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО3 в части не предоставления ответов на обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. № от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №; возложении на Службу государственного строительного надзора Республики Крым обязанности предоставить ответы на обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №.

Требования о возложении на Службу государственного строительного надзора Республики Крым обязанности предоставить ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № (о предоставлении заверенной копии приказа о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий в первом квартале 2017 года) удовлетворению не подлежат, поскольку указанный приказ передан истцу представителем ответчика в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Службе государственного строительного надзора Республики Крым, временно исполняющему обязанности начальника Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО3 о признании незаконным бездействия в части не предоставления ответов на заявления, обязательстве совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия временно исполняющего обязанности начальника (с ДД.ММ.ГГГГ – заместителя начальника) Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО3 в части не предоставления ответов на обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №

Обязать Службу государственного строительного надзора Республики Крым предоставить ответы на обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. № от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, от ДД.ММ.ГГГГ вх. №

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 декабря 2017 года.

Судья