Гражданский кодекс часть 1

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Розовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шестакова К. Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании решения об отказе в изменении даты присвоения очередного специального звания и перерасчёта денежного довольствия не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы, обязании вынести решение о присвоении специального звания «мастер» с 26 марта 2013 года и произвести перерасчёт денежного довольствия,

установил:

истец Шестаков К.Н. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, в котором просил признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы истца решение Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, отражённое в письме от 18 января 2019 года №, об отказе в изменении даты присвоения очередного специального звания и перерасчёте денежного довольствия, обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца, а именно: обязать ответчика вынести решение о присвоении специального звания «мастер» с 26 марта 2013 года и произвести перерасчёт денежного довольствия.

В обоснование требований истец указал, что 18 января 2019 года ответчик, рассмотрев заявление представителя истца Аршинова А.Н. об изменении даты присвоения очередного специального звания и перерасчёте денежного довольствия, отказал в его удовлетворении. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. 01 июня 2010 года Шестакову К.Н. - специалист 1 класса, 27 марта 2017 года присвоена категория специалист второго класса, 02 февраля 2018 года - мастер. Шестаков К.Н. имеет государственную награду. Указом Президента Российской Федерации от 22 января 2004 года он награждён медалью «За отвагу в охране общественного порядка». Квалификационное звание «мастер» должно было быть присвоено Шестакову К.Н. с апреля 2013 года, то есть с момента издания приказа №, что увеличило бы денежное довольствие сотрудника.

В судебном заседании истец Шестаков К.Н. не присутствовал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, его представитель по доверенности Аршинов А.Н. исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что срок обращения в суд истцом не пропущен.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области по доверенности Серова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, в которых указала об отсутствии оснований для присвоения Шестакову К.Н. квалификационного звания «мастер» с указанной истцом даты, заявила о пропуске истцом срока обращения в суд.

Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что представитель Шестакова К.Н. – Аршинов А.Н. обратился к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области с заявлением от 17 декабря 2018 года, в котором просил присвоить Шестакову К.Н. квалификационное звание мастер с 26 апреля 2013 года, произвести перерасчёт и доплатить денежное довольствие сотрудника с момента присвоения звания до даты увольнения со службы.

В письме от 28 февраля 2019 года № Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области сообщило, что функциональное предназначение должностей, замещаемых Шестаковым К.Н. в периоды с 2013 года по 2018 год, не соответствует деятельности, учитываемой при награждении его государственной наградой Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 9 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с учётом уровня образования, стажа службы в уголовно-исполнительной системе или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам присваиваются следующие квалификационные звания: 1) специалист третьего класса; 2) специалист второго класса; 3) специалист первого класса; 4) мастер (высшее квалификационное звание).

Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам уголовно-исполнительной системы утверждён Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 апреля 2013 года №, действующим с 16 июня 2013 года.

Согласно пункту 2 указанного порядка с учётом уровня профессионального образования и исполнительской дисциплины, стажа службы в уголовно-исполнительной системе или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков квалификационное звание «мастер» (высшее квалификационное звание) присваивается сотрудникам, не имеющим дисциплинарных взысканий, по истечении трёх лет с момента присвоения квалификационного звания «специалист первого класса», выдержавшим испытания по служебно-боевой подготовке; сотрудникам, награждённым государственными наградами Российской Федерации (имеющим почётные звания Российской Федерации), если функциональное предназначение замещаемой должности соответствует деятельности, учитываемой при награждении государственными наградами Российской Федерации (при присвоении почётного звания Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 8 порядка предложения к присвоению квалификационных званий сотрудникам оформляются руководителями подразделений учреждений или органов уголовно-исполнительной системы в виде представления (приложение к порядку) и направляются начальнику учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в полномочия которого входит присвоение квалификационного звания в соответствии с пунктом 7 порядка, ежегодно, до 1 февраля.

Пунктом 4 действовавшей до 16 июня 2013 года Инструкции о присвоении квалификационных категорий сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утверждённой Приказом Минюста РФ от 05 сентября 2006 года №, было предусмотрено, что в зависимости от уровня профессиональной подготовки, стажа и показателей служебной деятельности сотруднику присваиваются следующие квалификационные категории: «специалист 3 класса», «специалист 2 класса», «специалист 1 класса», «мастер-наставник».

Из материалов дела следует, что в период прохождения службы в органах внутренних дел в должности участкового инспектора милиции отдела внутренних дел Кич-Городецкого района УВД Вологодской области Указом Президента Российской Федерации от 22 января 2004 года №Шестаков К.Н. награждён медалью «За отличие в охране общественного порядка».

В период с 17 мая 2010 года по 22 августа 2013 года Шестаков К.Н. проходил службу в должности инструктора-водителя отделения обеспечения отдела специального назначения УФСИН России по Вологодской области. С 22 августа 2013 года по 10 октября 2013 года зачислен в распоряжение УФСИН России по Вологодской области в связи с реорганизацией штатов, с 10 октября 2013 года по 18 марта 2015 года Шестаков К.Н. проходил службу в должности инструктора-водителя отделения обеспечения отдела специального назначения УФСИН России по Вологодской области. С 18 марта 2015 года по 01 мая 2015 года зачислен в распоряжение УФСИН России по Вологодской области в связи с реорганизацией штатов. С 01 мая 2015 года по 21 октября 2015 года истец проходил службу в должности оперуполномоченного штурмового отделения отдела специального назначения УФСИН России по Вологодской области. С 21 октября 2015 года по 29 октября 2018 года Шестаков К.Н. проходил службу в должности начальника отделения обеспечения отдела специального назначения УФСИН России по Вологодской области. 29 октября 2018 года истец уволен из уголовно-исполнительной системы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области от 01 июня 2010 года №Шестакову К.Н. присвоена квалификационная категория специалист 3 класса, установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 10 %.

Приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области от 27 марта 2017 года №Шестакову К.Н. присвоено квалификационное звание специалист 2 класса, установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу в размере 10 %.

Приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области от 02 февраля 2018 года №Шестакову К.Н. присвоено квалификационное звание «мастер», установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание «мастер» в размере 30 %.

Из содержания протокола общего собрания с личным составом УФСИН от 20 февраля 2018 года № следует, что о присвоении Шестакову К.Н. квалификационного звания «мастер» было объявлено 20 февраля 2018 года.

Должностная инструкция инструктора-водителя отделения обеспечения отдела специального назначения УФСИН России по Вологодской области Шестакова К.Н. суду не представлена, поскольку отсутствует у истца и ответчика.

В соответствии с должностной инструкцией другого инструктора-водителя отделения обеспечения отдела специального назначения УФСИН России по Вологодской области, утверждённой начальником УФСИН России по Вологодской области 19 декабря 2012 года, основным функциональным предназначением по указанной должности являлась правильная эксплуатация закреплённого автотранспорта.

Следовательно, функциональное предназначение должности, замещаемой Шестаковым К.Н. в УФСИН России по Вологодской области по состоянию на 26 марта 2013 года, не соответствовало деятельности, учитываемой при награждении его государственной наградой Российской Федерации, что исключало возможность присвоения истцу квалификационного звания «мастер» с указанной даты.

Кроме того, по состоянию на указанную дату квалификационное звание «мастер» не могло быть присвоено Шестакову К.Н., поскольку Порядок присвоения квалификационных званий сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утверждённый Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 апреля 2013 года №, действует с 16 июня 2013 года. Ранее действовавшее законодательство не предусматривало присвоение квалификационного звания «мастер».

Согласно части 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда», работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трёх месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 272-ФЗ, действующей с 03 октября 2016 года, установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 3 статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации).

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 4 статьи Трудового кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 272-ФЗ не установлено, что действие изменений, внесённых в статью 392 Трудового кодекса Российской Федерации, распространяется на отношения, возникшие до 03 октября 2016 года. Поскольку спорные отношения возникли до вступления в действие новой редакции статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в рассматриваемой ситуации должен применяться срок обращения в суд, действующий на момент возникновения спорных правоотношений (не присвоения квалификационного звания «мастер» 26 марта 2013 года).

Выражение «должен был узнать» означает, что работник в силу его обычных знаний, в том числе правовых, и жизненного опыта мог и должен был узнать о нарушении его трудовых прав. При этом действует презумпция, что работник мог или должен был узнать о нарушенном праве в момент такого нарушения, а потому обязанность доказывания обратного (не мог и не должен был) возлагается на истца.

Следовательно, учитывая, что истец знал в 2013 году о том, что квалификационное звание «мастер» ему не присвоено, а также получал ежемесячно надбавку за квалификационное звание в размере 10 % к должностному окладу, а не 30 %, то на момент предъявления иска 22 февраля 2018 года срок обращения в суд был пропущен без уважительных причин, о чём было заявлено ответчиком при рассмотрении дела по существу. Указанное является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении обозначенных выше требований.

Требования об обязании произвести перерасчёт денежного довольствия являются производными от требований об обязании вынести решение о присвоении специального звания «мастер» с 26 марта 2013 года, не подлежащих удовлетворению, в связи с чем также удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах дела оснований для удовлетворения иска Шестакова К.Н. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Шестакову К. Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании решения об отказе в изменении даты присвоения очередного специального звания и перерасчёта денежного довольствия не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы, обязании вынести решение о присвоении специального звания «мастер» с 26 марта 2013 года и произвести перерасчёт денежного довольствия отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2019 года.