Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование требований указал, что обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии. В назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия специального стажа с особыми условиями труда по п. 2 ч. 1 и п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Полагает, что из стажа с особыми условиями труда, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованно исключены периоды его работы в должности дробильщика камня в известковом цехе в ОАО «Комбинат Силбет» с 06.07.1990 по 18.06.1991, с 21.06.1991 по 19.07.1991, с 27.07.1991 по 13.09.1992, с 22.09.1992 по 23.07.1993. Полагает, что наименование его должности соответствует поименованной в Списке № 2 1956 года «дробильщики, мельники извести» раздела «Производство извести (доломита) и силикатного кирпича» и в Списке № 2 1991 года «дробильщик извести» раздел «Производство строительных материалов». Просит включить периоды с 06.07.1990 по 18.06.1991, с 21.06.1991 по 19.07.1991, с 27.07.1991 по 13.09.1992, с 22.09.1992 по 23.07.1993 в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ему пенсию по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.11.2016.

В судебном заседании истец поддержал указанные требования по основаниям, аналогичным указанным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласилась, указав что спорные периоды не были включены в специальный стаж, поскольку наименование должности истца не соответствует поименованным в Списке № 2 1991 года. Предоставленная истцом справка не содержала сведений о льготном характере работы, справка. Уточняющая особый характер работы не предоставлялась. Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии работодатель истца уже не являлся действующей организацией, проверить сведения о работе истца не представлялось возможным. В наблюдательном деле в перечне профессий, работа в которых у данного работодателя дает право на досрочное назначение пенсии, есть должность «дробильщик извести в кирпичном цехе», должность «дробильщик камня» данным перечнем не предусмотрена. То обстоятельство, что работодатель истца являлся предприятием в сфере производства строительных материалов, в частности силикатного кирпича, не оспаривается.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

17.11.2016 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 08.12.2016 № 363294/16 в назначении пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа в размере 12 лет 06 месяцев. Установленный стаж 10 лет 11 месяцев 11 дней.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан оспариваемые истцом периоды работы исключены из специального стажа. Специальный стаж истца по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлен в размере 07 лет 03 месяцев 19 дней (в полуторном исчислении 10 лет 11 месяцев 11 дней). Стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у истца не установлен. Страховой стаж установлен в размере 39 лет 00 месяцев 22 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 лет 00 месяцев 22 дня.

В силу статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Исходя из положений ст.ст. 6 и 15 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан передавать за застрахованных лиц сведения о страховом стаже и о стаже с особыми условиями труда.

Таким образом, сведения о периодах и характере работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования могут быть подтверждены документально, а после регистрации – сведениями персучета.

В соответствии со ст.12, 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст.56, 57 указанного кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно трудовой книжке истец 06.07.1990 принят в Архангельский завод силикатного кирпича дробильщиком камня в известковый цех, 18.06.1991 уволен. 21.06.1991 принят в Архангельский завод силикатного кирпича дробильщиком камня в известковый цех, 09.07.1992 Архангельский завод силикатного кирпича переименован в АО «Комбинат Силбет», 23.07.1993 истец уволен.

На основании п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Частью 3 указанной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работах в целях назначения пенсии лицам, работавшим в тяжелых условиях труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы истца до 01.01.1992 могут быть оценены по любому из указанных Списков.

Разделом 8 «Производство извести (доломита) и силикатного кирпича» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено наименование профессии «дробильщик, мельник извести».

Разделом ХVII «Производство строительных материалов» подразделом 7 «Производство извести (доломита) и силикатного кирпича» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия «дробильщик извести» (код профессии 2180700а-11538).

Согласно п. 84 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются в порядке, предусмотренном пунктом 5.2.67 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610.

Согласно п. 5.2.67 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии со своей компетенцией утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н).

В соответствии с п. 3, п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, могут быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями, к которым относятся в первую очередь трудовые книжки. Работодатели также вправе выдать справки, подтверждающие характер работы и право работника на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.

При обращении с заявлением о назначении пенсии истцом была предоставлена в пенсионный орган трудовая книжка.

Вместе с тем, поименованная в трудовой книжке должность истца «дробильщик камня» в том числе с учетом конкретизации, что истец принят в известковый цех, не соответствует наименованию должности, указанному и в Списке № 2 от 22.08.1956, и в Списке № 2 от 26.01.1991.

Иных документов, подтверждающих, что истец работал дробильщиком извести ни в пенсионный орган, ни в суд истцом не предоставлялось.

Доводы истца о том, что наименование его должности указано неверно, судом не могут быть приняты, в силу следующего.

Согласно копиям лицевых счетов работников известкового цеха, наименование должности истца указано «дробильщик камня». Вместе с тем, в лицевых счетах имеется еще один работник известкового цеха, у которого должность поименована «дробильщик извести» (л.д. 37).

Из указанного документа следует, что в АО «Комбинат Силбет» в известковом цехе были как дробильщики извести, так и дробильщики камня.

Согласно копиям приказов № 151/к от 05.07.1990, № 128/К от 19.06.1991, № 136/к от 02.07.1991, № 172/к от 22.07.1993 наименование должности истца при принятиях на работу и при увольнениях указано «дробильщик камня» в известковом цехе.

В личной карточке истца должность также указана «дробильщик камня».

Представителем ответчика из материалов наблюдательного дела АО «Комбинат Силбет» предоставлена копия Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, имеющих право выхода на льготную пенсию в соответствии со ст. 12 Закона «О государственных пенсиях».

Согласно указанному Перечню в известковом цехе работодатель признавал право на льготное пенсионное обеспечение за электрогазосварщиками (Список №2), обжигальщиками извести (Список № 2), выгрузчиками извести из печей (Список № 2). Также в кирпичном цехе указана должность «дробильщик извести».

Таким образом, должность «дробильщик камня» работодателем не рассматривалась, как дающая право на льготное пенсионное обеспечение.

Как следует из Перечня, работодатель правильно именует должность «дробильщик извести» в Перечне профессий, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии. Таким образом, работодателю было известно наименование должности, указанной в Списке № 2. При этом данная должность, как льготная, у работодателя была предусмотрена в кирпичном цехе, а не в известковом, где работал истец.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 19.09.1968 № 300/27 утвержден Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР.

Согласно данному ЕТКС в разделе «Производство строительных материалов» «Производство стеновых и вяжущих материалов» предусмотрена должность «дробильщик».

Из указанного следует, что при производстве строительных материалов труд дробильщика мог быть использован на различных этапах производства и при измельчении любого сырья.

Таким образом, наличие указания дроблением какого именно сырья занимался истец, является обязательным для определения его права на льготную пенсию. Так как истцом не предоставлено доказательств работы дробильщиком извести, суд не усматривает оснований для включения спорных периодов в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку установленного пенсионным органом специального стажа для назначении пенсии недостаточно, а спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, оснований для удовлетворения требования о назначении пенсии с 17.11.2016 также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов 06.07.1990 по 18.06.1991, с 21.06.1991 по 19.07.1991, с 27.07.1991 по 13.09.1992, с 22.09.1992 по 23.07.1993, назначении пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.11.2016 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова