Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «город Калининград» о понуждении исключить жилое помещение - квартиру по адресу: А, из числа служебных жилых помещений специализированного жилого фонда, понуждении заключить с ФИО1 договор социального найма занимаемого жилого помещения - квартиры по адресу: А

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа «город Калининград» о признании недействительным Постановления главы город Калининграда -мэра города № от Д, в части включения квартиры А в число служебных жилых помещений специализированного жилого фонда, понуждении заключить с ФИО1 договор социального найма занимаемого жилого помещения - квартиры по адресу: А

Позднее истец частично изменил исковые требования, заявил требования о понуждении исключить жилое помещение - квартиру по адресу: А, из числа служебных жилых помещений специализированного жилого фонда, дополнил и уточнил доводы искового заявления, где указал, что проходит службу в органах внутренних дел Ленинградского района г.Калининграда с Д г. по настоящее время, с Д г. состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Постановлением Мэра г. Калининграда от Д ФИО1 и его семье была предоставлена по договору социального найма квартира А. Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от Д, с изменениями, внесенными Кассационным определением от Д, Постановление Мэра г. Калининграда отменено, ордер на квартиру аннулирован, ФИО1 и его сын ФИО выселены из указанной квартиры с предоставлением жилья. В процессе рассмотрения вышеуказанного гражданского дела было установлено, что на квартиру А, принадлежащую до распределения истцу, ФИО социальным работником ФИО были поданы документы на приватизацию. Приватизация квартиры не была закончена в связи со смертью нанимателя ФИО. Иск наследницы ФИО. ФИО был удовлетворен, судом вынесено вышеуказанное решение, о выселении ФИО1 из спорной квартиры с предоставлением жилья

Д И.О.начальника УВД по Калининградской области ФИО направил ходатайство в адрес Мэра г. Калининграда о предоставлении ФИО1 освободившейся квартиры А, которую ранее занимали также сотрудники УВД. При этом, он указал, что квартира находится в крайне неудовлетворительном состоянии, требуется значительный ремонт, который при выделении истцу и его семье квартиры будет произведен ФИО1 Постановлением Мэра г. Калининграда от Д ФИО1 была предоставлена квартира А. Одновременно эта квартира была включена в число служебных. Как указал ФИО1, при предоставлении квартиры ему сказали, что статус «служебная» через некоторое время с квартиры будет снят, и он сможет приватизировать эту квартиру Данное обстоятельство подтверждалось п.. 14.3. Договора найма служебного помещения, где было указано, что «Наймодатель имеет право принимать решение о приватизации жилого помещения». Поскольку законодательством для специализированных жилых помещений установлен ограничительный правовой режим: помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем (кроме договоров найма специализированных жилых помещений), при обычных условиях оборота, без снятия статуса «служебная» сделка по приватизации, даже если наймодатель дал свое согласие, не могла быть совершена, учитывая императивные нормы закона. Поэтому с общего согласия сторон в договор найма служебного жилого помещения был включен пункт «о принятии решения о приватизации жилого помещения, которому предшествовало предварительное снятие статуса «служебное». Как также указал истец, после вступления в силу решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от Д, ответчик не предлагал ФИО1 никого жилья, поскольку, учитывая текст договора о приватизации жилого помещения и его заявление о снятии статуса «служебное», считал решение суда о предоставлении ему жилья после снятия статуса служебное будет исполнено. После предоставления ФИО1 квартиры А он неоднократно обращался в Мэрию г. Калининграда с вопросам приватизации квартиры, поскольку договором найма жилого помещения было предусмотрено, формулировкой договора: «Наймодатель имеет право принимать решение о приватизации жилого помещения», для чего снимает статус «служебное». Из постановления Мэра г.Калининграда № от Д, усматривается, что основанием включения муниципальной квартиры А в число служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда явилось обращение начальника ОВД по Ленинградскому району ФИО, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика. Учитывая обстоятельства выселения ФИО1 из прежней квартиры и предоставления квартиры А, решения Ленинградского райсуда г. Калининграда от Д, с учетом изменений, внесенных Кассационным определением, того, что по возрасту истцу полагается выход на пенсию и того, что основанием включения спорной квартиры в число служебных явилось его обращение, начальник ОВД Ленинградского района г. Калининграда обратился с ходатайством о снятии статуса «служебная» квартиры А На свои обращения истец получил ответ от начальника управления учета и найма жилья Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград» ФИО о том, что «для исключения квартиры А не правовых оснований», что при исключении квартиры из числа служебных она подлежит распределению в порядке очередности».

Полагает, что, учитывая сложившиеся обстоятельства, предоставление ФИО1 квартиры А, квартиры А, решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от Д, указание в ответе начальника управления учета и найма жилья Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград» ФИО на то, что «для исключения квартиры А не правовых оснований», сделано без всяких правовых оснований и противоречит имеющимся документам: постановлению Мэра г.Калининграда № от Д Правовым основанием для издания Постановления Мэра г.Калининграда № от Д явилось обращение начальника ОВД по Ленинградскому району г.Калининграда. Д начальник ОВД по Ленинградскому району г. Калининграда обратился к ответчику с письмо о снятии со спорной квартиры статуса «служебная»,таким образом, утверждение начальника управления учета и найма жилья Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград» ФИО о том, что для исключения квартиры А не правовых оснований», необоснованно. Кроме того, ответчик ранее уже учел нуждаемость ФИО1 в жилье и предоставлял ему квартиру, из которой истец был выселен. При этом суд установил что «каких-либо неправомерных действий, направленных на незаконное получение жилого помещения, право на которое признано за ФИО, ФИО2 не совершал. Квартира А распределена ответчику в установленном законом порядке. Таких образом, у ответчика не было законных оснований для отказа в исключении квартиры А из числа служебных жилых помещений специализированного жилого фонда и отказе в заключении с ФИО1 договора социального найма.

На судебном заседании ФИО1, его представитель, полностью поддержали исковые требования по изложенным основаниям, также указали, что, если бы мэрия г. Калининграда не указала в договоре о праве приватизации спорной квартиры и снятия с квартиры статуса «служебная», и устно ФИО1 не было бы разъяснено, что впоследствии со спорной квартиры будет снят статус «служебное жилье», ФИО1 не выселялся бы из квартиры А до предоставления ему другого жилья в соответствии с решением суда. ФИО1 не обращался за принудительным исполнением решения Ленинградского райсуда г. Калининграда от Д о предоставлении ему квартиры по причине того, что о снятии со спорной квартиры статуса «служебная» и предоставлении ее на основании договора социального найма ФИО2 было видно из вышеуказанного пункта договора и устных разъяснений представителя мэрии г. Калининграда. В настоящее же время администрация ГО «город Калининград» не исполняет решение суда от Д и отказывается снять статус «служебное жилье» со спорной квартиры. Квартира А была однокомнатной квартирой.

Представитель администрации городского округа «город Калининград» с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась полностью, указывая, что для удовлетворения иска ФИО1 не имеется правовых оснований, поскольку ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение. В договоре найма служебного жилого помещения отсутствует указание на обязанность администрации предоставить данное жилье истцу по договору социального найма. Истцу было известно, что ему предоставляется служебное жилье, на предоставление такого жилья ФИО1 был согласен. На основании решения Ленинградского райсуда от Д ФИО1 должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение - однокомнатная благоустроенная квартира жилой площадью не менее 14 кв.м. Истец по собственной воле не обращался за исполнением данного решения с Д года. В настоящее время у администрации ГО «город Калининград» имеется жилье для предоставления ФИО1 - однокомнатная квартира. Прав на предоставление двухкомнатной квартиры по договору социального найма истец не приобрел, в случае снятия со спорной квартиры статуса служебной, данная квартира будет предоставлена лицам, состоящим в списке нуждающихся в жилье, в порядке очереди. Просит ФИО1 в иске отказать.

Третье лицо ФИО3 исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 92, 93, 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности.

Согласно ст. ст. 1.5., 2.1., 2.2., 2.8., 2.П., 2.12 «Порядка предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа «город Калининград» № 263 от 03.11.2009 г., утв. Решением Окружного совета депутатов г. Калининграда, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением этого помещения к числу служебных, исключение жилого помещения из числа служебных, предоставление гражданам жилых помещений муниципального служебного жилищного фонда осуществляются постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград», принимаемым на основании решения Комиссии по формированию муниципального служебного жилищного фонда и распределения жилых помещений муниципального служебного жилищного фонда ГО «город Калининград»; служебные жилые помещения муниципального специализированного служебного жилищного фонда городского округа «Город Калининград» предназначены для временного проживания граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в городском округе «Город Калининград», на период трудовых отношений с органами местного самоуправления городского округа, муниципальными учреждениями и предприятиями, а также в связи с прохождением муниципальной, военной службы, службы в ОВД районов города Калининграда, избранием на выборные должности в органы местного самоуправления городского округа «Город Калининград»; Служебные жилые помещения по договорам найма служебных жилых помещений могут быть предоставлены для проживания следующим категориям граждан:. .. 2.2.8. Участковым уполномоченным милиции ОВД районов города Калининграда; На основании постановления главы администрации городского округа «Город Калининград» о предоставлении жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения Управление учета и найма жилья заключает с гражданином договор найма служебного жилого помещения; Служебные жилые помещения не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров.

Согласно ст. ст. 209, 217, 218 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном

законами о приватизации государственного и муниципального имущества; право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В процессе судебного рассмотрения установлено, что на основании Постановления главы город Калининграда - мэра города № от Д, освободившаяся муниципальная двухкомнатная квартира №, площадью 43,1/28,7 кв. м. в доме А включена в число служебных жилых помещений специализированного жилого фонда и предоставлена заместителю начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных милиции ФИО1, на семью из 2 человек, в том числе, сын ФИО1, по договору найма служебного жилого помещения.

Д между муниципальным образованием «город Калининград», в лице начальника Управления учета и распределения жилья мэрии г. Калининграда ФИО и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения № согласно которого жилое помещение - двухкомнатная квартира по адресу: А, общей площадью 43,5 кв. м., жилой площадью 28,7 кв.м., предоставлено ФИО1 на состав семьи 2 человека, включая сына - ФИО на время прохождения службы в ОВД по Ленинградскому району. ФИО1, ФИО вселились в предоставленное жилое помещение, проживают в жилом помещении, зарегистрированы и пользуются им до настоящего времени. Договор найма служебного жилого помещения до настоящего времени истцом не оспаривался.

Согласно решения Ленинградского районного суда г. Калининграда от Д, с учетом изменения, внесенного Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от Д, на мэрию г. Калининграда (в настоящее время - администрацию городского округа «город Калининград») возложена обязанность предоставить ФИО1 жилого помещения -благоустроенной квартиры не менее 14 кв.м. жилой площади. В настоящее время, что не оспаривалось сторонами, указанное решение находится в процессе исполнения.

Тот факт, что в пользование истца ФИО1 было предоставлено жилое помещение, имеющее статус служебного, с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения, истцом не оспаривался, как и не оспаривался тот факт, что при заключении договора найма жилого помещения ему было известно о статусе предоставляемого в пользование помещения, и данный статус жилого помещения истцом также не оспаривался.

Гражданское законодательство РФ, регулируя отношения собственности, определяя право собственника распоряжаться своим имуществом - жилыми помещениями, не предусматривает обязанности собственника - муниципального образования, государства, либо лица, имеющего право оперативного управления собственностью - жильем, изменять статус жилого помещения, в том числе, отменить статус жилого помещения «служебное жилье» с переводом служебного жилья в жилье социального найма. Жилищный Кодекс РФ, действующий «Порядок предоставления служебных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа «город Калининград», не накладывает на собственника муниципального имущества - жилья, обязанности отменить статус жилья «служебное жилье» и произвести перевод служебного жилья в жилье, предоставляемое на основании договора социального найма. Также не содержат такой обязанности наймодателя - мэрии г. Калининграда (администрации городского округа «город Калининград») и положения Договора найма служебного жилого помещения № от Д

Как установлено в процессе рассмотрения и не оспаривалось сторонами, на муниципальное образование - город Калининград в лице мэрии г. Калининграда (администрации городского округа «город Калининград»), решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от Д, с учетом изменения, внесенного Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от Д возложена обязанность обеспечить истца благоустроенным жильем на основании договора социального найма, в соответствии с установленной в решении суда площадью жилого помещения. В материалах дела отсутствуют, сторонами не представлены доказательства доводов истца о том, что обеспечение истца жильем социального найма надлежит произвести путем перевода занимаемого истцом служебного жилья в жилье социального найма. Указанного условия не усматривается как из договора найма служебного жилого помещения от Д, так и из Постановления главы город Калининграда - мэра города № от Д, из судебных постановлений. Требования об освобождении занимаемого служебного жилья в связи с увольнением со службы истцу также не предъявлялись и не предъявляются. При таких обстоятельствах предусмотренные законом основания для отмены статуса «служебное» с занимаемого ФИО1 и членом его семьи ФИО жилого помещения по адресу: А

А, - отсутствуют. В связи с этим исковые требования ФИО1 о понуждении исключить жилое помещение - квартиру по адресу: А, из числа служебных жилых помещений специализированного жилого фонда, - удовлетворению не подлежат. Соответственно, не подлежат удовлетворению также требования ФИО1 о понуждении заключить с ФИО1 договор социального найма занимаемого жилого помещения - квартиры по адресу: А. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации городского округа «город Калининград» о понуждении исключить жилое помещение - квартиру по адресу: А из числа служебных жилых помещений специализированного жилого фонда, понуждении заключить с ФИО1 договор социального найма занимаемого жилого помещения - квартиры по адресу: А - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 сентября 2010 года.

Судья: