Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Н.В. к ГУ УПФ РФ в о признании незаконным решения начальника № от ДД.ММ.ГГГГ, включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ ПФ о признании за собой права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование иска указала, что решением начальника ГУ УПФ РФ в № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей отказано в связи с отсутствием у нее необходимой выслуги лет, в которую не включен период ее работы в должности заведующей ФАПом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не соглашаясь с данным решением ответчика, Н.В.просила обязать ответчика зачесть спорный период в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за ней.

В судебном заседании Н.В. требования поддержала, уточнив их, просила зачесть в специальный трудовой стаж период работы фельдшером ФАП в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца. При этом дополнила, что заработную плату получала в совхозе, но как указывали должность, не знает, ибо трудовой договор был с больницей, и о своей работе отчитывалась перед районной больницей. Стаж подтверждает трудовой книжкой.

Третье лицо без самостоятельных требований на стороне истца- по доверенности МУЗ «Новосергиевская ЦРБ» Н.С. пояснила, что истице была выдана льготная справка для оформления на досрочную пенсию по старости, куда включен и период работы ее в должности заведующей ФАП , что подтверждено приказами. Она была в штате районной больницы, хотя заработная плата и выплачивалась совхозом.

Представители ответчика ГУ ПФ по доверенности Д. и Г. иск не признали, суду пояснив, что отказано в назначении пенсии на законном основании, поскольку у истицы не имеется требуемого для назначения данного вида пенсии по старости специального стажа. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера не может быть включен в выслугу лет, так как доказательств тому не имеется, и согласно справки о заработной плате Н.В.( М.) заработную плату в этот период получала как ветсанитар в совхозе.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Из материалов пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Н.В. обратилась к ГУ ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением начальника ГУ УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы заведующей ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако истцом поставлен вопрос лишь в части стажа работы в ФАП .

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие возраста 55лет.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в спорный период работы истицы в фельдшерском пункте 1980г. действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Н.В., имея среднее медицинское образование и квалификацию фельдшера, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей- фельдшер ФАП о чем имеется запись в трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ ной больницей, и издавшей приказ о приеме ее на указанную должность.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Н.В. администрацией МУЗ « Новосергиевская центральная районная больница» для предъявления в Пенсионный фонд, и на которую представитель ссылался как на доказательство в подтверждение льготного стажа, фельдшерско-акушерский пункт прекратил деятельность в 1984 году, и истица работала в должности заведующей- фельдшер.

Милованова Н.В. на момент приема на указанную должность имела специальность- фельдшер, и как сама пояснила, выполняла эти обязанности.

Пенсионный фонд данный период работы Н.В. не включил в стаж по специальности, ссылаясь на то, что нет доказательств.

Начальник отдела кадров МУЗ «Новосергиевская ЦРБ» Н.С. представила суду приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» в Новосергиевском здравоохранении фельдшерские пункты считать фельдшерско-акушерскими пунктами.

Период работы Н.В. в должности фельдшера относится к периоду деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

В спорный период работы истец фактически работала фельдшером в фельдшерско-акушерском пункте, выполняя все обязанности фельдшера, выражающиеся в оказании доврачебной медицинской помощи, прием больных, выполнение медицинских процедур. Следовательно, должность истицы в период работы в ФАПе относилась к среднему медицинскому персоналу, а сам ФАП (фельдшерско-акушерский пункт) - к лечебно-профилактическому учреждению.

Трудовая книжка - это основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (ч. 1 ст. 66 ТК РФ, п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225.

В настоящее время на территории Российской Федерации применяются трудовые книжки нового образца (введены в действие в 2004 г.), а также ранее установленных образцов, которые обладают одинаковой силой и обмену на новые не подлежат (п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225).

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190 (данный документ применяется и по сей день), п. 6 Правил подсчета при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Истицей представлена трудовая книжка, которая содержит сведения о ее трудовой деятельности в спорный период. Работодателем представлены приказы, которые не отменялись, о работе Н.В. в указанный период, и которые явились основанием для выдачи ей справки для оформления досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводов и доказательств тому, что трудовая книжка содержит неправильные и неточные записи о работе, не заявлено и не представлено, а поэтому оснований для истребования иных доказательств в подтверждение трудового стажа нет.

Суд в подтверждение трудового стажа Н.В. полагает именно трудовую книжку, что не было принято ответчиком.

Доводы ответчика в той части, что трудовой стаж в спорный период не подтвержден, несостоятельны.

Данный период работы подтвержден также приказами по Новосергиевской ЦРБ, о чем указано как в справке №, выданной МУЗ «Новосергиевская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ для предъявления в УПФ РФ, так и в акте проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ, когда специалистом проведена документальная проверка факта льготной работы Милованова Н.В. и отражением, что проверялись приказы по личному составу Новосергиевской ЦРБ за 1980 год.

Сторонами не оспаривается наличие трудовой книжки и приказов, которые соответствуют записям в трудовой книжке, выданной Милованова Н.В. ( Миловой) Н.В. в тот же период.

Справка, предоставленная из районного архива, и согласно которой, исходя из ведомостей на заработную плату совхоза «Уран» по гаражу за 1980 год значится М.-ветсанитар, и отражен заработок за период с мая по сентябрь 1980 года, то есть за тот период, когда Милованова Н.В., исходя из приказа работала фельдшером-заведующей ФАП .

Этой справкой подтверждаются показания свидетеля Ф., которая работала фельдшером-заведующей ФАП , и на период декретного отпуска которой с 5 апреля по ДД.ММ.ГГГГ ее обязанности исполняла Н.В., о чем отражено в приказе, и которая показала, что она была сразу поставлена в известность, а это был 1976 год, когда была принята на работу, что получать заработную плату будет в совхозе как ветсанитар, ибо другого способа нет содержать медработника в селе с небольшим количеством жителей, и никогда ветсанитаром она не работала, и что заработную плату и Н.В. получала в совхозе, работая фельдшером.

Аналогичные показания были даны и свидетелем К.

Оценивая приведенные доказательства, суд пришел к выводу о включении вышеуказанного периода работы Н.В. в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Имея медицинское образование, и будучи принятой фельдшером, не могла работать ветсанитаром, так был решен вопрос об оплате ее труда, что не может быть оценено как доказательство ухудшающее положение истца.

Отсутствие сведений по Нестеровскому и Среднеуранскому сельсовету за 1980 год в отношении Н.В. о получении ею там заработной платы, как на то указывается представителями ответчика, не является основанием для отказа в удовлетворении требований, ибо справки о заработной плате не могут являться подтверждением стажа работы. Однако эти доводы ответчика следует оценить как доказательство тому, что оплата медицинских работников, состоящих в штатах районных больниц в сельской местности могла производиться в 1980 году иными ведомствами.

Принимая во внимание, что с учетом включения вышеуказанного периода работы истицы в специальный стаж на момент обращения в ГУ ПФ Н.В. имела необходимый стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения, суд согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.( определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-В07-11).

Таким образом, период работы истицы в должности фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФП подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в льготном исчислении из расчета 1 год календарной работы за 1 год и 3 месяца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Н.В. удовлетворить.

Признать незаконным Решение начальника ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации засчитать Н.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы в должности заведующая ФАП - фельдшер Новосергиевской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год календарной работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в назначить и выплачивать Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения за указанной пенсией- с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.Ф.Андреева

Решение в окончательной форме вынесено 5 июля 2011 года.

Судья Л.Ф.Андреева