Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «Айи» о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам-

УСТАНОВИЛ:

Истец, Амурское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратился в суд с иском к Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «Айи» о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

В обоснование данных требований истец указал, что Амурским ТУ Росрыболовства в ходе проверки предоставленных сведений об освоении водных биологических ресурсов выявлено следующее. И.о. начальника Охотского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны А.А. Костюком были выданы разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 10 июля 2014 года № 2720140700342720 (РПУ № 34, 5 тонн горбуши), и от 18 июля 2014 года № 2720140700502720 (РПУ №35, 5 тонн горбуши) для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Как следует из отчета по форме 3, предоставляемого на 5,10,15,20,25 и последнее число каждого месяца включительно, согласно действовавшему, на то время подпункту «Б» п. 90 Правил Рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утв. приказом Минсельхоза от 21.10.2013 года № 385 ( в ред. Приказа Минсельхоза РФ от 07 марта 2014 года № 66), РОКМНС «Айи» указала освоение горбуши 5 тонн на РПУ № 34 и 5 тонн горбуши на РПУ № 35, что в сумме составляет 10 тонн горбуши. Однако распоряжением Амурского ТУ Росрыболовства от 18 июня 2014 года № 18 Рп «О предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2014 году) РОКМНС «Айи» было предоставлено право вылова всего лишь горбуши 5 тонн на РПУ №34 и РПУ №35, а не по 5 тонн горбуши на каждый рыбопромысловый участок. Таким образом, РОКМНС «Айи» было добыто 10 тонн горбуши, вместо определенных распоряжением Амурского ТУ от 18 июня 2014 года № 18 Рп 5 тонн. Постановлением от 01.12.2017 года вынесенным старшим следователем СО по Охотскому району СУ СК России по Хабаровскому краю в возбуждении уголовного дела в отношении А.А. Костюка отказано в связи с отсутствием в деянии А.А. Костюк состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 и ч. 1 ст. 293 УК РФ. Постановлением от 04.12.2017 года вынесенным начальником группы дознания, в возбуждении уголовного дела в отношении Свидетель №1 – начальника лова РОКМНС «Айи» было отказано в связи с отсутствием в действиях Свидетель №1 признаков состава преступления, предусмотренного п. «В» ч. 1 ст. 256 УК РФ. В соответствии со ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Распоряжением Амурского ТУ от 18 июня 2014 года № 18 Рп для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РОКМНС «Айи» в пользование была выделено пять тонн горбуши на РПУ № 34 и РПУ № 35. Таким образом, незаконным выловом водных биологических ресурсов были нарушены интересы Российской Федерации в сфере владения, распоряжения и пользования природными ресурсами, находящимися в федеральной собственности, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Согласно служебной записке отдела согласования размещения хозяйственных объектов и организации искусственного воспроизводства ВБР Амурского ТУ от 19.10.2017 года № 71 РОКМНС «Айи» незаконно добыто 5000 кг горбуши из них 2500 самок и 2500 кг самцов. По данным Хф ТИНРО в 2014 году средний вес самок горбуши в Охотском районе составил 1350г, самцов 1680г. То есть незаконно добыто 1852 экземпляра самок и 1488 экземпляра самцов. На основании постановлений Правительства РФ от 25 мая 1994 года № 515 «об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» и от 26 сентября 2000 года № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам составил 1298000 (один миллион двести девяносто восемь тысяч) рублей, то есть 1488 (количество экземпляров незаконно выловленной горбуши – самцы)х250 рублей за экземпляр+1852 (количество экземпляров незаконно выловленной горбуши самки) х 500 рублей за экземпляр. Просят взыскать с РОКМНС «Айи» сумму ущерба, причинённого водным биологическим ресурсам в размере 1298000 в доход Российской Федерации в лице Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

В дополнении к исковому заявлению (том 1 л.д. 74-76) следует, что РОКМНС «Айи» в своих доводах ссылаются на письмо вх. №23148 от 11 декабря 2017 года в соответствии с которым РОКМНС «Айи» просит считать недействительным данные, указанные в отчете на 21 августа 2014 года по разрешению № 2720140700342720 и в отчете на 29 августа 2014 года по разрешению № 2720140700502720, поскольку эти данные являются следствием грубой технической ошибкой, допущенной в отчете. Однако в последующих отчетах по форме 2, подаваемых РОКМНС «Айи» до 31 октября 2014 года систематически указывается вылов горбуши на РПУ № 34 в объёме 5 тонн и на РПУ № 35 в объёме 5 тонн. То есть данная грубая техническая ошибка оставалась незамеченной на протяжении длительного времени (2014,2015,2016,2017 г) и была выявлено РОКМНС «Айи» лишь в 2017 году. Кроме того, как следует из пояснений Свидетель №1 содержащихся в Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.12.2017 года вынесенного начальником группы дознания капитаном полиции Правой Е.С.. «При получении разрешения на вылов, он (Свидетель №1)_ узнавал, какой объем ВБР они могут выловить в 2014 году ему было известно, что им разрешено выловить 5 тонн горбуши. Если на рыбопромысловом участке осуществлялся вылов в количестве указанном в разрешении, то подавалась заявка на повышение лимита вылова ВБР». По предложению Свидетель №1, так и произошло в 2014 года, то есть, после того как они выловили 5 тонн горбуши, они подали заявку на увеличение лимита и выловили 10 тонн горбуши. Поскольку от РОКМНС «Айи» в Амурское ТУ Росрыболовства не поступало заявлений об увеличении объема добычи горбуши, а в соответствии с распоряжением Амурского ТУ Росрыболовства от 18 июня 2014 года № 18 Р/п «О предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в 2014 году» РОКМНС «Айи» было выделено всего пять тонн горбуши на РПУ №34 и РПУ № 35, показания Свидетель №1 лишь подтверждают, что РОКМНС «Айи» был незаконно добыто сверх установленного объема 5 тонн горбуши. Вышеприведенное письмо, РОКМН «Айи» было направлено в адрес Амурского ТУ Росрыболовства лишь после того, как материалы дела о незаконном вылове горбуши были переданы Амурским ТУ Росрыболовства в правоохранительные органы для решения вопроса о возможности привлечения РОКМНС «Айи» к уголовной ответственности. Амурское ТУ Росрыболовства, считает, что данное письмо является доказательством того, что РОКМН «Айи» осуществила незаконную добычу горбуши в объёме 5 тонн. Кроме того, Амурское ТУ Росрыболовства расценивает письмо как уклонение РОКМНС «Айи» от привлечения к гражданско-правовой ответственности за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам. В соответствии с законодательством регулирующим отношения в сфере охраны окружающей среды, в том числе ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством. Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Представление сведений отражающих раздельный учёт вылова и приема по видам ВБР с указанием количества лова невозможно в связи со следующим: в соответствии с п. 29.4 правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 года № 385 (в ред. 07 марта 2014 года) пользователи ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо- сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биологических ресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации. Следовательно вышеуказанные сведения могут находиться у РОКМНС «Айи».

В судебное заседание истец не явился. О времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены. В судебном заседании, 07 июля 2018 года, представитель истца Лукьянов О.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснил, что по факту рассматриваемого дела ничего пояснять не может. Вместе с тем пояснил, что судя из искового заявления и представленных данных, РОКМНС «Айи» осуществил перелов ВБР в количестве пять тонн. Доказать это или опровергнуть у него нет никаких оснований. Фактом являются только сводки, который они подавали. Квоты общинам не увеличивают. У них все фиксировано.

В судебном заседании представитель ответчика, председатель РОКМНС «Айи» ФИО1 исковые требования не признал. Суду пояснил, что не согласен с предоставленным расчетом ущерба. установить половую принадлежность ВБР возможно только при наличии сведений, отражающихся в технологическим журнале. До 20 августа 2014 года были выписаны разрешения, закрыты разрешения 28 и 29 августа 2014 гожа. По его просьбе в работе общины ему помогает супруга. Он видел, что выделено только пять тонн. Супруга сделала ошибку и вместо 2,5 тонн на каждый участок, написала в заявлении на выдачу разрешения на вылов ВБР, по пять тонн на РПУ №34 и №35. При выдаче разрешений ошибку повторили. В отчете сведения о вылове ВБР также указаны ошибочно. Данные показатели были закрыты автоматически, чтобы на следующий год не были урезаны квоты. Жена посмотрела в программе, что имеется два разрешения и автоматически их закрыла. Данные ошибки были обнаружены только в прошлом году-2017, когда ими были поданы документы на конкурс, для участия в котором проверяется освоенный ранее объем выловленных ВБР. Сразу же при выявлении данной ошибки им были написаны соответствующие письма в территориальное управление Росрыболовства. Фактически в тот период ими горбуша вообще не была поймана, поскольку ее не было. Ход горбуши заканчивается в июле, поэтому в августе уже поймать такое количество рыбы практически не возможно. Рыбопромысловый журнал храниться два года, и на данный момент он уже уничтожен. Квоты им не добавляют.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании 18 июня 2018 года показала, что помогала супругу - председателю РОКМНС « Айи» в работе с документы Общины. По ошибке указала в заявлении на выдачу разрешения на вылов ВБР по пять тонн горбуши на каждый рыбопромысловый участок, вместо 2,5 тонн. 10 тонн выловлено не было. Когда подавали сводки, горбуша практически не шла. 28-29 августа 2014 года, по указанию супруга закрыла данные, то есть внесла в отчёт формы №2 сведения об освоении на РПУ №34 и РПУ №35 ВБР-горбуши по пять тонн на каждом участке. Указанные сведения внесла в программу автоматически, даже не обратив внимание, что они повторяются, то есть по ошибке внесла по пять тонн на каждый участок. О том, что разрешен лимит всего пять тонн, ей было известно.

Заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

18 июня 2014 года распоряжением Амурского территориального управления гражданам, из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинам предоставлены водные биологические ресурсы в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2014 году согласно приложению № 1 содержащему сведения о лицах, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, районах осуществления традиционного рыболовства, видах и объемах водных биоресурсов (л.д. т10-11).

Традиционное рыболовство осуществляется в отношении следующих видов водных биологических ресурсов: горбуша, кета, нерка, кижуч, гольцы (мальма, кунджа) (л.д. 12-14).

Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «Айи» в 2014 году разрешений объем вылова горбуши составил 5 тонн на РПУ № 34, река Кухтуй Кухтуйский – 7, РПУ № 35 река Кухтуй, Кухтуйский 8 (л.д. 15-16)

В разрешении на добычу водных биологических ресурсов № 2720140700502720 выданным Амурским территориальным управлением Родовой общине «Айи» на РПУ №35 река Кухтуй Кухтуйский 8 объем горбуши разрешенный к вылову указан 5 тонн (л.д. 17).

В разрешении на добычу водных биологических ресурсов № 2720140700342720 выданным Амурским территориальным управлением Родовой общине «Айи» на РПУ №34 река Кухтуй Кухтуйский 8 объем горбуши разрешенный к вылову указан 5 тонн (л.д. 18).

Постановлением старшего следователя СО по Охотскому району СУ СК России по Хабаровскому краю отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 и ч. 1 ст. 293 УК РФ по основаниям п. 2 части 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии Костюка А.А. составов преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 и ч. 1 ст. 293 УК РФ. Отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПРК РФ в связи с отсутствием в деянии Михеева С.В, состава преступления (л.д. 20-24).

Из постановления следует, что 03.11.2017г. в следственный отдел по Охотскому району СУ СК России по Хабаровскому краю поступило обращение руководителя Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Михеева С.В., согласно которого и.о. начальника Охотского межрайонного отдела государственного контроля, надзора, и рыбоохраны Костюком А.А. для РОКМНС «Айи» выдавались разрешения от 10.07.2014 № 2720140700342720 (РПУ № 34, 5 тонн горбуши) и от 18.07.2014 № 2720140700502720 (РГГУ № 35, 5 тонн горбуши) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Между тем, решением Амурского ТУ Росрыболовства от 18.06.2014 № 18/п (приложение № 1, позиция 2) РОКМНС «Айи» предоставлялось право добычи (вылова) всего лишь только.5 тонн горбуши на РПУ № 34 и РПУ № 35. В отчете по форме 2, предоставляемый на 5, 10,15, 20, 25 и последнее число каждого месяца включительно согласно действовавшего на то время подпункта «б» п. 90 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза от 21.10.2013 № 385 (в ред. приказа Минсельхоза РФ от 07.03.2014 № 66), РОКМНС «Айи» указало освоение на РПУ № 34 - 5 тонн горбуши и на РПУ № 35 - 5 тонн горбуши, что в сумме составляет 10 тонн горбуши. Таким образом, РОКМНС «Айи» в нарушение указанного распоряжения Амурского ТУ Росрыболовства добыто 5 тонн горбуши. Незаконным выловом горбуши причинен ущерб 1298000 рублей. В связи с данными обстоятельствами, просит дать юридическую оценку действиям Костюка А.А. и должностных лиц РОКМНС «Айи» и при наличии оснований привлечь их к уголовной ответственности. Сообщение в части законности вылова ВБР должностными лицами РОКМНС «Айи» направлено в ОМВД России по Охотскому району, для организации проведения проверки и принятия решения в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Опрошенный Костюк А.А. пояснил, что он работал в отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Охотскому району Амурского территориального рыболовства с 1993 по 2015 г.г., начинал он работать в должности инспектора, с 2009- 2015 г.г. работал в должности главного инспектора. При приеме на работу он ознакамливался с должностной инструкцией инспектора и старшего инспектора. В 2014г. он на протяжении 2-3 месяцев с июня по август исполнял обязанности начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Охотскому району. В 2014г. им
выдавалось два разрешения на право добычи ВБР РОКМНС «Айи» - от 10.07.2014 № 2720140700342720 от 18.07.2014 № 2720140700502720, подписи в указанных разрешениях стоят его. Подготовку разрешений осуществлял ФИО2, он же выдавал подписанные им разрешения рыбопользователям, вел журналы учета выданных разрешений, готовил отчеты в управление, готовил все документы на подпись по вопросу вылова ВБР. ФИО2 был единственным сотрудником, который занимался указанными вопросами, у него имелся компьютер, на котором была установлена специализированная программа для составления данных документов. В настоящее время он не помнит, какой объем ВБР - Горбуши Амурским территориальным управлением был выделен РОКМНС «Айи» в 2014г. За время его работы он подписывал большое количество разрешений по 30-40 штук за неделю, за достоверность сведений внесенных в разрешение отвечал ФИО2, так как именно он подготавливал ему документы на подпись. Опрошенный ФИО2 пояснил, что он работал в отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Охотскому району с 05.05.1983г. по август 2016г. С2014г. он работал отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Охотскому району в должности коменданта, в его должностные обязанности с 2013г. ввели оформление разрешений на право добычи ВБР для юридических лиц. Костюк А.А. работал в должности государственного инспектора, иногда оставался за и.о. начальника отдела. Костюк А.А. в 2014г. исполнял обязанности начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Охотскому району. РОКМНС «Айи» Амурским территориальным управлением в 2014г. были выделены лимиты на право добычи ВБР —. Охотском районе. У РОКМНС «АЙИ» на реке Кухтуй Охотского района имелось два рыбопромысловых участка. Отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Охотскому району в 2014г. выдавалось два разрешения, то есть на оба участка. В соответствии с его должностными обязанностями подготовкой разрешений занимался он. Он осуществлял подготовку разрешений с помощью программного обеспечения, все данные которые он вводил в проект разрешения отражались в Амурском территориальном управлении. В Амурском территориальном управлении имеется отдел, который осуществлял контроль за правильностью выдачи разрешений. После ввода данных в систему (программу) он распечатывал разрешения на бланке строгой отчетности и предавал их на подписание начальнику отдела. Им для РОКМНС «АЙИ» было подготовлено два разрешения, которые подписал Костюк А.А. Подлинники разрешения были переданы представителю организации кому именно он не помнит. В разрешениях № 270140700502720 от 18.07.2014г. и № 270140700342720 от 10.07.2014г. выданные РОКМНС «Айи» на право добычи ВБР горбуши в каждом указано по 5 тонн, то есть в общем с правом вылова 10 тонн ВБР горбуши, хотя в распоряжении Амурского территориального управления РОКМНС «АЙИ» разрешено было выловить ВБР горбуши в объеме 5 тонн, это произошло потому, что был большой объем заявок на выдачу разрешений от предприятий, скорее всего он допустил ошибку и не верно указал объем разрешенный к вылову, а именно горбуши, сделал он это не умышленно. Так как у Костюка А.А. на подписании было много разрешений он также их не проверял. Кроме того при введении информации в программу она работала не корректно и высвечивала по всем предприятием превышение разрешенного объема вылова ВБР и он не обращал на этого внимание, так как руководству Амурского территориального управления об этом было известно. Руководителем РОКМНС «АЙИ» был Крапивин Эдуард отчество не помнит. По данным представленным предприятием ПКФ «Север», которое осуществляло переработку ВБР добытых РОКМНС «АЙИ» в 2014г. данное предприятие вообще не добыло горбуши. Эти данные должны находится в отделе государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Охотскому району. Согласно правил рыболовства каждые пять дней РОКМНС «АЙИ» должны были отчитываться о вылове ВБР, однако, данные ими не предоставлялись, на сколько ему известно к какой-либо ответственности за не предоставление указанных данных предприятие не привлекалось, это было связано с маленьким штатам работников отдела. Кроме того предприятие согласно распоряжение должно было отчитаться перед Амурским территориальным управлением об объеме добытых ВБР. РОКМНС «АЙИ» по бумагам отчиталась, что предприятием было добыто 10 тонн ВБР - Горбуши перед Амурским территориальным управлением, для того чтобы на следующий год организации вновь выдали лимит на право добычи ВБР. Если предприятие не освоило лимит по добыче ВБР, то на следующий год лимит урезался, то есть уменьшался объем добычи ВБР, с этой целью, как правило, все предприятия отчитывались о том, что добыли ВБР 100 %. В 2014г. Амурским территориальным управлением должны были проводится сверки по количеству, а также объему ВБР указанных в разрешениях выданных отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Охотскому району, кроме того имелась электронная программа выдачи разрешений, данные которые в ней содержались должны были контролировать работники Амурского территориального управления. Каких-либо замечаний по выданным РОКМНС «Айи» двух разрешений в 2014г. в адрес отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Охотскому району от Амурского территориального управления в 2014г. после их выдачи 2015-2016г.г. при его служебной деятельности в отдел не поступало. Опрошенный Свидетель №1 пояснил, что в 2014г. он работал в РОКМНС «Айи» начальником лова, на двух рыбопромысловых участках расположенных на русле р. Кухтуй на расстоянии 10 км. от устей моря. После того как ему передали разрешения на право добычи ВБР с рыбинспекции он стал контролировать вылов ВБР, так как это было его основной задачей. В 2014г. РОКМНС «Айи» осуществляло добычу ВБР - Горбуши. Какой именно объем ВБР - Горбуши было разрешено к вылову в настоящее время он не помнит. Объемы выловленной горбуши в 2014г. ежедневно учитывался в рыбопромысловом журнале, который в конце навигации им был передан ФИО3., где в настоящее время находится данный журнал ему не известно. Каждый раз во время начала путины при получении разрешения на вылов рыбы он узнавал, какой объеме рыбы они могли выловить, таким образом, в 2014г. перед началом лова он знакомился с разрешениями на вылов ВБР. Без разрешения на вылов ВБР РТ рыбинспекции добычу ВБР они бы не осуществляли.

Постановлением начальника группы дознания ОМВД России по Охотскому району отказано в возбуждении уголовного дела в отношении Свидетель №1 по сообщению о совершении преступления предусмотренного п. «В» ч. 1 ст. 256 УК РФ по основанию предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ то есть в связи с отсутствием в действиях последнего признака состава указанного преступления (л.д. 27-29).

Из постановления следует, что 04.12.2017 года в дежурную часть ОМВД России по Охотскому району поступил рапорт об обнаружении признаков преступления старшего следователя СО по Охотскому району СУ СК РФ по Хабаровскому краю майора полиции Коваль Е.В. по факту того, что в период с июля по сентябрь 2014 года РО КМНС «Айи» был произведен вылов ВБР-горбуши свыше установленных Амурским территориальным управлением лимитов. Опрошенный по данному факту Свидетель №1 пояснил, что в 2014 году он работал в качестве начальника лова РОКМНС «Айи» в пос. Охотск Хабаровского края. У «Айи» имелись на территории Охотского района рыбопромысловые участки в количестве двух, располагались они на русле реки Кухтуй. Названий они не имели, а имели только порядковые номера. Ответственным за получение разрешения на вылов ВБР в 2014 году в рыбинспекции был ФИО3.. После того как последний получал данные разрешения в рыбинспекции, он передавал данные разрешения ему, так как его (Свидетель №1) основной задачей было осуществление контроля за выловом ВБР. Кем именно были подписаны данные разрешения, он не помнит. Он в 2014 году осуществлял лов ВБР-горбуши в Охотском районе. Какой объем горбуши был выловлен в 2014 году, он не помнит. Во время начала навигации (вылова ВБР) при получении разрешения на вылов рыбы он узнавал, какой объем рыбы они могут выловить, таким образом и в 2014 году перед началом лова он знакомился с разрешением на вылов ВБР, то есть ему было известно, что им разрешено выловить 5 тонн горбуши. Если на рыбопромысловом участке заготавливается то количество ВБР, которое указано в разрешении, то через ФИО3 подается заявка на
повышение лимита на вылов ВБР и далее рыбинспекция либо разрешает увеличить лимиты либо нет. Таким же образом наверное и было в 2014 году, то есть после того, как они заготовили 5 тонн горбуши, они подали заявку на увеличение лимита и поэтому выловили 10 тонн. Без разрешения рыбинспекции, они бы этого не сделали. Опрошенный по данному факту ФИО2 пояснил, что лимиты на право добычи ВБР в Охотском районе РОКМНС «Айи» в 2014 году выдавались на основании распоряжения Амурского территориального управления, но он не помнит, какой лимит был предоставлен для вылова ВБР - горбуши для РОКМНС «Айи» в 2014 году. У РОКМНС «Айи» на реке Кухтуй Охотского района было два рыбопромысловых участка. На право добычи ВБР в Охотском районе РОКМНС «Айи» отделом государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Охотскому району в 2014 году выдавалось два разрешения. В соответствии с его должностными обязанностями подготовкой разрешений на вылов ВБР занимался он. Осуществлял он подготовку разрешений с помощью программного обеспечения, все данные, которые он вводил в проект разрешения, отражались в Амурском территориальном управлении, в котором имелся отдел, который осуществлял контроль за правильностью выдачи разрешений. После ввода данных в систему (программу), он распечатывал разрешения на бланке строгой отчетности и передавал их на подписание начальнику отдела. Им для РОКМНС «Айи» было подготовлено два разрешения, которые подписал Костюк А.А. Подлинники разрешения были переданы представителю организации, кому именно, он не помнит. По факту того, что в двух выданных РОКМНС «Айи» разрешениях на право добыч горбуши в каждом указано по 5 тонн, то есть в общем 10 тонн, хотя в распоряжении Амурского территориального управления РОКМНС «Айи» разрешено было выловить горбуши в объеме 5 тонн, он пояснил, что был большой объем заявок на выдачу разрешений от предприятий, скорее всего он допустил ошибку и неверно указал объем, разрешенный к вылову, а именно горбуши, сделал он это неумышленно. Так как у Костюк А.А. на подписании было много разрешений, он также их не проверял. По данным предприятия ПКФ «Север», которое осуществляло переработку ВБР, добытых РОКМНС «Айи», в 2014 году данное предприятие вообще не добыло горбуши. На вопрос, почему тогда РОКМНС «Айи» отчиталось, что ими было добыто 10 тонн горбуши, ФИО2 пояснил, что считает, что руководитель это сделал для того, чтобы на следующий год вновь выдали лимит на право добычи ВБР. Если предприятие не освоило лимит по добыче ВБР, то на следующий год лимит урезался, то есть уменьшался объем добычи ВБР, с этой целью, как правило, предприятия отчитывались, что освоили лимит на 100%. Кроме того, в 2014-2016 годах должны были проводиться сверки по количеству, а также по объему ВБР, указанных в разрешениях. Кроме того, имелась электронная программа выдачи разрешений, данные которые в ней содержались, должны были контролировать работники Амурского территориального управления. Каких-либо замечаний по поводу двух вышеуказанных разрешений за период его служебной деятельности не поступало. Опрошенный по данному факту Костюк А.А. дал объяснение, аналогичное объяснению ФИО2, пояснив, что он действительно во время исполнения обязанностей начальника Охотского отдела Росрыболовства подписывал разрешения на вылов ВБР, которые предварительно подготавливал ФИО2, которому он доверял и мог за ним документы не перепроверять.

Аналогичные данные представлены в материалах проверки КУСП №870 от 04.12.2017 года, материале проверки проведенной в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ по факту злоупотребления должностными полномочиями государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора и рыбоохраны по Охотскому району Костюком А.А. (том 2 л.д. 2-144)

Ущерб, нанесенный водным биологическим ресурсам незаконной добычей (выловом) 1852 экземпляров самок горбуши составляет 926000 (девятьсот двадцать шесть тысяч) рублей. Ущерб, нанесенный водным биологическим ресурсам незаконной добычей (выловом) 1488 экземпляров самцов горбуши составляет 372000 (триста семьдесят две тысячи) рублей. Суммарный ущерб составит 1298000 (один миллион двести девяносто восемь тысяч) рублей. Расчет производится в соответствии с Таксами для исчисления размера ущерба, причиненного гражданами, юридическим лицами и лицами без гражданства уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственных водоемах, внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 года №515 в редакции постановления Правительства РФ от 26 сентября 2000 года № 724 (том 1 л.д. 30)

Из представленного расчета взыскиваемой суммы по настоящему иску произведенного на основании служебной записке отдела согласования размещения хозяйственных объектов и организации искусственного воспроизводства ВБР (л.д. 30) следует, что половой состав стада Охотоморской горбуши (самки:самцы) составляют 1:1. РОКМНС «Айи» незаконного добыто (выловлено) в Охотском районе Хабаровского края 5000 кг горбуши, из них 2500 кг самок и 2500 кг самцов. По данным Хф ТИНРО в 2014 году средний вес самок горбуши в Охотском районе составил 1350 г., самцов -1680г., то есть незаконно добыто (выловлено) 1852 экземпляра самок и 1488 самцов. Цена иска 1298000 (один миллион двести девяносто восемь тысяч) рублей равна размеру ущерба, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов. Рассчитанному исходя из требования постановлений Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года № 515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб. Причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» и от 26 сентября 2000 года № 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб причиненный водным биологическим ресурсам». Размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам =1298000 (один миллион двести девяносто восемь тысяч) рублей 00 копеек = (1488х250)+(1852Х500) (том 1 л.д. 31)

Согласно отчету по форме 2 «Сведения о добыче водных биологических ресурсов по районам промысла», представленного РОКМСН «Айи», (по общим данным на РПУ № 34 и РПУ №35) за период с 01 июля 2014 года по 11 июля 2014 года количество выловленной горбуши в Северо-охотской подзоне составил - 0 тонн (том 1 л.д. 83), на 12.07.2014 года и по 24 июля 2014 года - 0,00 тонн (л.д. 84-94 том 1);

с 01 июля 2014 года по 15 августа 2014 количество выловленной горбуши в Северо-охотской подзоне составил - 0 тонн (л.д. 66); на 16 августа 2014 года - 0 тонн (л.д. 67); на 17 августа 2014 - 0 тонн (л.д. 68); на 20 августа 2014 года-0 тонн (л.д. 95 том 1); на 21 августа 2014 года – 5 тонн (л.д. 96), 22 августа 2014 года – 5 тонн (л.д. 97), на 23 августа 2014 года – 5 тонн, на 24 августа 2014 года -5 тонн (л.д. 99), на 26 августа 2014 года - 5 тонн (л.д. 100), то есть по 2,5 тонны на каждый РПУ.

Из формы отчета № 2, отражающей вылов ВБР по каждому РПУ следует:

На РПУ 34 река Кухтуй Охотского района (л.д. 101-233) за период: с 01 июля 2014 года по 27 августа 2014 года - вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 28 августа 2014 года - вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 29 августа 2014 года - вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 30 августа 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 31 августа 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 01 сентября 2018 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 02 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 03 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 04 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 05 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 06 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 07 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 08 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 09 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 10 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 11 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 12 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 13 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 14 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 15 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 16 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 17 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 18 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 19 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 20 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 21 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 22 сентября 2014 года сведений нет; на 23 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 24 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 25 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 26 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 27 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 28 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 29 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 30 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 01 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 02 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 03 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 04 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 05 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 06 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 07 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 08 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 09 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 10 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 11 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 12 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 13 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 14 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 15 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 16 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 17 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 18 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 19 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 20 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 21 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 22 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 23 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 24 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 25 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 26 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 27 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; данных на 28 октября 2014 года нет; на 29 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 30 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 31 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн.

На РПУ 35 р. Кухтуй Охотского района (том 1 л.д. 107-233) за период: 01 июля 2014 года на 29 августа 2014 года - вылов за день 5,000 тонн с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 30 августа 2014 года вылов за день 5,000 тонн с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 31 августа 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 01 сентября 2014 года - вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 02 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 04 сентября 2014 года данных нет; на 05 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 06 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 07 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 08 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 09 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 10 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 11 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 12 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 13 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 14 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 15 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 16 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 17 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 18 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 19 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 20 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 21 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 22 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 23 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 24 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 25 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 26 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 27 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 28 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 29 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 30 сентября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 01 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 02 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 03 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 04 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 05 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 06 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 07 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 08 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 09 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 10 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 11 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 12 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 13 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 14 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 15 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 16 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 17 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 18 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 19 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 20 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 21 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 22 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн, 23 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 24 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 25 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 26 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 27 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн, данных на 28 октября 2014 года нет. На 29 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 30 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн; на 31 октября 2014 года вылов за день горбуши - 0 тонн, с нарастающим итогом 5,000 тонн.

Аналогичные показатели внесены в отчет формы 1-П (рыба), составленный за период январь - декабрь 2014 года (л.д. 56-57 том 2).

Амурским территориальным управлением направлена информация руководителю СО по Охотскому району СУ СК России по Хабаровскому краю согласно которой и.о. начальника Охотского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны А.А. Костюком выдавались для РОКМНС «Айи» разрешения от 10 июля 2014 года № 2720140700342720 (РПУ № 34, 5 тонн горбуши), и от 18 июля 2014 года № 2720140700502720 (РПУ №35 пять тонн горбуши) на добычу ВБР. Между тем решением Амурского ТУ Росрыболовство от 18 июня 2014 года №18/п РОКМН предоставлялось право вылова всего лишь пяти тонн горбуши на РПУ №34 и 35. В Отчете по форме 2 предоставляемым на 5,10,15, 20,25 и последнее число каждого месяца включительно согласно действовавшего на то время подпункта «Б» П. 90 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза от 21.10.2013 года №385 РОКМНС Айи указало освоение на РПУ №34 пяти тонн горбуши и на РПУ №35 пяти тонн горбуши, что в сумме составляет десять тонн горбуши. Таким образом, РОКМНС Айи в нарушение указанного распоряжения Амурского ТУ Росрыболовства добыто пять тонн горбуши. Незаконным выловом горбуши причинен ущерб 1298000 рублей. В связи с данными обстоятельствами просит дать юридическую оценку действиям А.А. Костюка и должностных лиц РОКМНС «Айи» и при наличии оснований привлечь их к уголовной ответственности (л.д.3 том 2)

Из служебной записки следует, что от 05 октября 2017 года начальника отдела регулирования рыболовства и рыбопромысловых участков следует, что в настоящий момент проводится конкурс на право заключения договора о предоставлении РПУ для целей традиционного рыболовства (процедура рассмотрения заявок на участие в конкурсе) В ходе проверки предоставленных заявителями сведений об освоении ВБР был выявлен факт выдачи разрешений в отношении ВБР (горбуши) в объеме, превышающем в два раза предоставленный пользователю. Сообщает, что РОКМНС Айи в 2014 году исполняющим обязанности начальника Охотского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны А.А. Костюк выданы разрешения № 2720140700342720 и № 2720140700502720 от 10 июля 2014 года и от 18 июля 2014 года. По каждому разрешению общине предоставлена возможность вылова горбуши по пять тонн, при этом упомянутым распоряжением РОКМСН «Айи» предоставлено пять тонн горбуши на два промысловых участка (Кухтуйский -7 и Кухтуйский-8). Также сообщает, что общиной «Айи» согласно отчета освоено десять тонн горбуши (том 2 л.д. 4)

11 декабря 2017 года в адрес Амурского территориального управления Росрыболовства РОКМНС «Айи» направлено информационное письмо, согласно которому в связи с обнаруженной грубой технической ошибкой, допущенной в электронном отчете (отчет о вылов) в базе данных системы ОСМ «Рыболовство» на 2104 года просят считать не действительными и изменить данные объёма по вылову в отчете на 21 августа 2014 года по разрешению № 2720140700342720. В разрешении № 2720140700342720 (РПУ № 34 река Кухтуй, Куэхтуйский-7 Охотского района) вылов по горбуше на 21 августа 2014 года в объеме 5 тонн указан ошибочно. Правильный показатель по данному разрешению на указанную дату «горбуша-0.000т». Считать недействительным и изменить данные объёме по вылову в отчете на 29 августа 2014 года по разрешению № 2720140700502720. В разрешении № 2720140700502720 (РПУ №35 река Кухтуй. Кухтуйский - 8, Охотский район) вылов по горбуше на 29 августа 2014 года в объёме 5 тонн указан ошибочно. Правильный показатель по данному разрешению на указанную дату - «Горбуша - 0.000тонн» (том 1 л.д. 235).

18 июня 2014 года между РОКМНС «Айи», именуемой в «Заказчик» в лице председателя ФИО1 и ООО ПКФ «Север», именуемый «Переработчик» заключен договор, согласно которому «Заказчик» обязуется своими силами и средствами поставлять «Переработчику» сырец рыб лососевых пород, а «Переработчик» принимает данное сырье с целью изготовления из него готовой рыбопродукции (том 1 л.д. 236-237).

Согласно ответу Федерального агентства по рыболовству ХфТИНРО от 23 июля 2018 года в период с 10 июля 2014 года по 20 августа 2014 год Охотском муниципальном районе первые уловы горбуши отмечались с 10 июля 2014 года, последние 19 августа 2014 года. Первый пик хода пришелся на 4 пятидневку июля. Второй на 2-3 пятидневку августа. Средний улов на 1 замет неводом менялся от 0 до 30 штук, в среднем 2 штуки на замет. Доля самок во время захода горбуши на нерест менялась от 40% в начале хода, до 70% в конце, в среднем 58%. В период с 19 июля 2014 года по 28 августа 2014 года в районе п. Резиденция Охотского муниципального района хабаровского кря на реке Кухтуй первые уловы горбуши отмечались с 10 июля 2014 года последние 17 августа 2014 года. Первый пик хода отмечался в 4 пятидневку июля, второй в 2-3 пятидневку августа. Средний улов на 1 замет неводом менялся от 0 до 15 штук в среднем 1,3 штуки на замет. Доля самок во время захода горбуши на нерест менялась от 40% в начале хода, до 70% в конце, в среднем 58% (том 2 л.д. 1).

В соответствии с ч. 1,2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со ст. 10 ч. 1,2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыбопромыслового участка или без его предоставления.

В соответствии со ст. 33.2 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ Решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование принимается для осуществления: рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование устанавливается Правительством Российской Федерации.

Предоставление водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется на основании решений: принимаемых территориальными органами Федерального агентства по рыболовству в отношении водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб (пункт 3 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2008 г. N 765).

Согласно Перечню анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", утвержденного Приказом Росрыболовства от 26 февраля 2009 года N 147, кета, горбуша являются анадромным видом рыб.

Постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 года утверждены таксы для исчисления размера взыскании за ущерб, причиненный уничтожением незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, согласно которым, такса за 1 экземпляр горбуши составляет 250 рублей.

В соответствии с положениями ст. 5 и ч. 4 ст. 17 ФЗ РФ Федерального закона от 20.07.2000 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" деятельность общин носит некоммерческий характер; общины малочисленных народов несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385) При осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, пользователи (за исключением граждан): ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (пользователи, осуществляющие прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной зоны с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, а также пользователи, осуществляющие рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки, в отношении веса и видового состава улова водных биоресурсов заполняют промысловый журнал в местах доставки и выгрузки, определенных пунктом 9.2 настоящих Правил рыболовства), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации (пункт 29.4)

В судебном заседании установлено, что РОКМНС «Айи» выдано два разрешения от 10 июля 2014 года № 2720140700342720, и от 18 июля 2014 года № 2720140700502720 на вылов ВБР горбуши на РПУ № 34 и РПУ № 35 по пять тонн на каждом участке. Данный объем предоставлен на основе поданного РОКМНС «Айи» заявления, что подтверждено в судебном заседании представителем ответчика и свидетелем. В последствии, согласно выданным разрешениям, РОКМНС «Айи», в отчете формы №2 отчиталось об освоенных объемах вылова ВБР, указав объем вылова ВБР по пять тонн на РПУ № 34 и РПУ № 35, с целью избежать в будущем урезание квот. Данные сведения выявлены в 2017 году при проверке освоенных ранее лимитов, при участии в конкурсе.

Вместе с тем, проанализировав совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что ответчиком ошибочно внесены данные в отчет формы №2 «Сведения о добыче водных биологических ресурсов по районам промысла», отражающие объем вылова ВБР-горбуши по пять тонн на РПУ №34 и РПУ № 35, поскольку, как пояснил в судебном заседании свидетель Крапивина, предупрежденная по ст. 306 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, она, помогая своему супругу – председателю РОКМНС «Айи» в документальной работе Общины, составляла заявление на выдачу разрешений на вылов ВБР. Она знала, что Общине разрешен объем вылова ВБР всего пяти тонн горбуши, то есть по 2,5 тонны на каждом участке (РПУ №34 и РПУ №35), однако в заявлении автоматически, ошибочно, указала по пять тонн на каждый рыбопромысловый участок. В последствие, данную ошибку повторили в отдел Росрыболовства, указав в каждом разрешении объем разрешенной к вылову ВБР – горбуши пять тонн на каждом рыбопромысловом участке. Однако предприятие не освоило, и объем, разрешенного лимита. Отчет по форме № 2 в электронном варианте также закрыла автоматически, указав объем вылова ВБР по пять тонн на каждом РПУ, поскольку освоение квот, всегда закрывается, согласно тем объемам, которые указаны в разрешении, чтобы в последующем лимиты не были уменьшены. Из пояснений ФИО2, (л.д. 21,28 том 1) замещающего в 2014 году должность коменданта отдела государственного контроля, надзоры и рыбоохраны по Охотскому району, в должностные обязанности которого с 2013 года ввели оформление разрешений на право добычи ВБР, следует, что по данным представленным предприятием ПКФ «Север» которое осуществляло переработку ВБР добытых РОКМНС «Айи» в 2014 года данное предприятие вообще не добыло горбуши. РОКМНС «Айи» по бумагам отчиталось, что предприятием добыто 10 тонн ВБР –горбуши перед Амурским территориальным управлением, для того, чтобы на следующий год организации вновь выдали лимиты на право добычи ВБР. Если предприятие не освоило лимит по добыче ВБР, то на следующий год лимит урезался. С этой целью, как правило, все предприятия отчитывались о том, что добыли ВБР 100%. В пояснениях Свидетель №1 (л.д.22 том 1) являющегося в 2014 году начальником лова РОКМНС «Айи», следует, что он не помнит какой именно объем ВБР - горбуши был разрешен к вылову. Объемы выловленной горбуши в 2014 году ежедневно учитывались в рыбопромысловом журнале, который в конце навигации им был передан ФИО3., где в настоящее время находится данный журнал ему не известно. В пояснениях Свидетель №1 (л.д. 27 том 1) указал, что если на рыбопромысловом участке заготавливается то количество ВБР, которое указано в разрешении, то через ФИО3 подается заявка на повышение лимита на вылов ВБР и далее рыбинспекция либо разрешает увеличить лимиты либо нет. Таким же образом наверное и было в 2014 году, то есть после того как они заготовили пять тонн горбуши они подали заявку на увеличение лимита и поэтому выловили 10 тонн. Без разрешения рыбинспекции они бы этого не сделали. Анализируя данные выводы Свидетель №1, в части повышения квот, суд находит их не состоятельными, поскольку как пояснил в судебном заседании 07 июля 2018 года представитель истца Лукьянов О.А., Общинам квоты не увеличиваются. У них разрешенный к вылову объем ВБР, фиксированный.

Таким образом, анализируя представленный отчет по форме № 2 в котором указан объем вылова ВБР по пять тонн на РПУ №34 и РПУ № 35, в совокупности с представленным ответом от 23 июля 2018 года ХфТИНРО в котором отражена интенсивность вылова горбуши в период с 10 июля 2014 года по 20 августа 2014 года и с 19 июля 2014 года по 28 августа 2014 года в Охотском муниципальном районе, учитывая отсутствие рыбопромысловых журналов, а также актов приема – сдачи выловленной продукции РОКМНС «Айи» в которых отражается ежедневный улов ВБР, пояснениями ФИО2, что по данным представленным предприятием ПКФ «Север» которое осуществляло переработку ВБР добытых РОКМНС «Айи» в 2014 года данное предприятие вообще не добыло горбуши, суд приходит к выводу, что сведения о количестве выловленной ВБР-горбуши в объеме пять тонн на каждом РПУ №34 и 35, в отчет №2 «Сведения о добыче водных биологических ресурсов по районам промысла», РОКМНС «Айи», внесли ошибочно.

Иных доказательств, объективно подтверждающих вылов ВБР-горбуши РОКМНС «Айи» сверх установленных лимитов, материалы дела не содержат и суду, стороной истца, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «Айи» о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к Родовой общине коренных малочисленных народов Севера «Айи» о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья: (подпись):

<данные изъяты> Судья: Т.В. Василькова