Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово и Миллеровском районе о признании решения комиссии незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился истец ФИО1 с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миллерово и Миллеровском районе, согласно которому просил признать решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области, в отношении ФИО1, незаконным, и обязать ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области засчитать в его специальный стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 03 месяцев 12 дней) - строительно-монтажное управление №;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 01 месяц 11 дней) - СМУ - 2 ДСК;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 месяцев 30 дней) - СМУ- 3 ПСО Гражданстрой";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (06 лет 03 месяцев 05 дней) - СУ - 26 треста "Каменскстрой";

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 04 месяцев 18 дней) - ООО Донстрой;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 01 месяц 13 дней) - Донецкий сельскохозяйственный техникум;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 06 месяцев 00 дней) - МУП Миллеровского СДРСУ; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за начислением страховой пенсии с 03.09.2018г.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области с целью назначения страховой пенсии по старости, предоставив при этом все необходимые документы. Однако, ДД.ММ.ГГГГ истец получил решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном решении было указано, что в его страховой стаж не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 03 месяцев 12 дней) - строительное- монтажное управление №, поскольку не представлена справка уточняющая льготный характер работы, а печать на увольнении в трудовой книжке не читается.

ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 01 месяц 11 дней) - СМУ - 2, ДСК поскольку не представлена справка уточняющая льготный характер работы, печать на увольнении в трудовой книжке не читается.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 04 месяцев 30 дней) - СМУ-3 ПСО «Гражданстрой», поскольку не представлена справка уточняющая льготный характер работы.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (06 лет 03 месяцев 05 дней) - СУ - 26 треста «Каменскстрой», поскольку не представлена справка уточняющая льготный характер работы.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 04 месяцев 18 дней) - ООО Донстрой, поскольку не представлена справка уточняющая льготный характер работы.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 01 месяц 13 дней) - Донецкий сельскохозяйственный техникум, поскольку не представлена справка уточняющая льготный характер работы.

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 06 месяцев 00 дней) - МУП Миллеровского СДРСУ, поскольку не представлена справка уточняющая льготный характер работы).

В Управление Пенсионного фонда в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области были предоставлены все необходимые справки, в том числе, архивная справка о заработной плате № от 26.11.2018г.

Данная справка не была принята ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области в связи с тем, что в ней не была указана заработная плата ФИО1 (февраль, июль, август, сентябрь, ноябрь 1994 года, с января по июнь 1996 года - суммы з/п в лицевых счетах не значатся. За 1995 год в списочном составе не найден.)

Однако, отсутствие в справке сведений о заработной плате в указанные периоды не свидетельствует о том, что истец не осуществлял трудовую деятельность на данной должности в данной организации в вышеперечисленные периоды времени.

Кроме того, согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 года № 656 (ред. от 15.08.1990 года) "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения организации.

При этом работник не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем по ведению делопроизводства, а также невправе быть ограниченным в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение из-за отсутствия архивных документов. Правильность внесения записей в лицевых счетах, в ведомостях по начислению заработной платы и книгах приказов лежит на работодателе.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом были изменены исковые требования, согласно которым истец просил суд :

Признать решение во изменение решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№, вынесенное ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области в отношении ФИО1, незаконным.

Обязать ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области засчитать в страховой и специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 04 мес. 15 дней в строительно-монтажном управлении №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 02 года 01 месяц 12 дней в СМУ-2, ДСК.

Обязать ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области засчитать в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 05 мес. 0 дней - СМУ-3 ПСО «Гражданстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 06 лет 03 месяца 07 дней СУ 26 треста «Каменскстрой»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 01 год 04 мес., 19 дней- ООО Донстрой;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 01 мес. 13 дн. - Донецкий сельскохозяйственный техникум;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 06 мес. 01 день-МУП Миллеровского СДРСУ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную пенсию.

В судебном заседанииистец поддержал исковые требования, просил их удовлетворить и пояснил, что просит суд назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГг., так как у него достаточно для этого стажа. Работая в СМУ -1 и СМУ-2 г.Волгодонска, строили многоэтажные дома, выполняли земельные работы, делали фундамент, стены, арматуру. Истец считает, что не его вина в том, что эти организации не передали документы в архив. Его работу подтверждают свидетели.

Представитель ответчика адвокат Головатая Н.А. поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить. Пояснила суду, что ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе решение об отказе в установлении пенсии вынесено незаконно, поскольку не включены в общий страховой и специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды работы попадают под действие списка 1957г., в котором указаны должности прораб (мастер). Однако, Пенсионный фонд руководствовался Списком № г., в котором должности уже по- другому прописаны. Кроме того, Пенсионный фонд требует справки, подтверждающие льготный период, но согласно данным спискам в тот момент уточняющая справка не требовалась, кроме того, строительные организации ликвидированы. У истца общий стаж больше 25 лет, для начисления пенсии ему нужно 6 лет и 3 мес. специального стажа. ФИО1 обратился в пенсионный фонд в 57 лет, а в 58 лет он должен уйти на пенсию.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил суду ходатайство, в котором просил суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. В ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования ФИО1 не признал, просил суд в удовлетворении иска отказать, и в качестве обоснования позиции пояснил суду, что пенсионным законодательством установлено, что до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе пенсионного фонда основным документом является трудовая книжка. Согласно Правилам назначения трудовой пенсии по старости все записи, имеющиеся в трудовой книжке, должны быть сделаны корректно, указаны все приказы, годы назначения на должность, а также читаемые оттиски печатей. Кроме того, должно быть видно ОГРН, ИНН, наименование организации, либо просто штамп отдела кадров данной организации, и это все это должно быть читаемо. В связи с этим, Пенсионный фонд, руководствуясь Правилами назначения пенсии, утвержденными Правительством Российской Федерации, не может брать в учет те рабочие периоды, в которых имеются нечитаемые и неточные записи и печати. В случае, если имеются неточности, Пенсионный фонд имеет право оказать содействие пенсионеру - запросить документы либо у работодателя, либо в архивном учреждении. Пенсионный фонд направлял запросы по периодам с 1985 года по 1990 год относительно осуществления истцом работы в должности «мастер». Данный запрос был направлен в ГУ ПФР в г. Волгодонске. Запрашивалась информация о периодах работы в указанной должности, причина направления запроса - это макет пенсионного дела. Справки должны быть заверены печатью организации, содержать дату и основания выдачи, подпись ответственных лиц. После 1990 года имеется архивная справка Миллеровского архива муниципального учреждения за период с 1990 года по 1996 год на ФИО1 с указанием заработной платы, в том числе, за периоды, когда заработная плата не начислялась. То есть факт осуществления трудовой деятельности истцом в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тресте «Каменскстрой» под сомнение не ставится, документально подтверждается. Согласно ответу Пенсионного фонда в г. Волгодонске администрация архивного сектора г. Волгодонска предоставила архивную справку об отсутствии сведений о работе ФИО1 в должности мастера за период с 1985 года по 1989 год ввиду того, что документы на строительно-монтажные управления № и № ДСК, а также строительно-монтажное управление № в архив не поступали. Сведениями о месте нахождения указанных документов архивный сектор г. Волгодонска не располагает. В трудовой книжке истца имеются записи, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он назначен «и.о. начальника участка №», а такой должности «и.о. начальника участка №» даже в списке 1956 года нет. В части периода работы с 1989 года по 1990 год в СМУ -3, то согласно сведениям из архивного сектора г. Волгодонска по СУ-3 в архив документы не поступали. С 01.01.1992г. необходимо выяснить характер труда и занятость не менее 80 % рабочего времени. Это предусмотрено Правилами назначения пенсии. Трудовая книжка характер труда не раскрывает, там только написано: «прораб, мастер». Соответственно, если в трудовой книжке не видно этого, то необходимо подтвердить документами. К спискам 1956 г. дополнительных требований не было. Но эти списки 1956 г. предусматривают то, что строительство должно было быть сначала. При обращении ФИО1 разъяснялись его права на предоставление уточняющих документов.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, свидетелей Свидетель №1 и СВИДЕТЕЛЬ, которые подтвердили факт работы ФИО1 в СМУ-1 и СМУ-2 г.Волгодонска, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются мастера строительных и монтажных работ производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; производители работ (раздел XXVII код позиции списка 2290000б-24441).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрены должности мастера и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений"). При этом занятость должна иметь место на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области с целью назначения страховой пенсии по старости, предоставив при этом необходимые документы.

Ответчик ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе ДД.ММ.ГГГГ принял решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном решении было указано, что в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 год 10 месяцев 14 дней) - в должности мастера строительно-монтажном управлении №, поскольку указанная должность не включена в Список № 2 от 26.01.1991, не представлена справка уточняющая льготный характер работы, печать на увольнении в трудовой книжке не читается.

- ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (00 года 07 месяц 13 дней) - в должности мастера СМУ - 2, ДСК, поскольку должность не соответствует Списку № производств и профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, не представлена справка уточняющая льготный характер работы, печать на увольнении в трудовой книжке не читается.

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 05 месяцев 00 дней) в должности мастера СМУ - 3 ПСО «Гражданстрой», так как данная должность не соответствует Списку № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, не представлена справка уточняющая льготный характер работы.

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (05 лет 12 месяцев 08 дней) - в должности мастера СУ - 26 треста «Каменстрой», поскольку данная должность не соответствует списку № производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, не представлена справка уточняющая льготный характер работы.

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 04 месяцев 19дней) - в должности прораба ООО Донстрой, так как данная должность не соответствует списку № разделу 27 «строительство, реконструкция», включена должность производителя работ, не представлена справка уточняющая льготный характер работы.

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 01 месяц 13 дней) - в должности прораба, Донецкий сельскохозяйственный техникум, так как данная должность не соответствует Списку № 2 разделу 27 «строительство, реконструкция», включена должность производителя работ, не представлена справка уточняющая льготный характер работы.

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (00 лет 06 месяцев 01 дней) - в должности мастера МУП Миллеровского СДРСУ, не представлена справка уточняющая льготный характер работы, а в соответствии со Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют только мастера строительных и монтажных работ.

Итого страховой стаж составил 18 лет 06 месяцев 04 дня ( л.д.12-14).

ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об изменении решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 47-48), согласно которому страховой стаж ФИО1 составил 23 года 03 месяца 25 дней, специальный стаж составил 00 лет, 00 мес. 00 дней.

В ходе рассмотрения гражданского дела на обозрение суду было предоставлено отказное дело по обращению ФИО1 в ГУ УПФР г. Миллерово и Миллеровского района Ростовской области, из которого следует, что ФИО1 был зарегистрирован в соответствии с Федеральный законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в 1998г.

Также суду на обозрение была предоставлена трудовая книжка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно записям которой ФИО1:

- ДД.ММ.ГГГГ принят мастером в строительно-монтажное управление - 2, ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в СМУ -2 ДСК;

- ДД.ММ.ГГГГ принят мастером на участок № СМУ 2 ДСК - ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом на уч-к №;

- ДД.ММ.ГГГГ назначен и.о. начальника уч-ка №;

- ДД.ММ.ГГГГ переведен в УМР ПСО «Гражданстрой» и.о. начальника участка - ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

- ДД.ММ.ГГГГ принят мастером СМУ-3 ПСО; ДД.ММ.ГГГГ переведён прорабом; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

-ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера СУ-26 треста «Каменскстрой», ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

-ДД.ММ.ГГГГ принят прорабом в ООО Донстрой - ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

- ДД.ММ.ГГГГ принят в Донецкий сельскохозяйственный техникум прорабом, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию;

- ДД.ММ.ГГГГ принят в МУП Миллеровского ДРСУ мастером - ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.17-26).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в периоды :с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера СМУ-1 и СМУ-2, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба участка 2 СМУ-2 ДСК. Указанные должности предусмотрены Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений"). Кроме того, факт работы в указанные выше периоды в СМУ- 1 и СМУ- 2 подтверждается и свидетельскими показаниями, данными в ходе судебного заседания, как и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. начальника.

Как указано выше, суду для обозрения был предоставлен оригинал трудовой книжки и при внимательном изучении суд установил, что оттиски печатей, проставленных при увольнении истца, в соответствующих записях читаемы и разборчивы. В свете изложенного доводы ответчика, что в страховой стаж не может быть включен период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обоснован, а, следовательно, периоды времени подлежат включению в страховой стаж.

Кроме того, суд обращает внимание на следующее.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 г. N 320-О, следует, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретении права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Принимая во внимание наименования должностей истца - мастер, прораб, вид деятельности организаций, где он в указанные выше периоды времени работал до 01.01.1992 года, объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, по вине работодателя, суд приходит к выводу о выполнении ФИО1 работ в спорный период времени в должностях и учреждениях, которые прямо предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г N 10, и о занятости полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периодов работы в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ (строительно-монтажном управлении) №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ - 2, ДСК; прорабом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ - 2, ДСК; мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-3 ПСО «Гражданстрой»; в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-3 ПСО «Гражданстрой»; в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-26 треста «Каменскстрой»; в должности прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-26 треста «Каменскстрой».

Вместе с тем, не подлежит включению в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в должности и.о. начальника уч-ка №, в СМУ-2 ДСК и УМР ПСО «Гражданстрой», поскольку должность «и.о. начальника» не предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г N 10.

Что касается периодов работы в должности прораба в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-26 треста «Каменскстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО Донстрой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Донецком сельскохозяйственном техникуме; мастером с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Миллеровского СДРСУ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку материалами дела факт выполнения истцом работы, поименованной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, не подтверждается.

Истцом справки, уточняющего характера, выдаваемые работодателем на основании первичных документов, в УПФР в г.Миллерово и по Миллеровскому району в суд не представлены.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем ФИО1, подтверждающие, что он в указанные выше периоды постоянно в течение полного рабочего дня осуществлял деятельность в тяжелых условиях труда, что давало бы ему право для включения указанных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Суд также отмечает, что установить занятость ФИО1 на работах, предусмотренных Списком N 2, утвержденнымПостановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, на основании архивной справки о заработной плате от 26.11.2018 №83107-21422 (л.д.15), не представляется возможным, поскольку данный документ содержит сведения о размере заработной платы, при том - неполные, а сведения о занятости работника на рабочем месте в течение рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2, в архивной справке отсутствуют.

Однако, самого по себе указания в трудовой книжке наименования должностей, которые занимал истец, недостаточно, а выполнение в течение 80% рабочего времени работ в соответствии с квалификационными характеристиками, должно быть подтверждено документально по каждому работнику индивидуально на основании первичных документов, соответствующих периоду выполнения работ. Истцом такого подтверждения в материалы дела не представлено.

Кроме того, статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18.11.1998.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы истца в должности прораба отражены без указания кода льготных условий труда.

Таким образом, работодатель при представлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Поскольку в материалы дела не представлено достоверных доказательств работы истца в должности, поименованной списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, таких как справки, уточняющие льготный характер работы, подтверждающие постоянную занятость не менее 80% рабочего времени, периоды работы истца после 01 января 1992 г. не подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Кроме того, указанные в трудовой книжке периоды работы в данных о персонифицированном учете не обозначены соответствующими кодами, как то предусмотрено Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете».

С учетом изложенных обстоятельства, суд приходит к выводу, что возможно засчитать истцу в специальный стаж 05 лет 01 месяц, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем, в части требования истца о назначении ему трудовой пенсии по старости являются необоснованными, а решение ответчика об отсутствии оснований для установления пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»- законным.

Руководствуясь ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области - удовлетворить частично.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно-монтажном управлении №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-2, ДСК;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УМР ПСО «Гражданстрой;

в специальный стаж периодов:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно-монтажном управлении № в должности мастера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-2, ДСК в должности мастера;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-2, ДСК в должности прораба;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-3 ПСО «Гражданстрой» в должности мастера;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-3 ПСО «Гражданстрой» в должности прораба;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ- 26 треста «Каменсктрой в должности мастера;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ- 26 треста «Каменсктрой» в должности прораба;

Обязать ГУ УПФР в г. Миллерово и Миллеровском районе Ростовской области засчитать в страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно-монтажном управлении №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-2, ДСК;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УМР ПСО «Гражданстрой;

в специальный стаж:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно-монтажном управлении № в должности мастера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-2, ДСК в должности мастера;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-2, ДСК в должности прораба;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-3 ПСО «Гражданстрой» в должности мастера;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМУ-3 ПСО «Гражданстрой» в должности прораба;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ- 26 треста «Каменсктрой в должности мастера;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ- 26 треста «Каменсктрой» в должности прораба;

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд с даты составления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева

решение в окончательной

форме составлено 08.04.2019