Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-297/2014 по иску прокурора Падунского района г. Братска в интересах Российской Федерации
к Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленная Металлургия»
о признании незаконным бездействия по предоставлению отчета по форме № 3-ф в отдел государственной статистики, обязании предоставлять сведения о задолженности по оплате труда до полного ее погашения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Падунского района г. Братска обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Промышленная Металлургия» (далее по тексту – ООО «Промышленная Металлургия»), в котором просил признать бездействие ООО «Промышленная Металлургия» по предоставлению в отдел государственной статистики отчета формы № 3-ф «Сведений о просроченной задолженности по заработной плате», утвержденного приказом Федеральной службы государственной статистики от 24.07.2012 № 407, незаконным, обязать ООО «Промышленная Металлургия» предоставлять
в территориальный орган статистики по состоянию на 1 число каждого месяца отчет формы № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» до полного погашения задолженности по оплате труда.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Падунского района г. Братска указал, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Промышленная Металлургия» 07.02.2011 поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС № 15 по Иркутской области по месту нахождения по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Гидростроитель, П 23 01 11 04, корпус № 11, пом. № 04, и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика 3805712969.

По состоянию на 10.01.2014 ООО «Промышленная Металлургия» является действующим юридическим лицом и продолжает состоять на учете в МИФНС № 15 по Иркутской области по месту своего нахождения.

По состоянию на 01.01.2014 списочная численность работников предприятия составляет 304 человека при штатной численности 561,5 единицы.

В целях обеспечения информационных потребностей государства и общества
в сведениях о социальных, об экономических, о демографических, об экологических
и о других общественных процессах в Российской Федерации осуществляется официальный статистический учет.

В силу п. 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 (ред. от 27.12.2012), первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 24.07.2012 № 407 (ред. от 29.08.2013) утвержден статистический инструментарий для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью образования, к числу которого относится форма № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».

В соответствии с п. 1 Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения к вышеуказанному Приказу сведения по форме № 3-Ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), основной вид деятельности которых относится в том числе к обрабатывающему производству (раздел D) ОКВЭД.

На основании изложенных требований действующего законодательства ООО «Промышленная Металлургия», как юридическое лицо, основным видом деятельности которого является обрабатывающее производство, при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам, обязана предоставлять по территориальности в Братский отдел государственной статистики сведения по форме
№ 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».

Неисполнение ООО «Промышленная Металлургия» обязанности по предоставлению в органы статистики статистических данных для формирования полной и достоверной официальной статистической информации в сфере оплаты труда, не только не соответствует принципам официального статистического учета и системы государственной статистики, но и приводит к невозможности осуществления государственными органами статистики возложенных на них государством задач
и функций в установленном законами объеме, что влечет нарушение интересов Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Падунского района г. Братска Потурнак М.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Промышленная Металлургия» в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Не представил своих возражений по исковым требованиям.

Старший помощник прокурора не возражает рассмотреть дело в заочном производстве.

Суд считает возможным рассмотреть дело в заочном производстве по имеющимся доказательствам.

Представитель третьего лица Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Падунского района г. Братска Потурнак М.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В силу ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК Российской Федерации) заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики
в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации») одним из принципов официального статистического учета и системы государственной статистики является полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете
и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной по состоянию на 14.01.2014, ООО «Промышленная Металлургия» является действующим юридическим лицом, 07.02.2011 включено в Единый государственный реестр за основным государственным регистрационным номером 1113805000132. Основным видом деятельности предприятия является производство чугунных отливок (код ОКВЭД 27.51), дополнительными видами деятельности являются производство паровых котлов и их составных частей (код ОКВЭД 28.30.1), производство радиаторов и котлов центрального отопления (код ОКВЭД 28.22), которые относятся
к разделу D – обрабатывающие производства Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Как следует из копии штатного расписания, утвержденного приказом организации № 110 от 29 декабря 2012 года, на период с 01 января 2013 года предусмотрен штат
в количестве 561,5 единиц.

В соответствии с копией справки заместителя генерального директора ООО «Промышленная Металлургия» ФИО2 от 14.01.2014, списочная численность работников ООО «Промышленная Металлургия» на 01.01.2014 составляет 304 человека.

В силу п. 1.6. действующего на предприятии Положения об оплате труда
и премировании заработная плата за первую половину текущего месяца подлежит выплате не позднее 30 (31) числа текущего месяца, а заработная плата за вторую половину – не позднее 15 числа месяца, следующего за отработанным.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК Российской Федерации) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, самоустранился от доказывания. Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

ООО «Промышленная Металлургия» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство чугунных отливок, дополнительными видами деятельности являются производство паровых котлов и их составных частей, производство радиаторов и котлов центрального отопления, которые относятся к разделу D – обрабатывающие производства Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и никем не оспариваются.

Исходя из Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами – созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 24.07.2012 № 407 утвержден статистический инструментарий для организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, деятельностью образования, к числу которого относится форма № 3-Ф «Сведения
о просроченной задолженности по заработной плате».

На основании п. 6 Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения к вышеуказанному Приказу просроченной задолженностью по заработной плате считаются фактически начисленные работникам суммы заработной платы, но не выплаченные в срок, установленный коллективным договором или договором на расчетно-кассовое обслуживание, заключенным с банком. Число дней задержки считается со следующего дня после истечения этого срока.

В соответствии с п. 1 Указания сведения по форме № 3-Ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), основной вид деятельности которых относится, в том числе к обрабатывающему производству (раздел D) ОКВЭД.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Промышленная Металлургия», как юридическое лицо, основным видом деятельности которого является обрабатывающее производство, при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам, факт наличия которой подтверждается обращениями в прокуратуру района граждан в ноябре-декабре 2013 года, обязан предоставлять по территориальности в Братский отдел государственной статистики сведения по форме № 3-Ф «Сведения
о просроченной задолженности по заработной плате».

Между тем, имея просроченную задолженность по выплате заработной платы работникам предприятия за период с июля по ноябрь 2013 года включительно, что также подтверждается бухгалтерскими справками работодателя, ООО «Промышленная Металлургия» сведения по форме № 3-Ф в Братский отдел государственной статистики не предоставило в течение всего периода наличия данной задолженности.

Кроме того, неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению в органы статистики статистических данных для формирования полной и достоверной официальной статистической информации в сфере оплаты труда, не только не соответствует принципам официального статистического учета и системы государственной статистики, но и приводит к невозможности осуществления государственными органами статистики возложенных на них государством задач
и функций в установленном законами объеме, что влечет нарушение интересов Российской Федерации.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Падунского района г. Братска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В силу ст. 393 ТК Российской Федерации при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

Исходя из ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., исчисленная в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Падунского района г. Братска в защиту интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Промышленная Металлургия» по предоставлению в отдел государственной статистики отчета формы № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», утвержденного приказом Федеральной службы государственной статистики от 24.07.2012 № 407, незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Промышленная Металлургия» предоставлять в территориальный орган статистики по состоянию на 01 число каждого месяца отчет формы № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» до полного погашения задолженности по оплате труда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Промышленная Металлургия» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в Падунский районный суд города Братска Иркутской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения им копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.Н. Кравчук