Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Суздале Владимирской области гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Суздале Владимирской области о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом; обязании произвести выплату компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Крайний ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе <...> о признании незаконным отказа в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, обязании произвести выплату компенсации, указав в обоснование заявленных требований следующее. ***Крайний ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <...> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайний Север и приравненных к ним местностей. *** истцу было отказано в компенсации данных расходов ввиду непредставления документов, подтверждающих фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда. Истец считает отказ ответчика в выплате компенсации незаконным и необоснованным, так как представленными им в Управление Пенсионного фонда документами был подтвержден размер фактически произведенных истцом расходов, связанных с переездом из районов Крайний Север и приравненных к ним местностей. В связи с указанными обстоятельствами истец просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе <...> в выплате компенсации, обязать ответчика произвести выплату компенсации понесенных расходов в сумме *** рублей.

Истец Крайний ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее Крайний ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что понес расходы, связанные с его переездом в <...> из районов Крайний Север, где он проживал и работал до ухода на пенсию. Переезд он осуществлял путем авиаперелета, так как это с учетом отсутствия прямого сообщения железнодорожным транспортом, было дешевле и удобнее, перед авиарейсом ему пришлось ночевать в гостинице. Покупка авиабилета осуществлялась через сеть Интернет, для оплаты билета была использована карта его сына Крайний ФИО4, в связи с этим он должен отдать ему деньги за билет, что он собирался сделать после получения компенсации. Багаж направлялся автомобильным транспортом и оплачивался Крайний ФИО3 отдельно за наличный расчет, данные расходы подтверждаются представленными в УПФ документами.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе <...> - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Крайний ФИО3, указала, что Крайний ФИО3 при обращении в УПФ были представлены квитанция электронного билета компании «Аэрофлот», который был оплачен кредитной картой; а также отчет по счету карты, с которой производилась оплата авиабилета. В данном отчете указано, что владельцем карты является Крайний ФИО4 Таким образом, оплату авиабилета осуществлял не истец, а его сын. Учитывая, что расходы на оплату стоимости проезда фактически произвел не истец, в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, ему было отказано.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера устанавливаются Законом РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии с ч.2 ст.4 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании ч.6 ст.35 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Согласно ч.7 ст.35 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. № 1351, компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что Крайний ФИО3 проживал и работал в районах Крайний Север, последнее место работы - ЗАО «Взрывпром» в <...>, уволен *** по собственному желанию в связи с выездом из районов Крайний Север, переехал на новое место жительства в <...>.

В соответствии со справкой от ***., выданной ЗАО «Взрывпром», денежные средства в связи с выездом из районов Крайнего Севера ФИО2 на предприятии не получал.

***. Крайний ФИО3, являясь получателем трудовой пенсии, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе <...> с заявлением о выплате ему компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайний Север и приравненных к ним местностей.

*** Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Суздале принято решение ### об отказе в выплате Крайний ФИО3 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайний Север и приравненных к ним местностей, на основании пп. «а» п.15 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. № 1351. В обоснование отказа в выплате компенсации Управлением Пенсионного фонда РФ указано, что из представленной квитанции электронного билета невозможно определить фактически понесенные затраты пенсионера на оплату авиабилета при переезде из районов Крайний Север. Оплата представленной квитанции электронного билета осуществлена путем безналичного перечисления денежных средств с кредитной карты. Согласно банковской выписке счет, с которого происходило списание денежных средств, принадлежит другому лицу - Крайний ФИО4 Таким образом, оплата указанных сумм произведена не пенсионером. В соответствии с пп. «г» п.10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер осуществил переезд из районов Крайний Север и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда. При отсутствии документов, подтверждающих переезд и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится.

В обоснование заявленных исковых требований и в подтверждение понесенных расходов на переезд Крайний ФИО3 представлены:

- автобусный билет от остановки Н.Куранах до остановки Якутск-аэропорт от *** стоимостью ### рублей;

- счет за проживание в гостинице «Лайнер» АО «Аэропорт Якутск» с *** по *** и кассовый чек на сумму ### рублей;

- квитанция электронного билета авиакомпании «Аэрофлот» на рейс Якутск - Москва ***., посадочный талон на его имя;

- квитанция-договор ### от *** на автоперевозку Алдан-Владимир на сумму ### рублей (перевозчик ИП ФИО5, заказчик Крайний ФИО3);

- квитанция-договор ### от ***. на автоперевозку Алдан-Владимир на сумму ### рублей (перевозчик ИП ФИО5, заказчик Крайний ФИО3);

- квитанция к приходному кассовому ордеру ### от *** ИП ФИО5 за услуги по организации перевозки груза на сумму 35340 рублей, экспедиторская расписка от *** на доставку груза (отправитель - Алдан, Н.Курнах, получатель - Владимир, <...>);

- квитанция к приходному кассовому ордеру ### от ***. ИП ФИО5 за услуги по организации перевозки груза на сумму ### рублей, экспедиторская расписка от ***. на доставку груза (отправитель - Алдан, Н.Курнах, получатель - Владимир, <...>);

- квитанция к приходному кассовому ордеру ### от ***. ИП ФИО5 за услуги по организации перевозки груза на сумму ### рублей, экспедиторская расписка от *** на доставку груза (получатель - Владимир, отправитель - Алдан, Н.Курнах).

В соответствии со сведениями, представленными Горьковским железнодорожным агентством Горьковского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» по маршруту Алдан - Москва прямое сообщение отсутствует, ближайшая станция Томмот (81 км). <...>а (тариф) на ***. по маршруту Томмот - Москва (7307 км) в зависимости от категории поезда составляла в купейном вагоне от ### руб. до ###., в плацкартном вагоне от ### руб. до ### руб. По маршруту Якутск - Москва прямое, беспересадочное сообщение отсутствует. Стоимость провоза ### кг багажа по маршруту Алдан - Владимир (### км) по состоянию на ***, ***. согласно действующего прейскуранта составляла ### руб.

В соответствии со сведениями, представленными ПАО «Аэрофлот», согласно данным департамента продаж ПАО «Аэрофлот» в отношении Крайний ФИО3 имеется информация о приобретении авиабилета на рейс от ***. по маршруту Якутск - Москва полной стоимостью ### рублей. ***. указанный авиабилет был переоформлен с доплатой по тарифу в сумме ### руб. и сбора за изменений условий договора воздушной перевозки в сумме ### руб. на авиабилет на рейс от ***. по тому же маршруту, который числится использованным.

На основании п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014г. № 1351, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайний Север или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Факт оплаты Крайний ФИО3 авиабилета с использованием банковской карты, принадлежащей его сыну Крайний ФИО4, в данном случае не имеет правового значения, так как авиабилет приобретался на имя Крайний ФИО3, осуществлял переезд непосредственно он, оплата стоимости проезда за счет средств работодателя по последнему месту работы ему не производилась.

Кроме этого, отказав в выплате компенсации по указанному в решении Управления Пенсионного фонда основанию (оплата авиабилета с карты, принадлежащей сыну истца), вопрос по компенсации остальных расходов, связанных с переездом истца, Управлением Пенсионного фонда РФ в <...> не рассмотрен, обоснование отказа в данной части в решении отсутствует.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит в к выводу о том, что отказ Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <...> в выплате Крайний ФИО3 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайний Север и приравненных к ним местностей, является незаконным и полагает, что расходы Крайний ФИО3 на переезд подлежат возмещению в порядке, установленном вышеуказанными правовыми нормами.

С учетом представленных суду документов и на основании указанных норм права суд считает, что компенсации подлежат расходы истца Крайний ФИО3 по оплате проезда до аэропорта в сумме ### рублей, по оплате авиабилета в сумме ### рубля (без учета сбора ### рублей за изменение авиарейса на другую дату вылета), по оплате провоза багажа в сумме ### рублей (стоимость провоза ### кг багажа железнодорожным транспортом), всего в общей сумме ### рубля.

При этом суд не находит оснований для взыскания компенсации расходов по оплате за проживание в гостинице в сумме ### рублей, так как возмещение данных расходов Правилами не предусмотрено.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом; применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования Крайний ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе <...> подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе <...> удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе <...> от ***. ### об отказе в выплате ФИО2 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайний Север и приравненных к ним местностей.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <...> произвести выплату ФИО2 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайний Север и приравненных к ним местностей, в сумме 58682 (###) рубля.

В остальной части исковых требованийФИО2 в удовлетворении отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.В.Фиткевич

Мотивированное решение составлено ***г.