Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Таштагольскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию Кузбасса о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Таштагольскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию Кузбасса (далее - ТГПАТП Кузбасса), в котором просит взыскать в его пользу недоначисленную и невыплаченную ему заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 410596,85 рублей с учетом компенсации за задержку на день вынесения решения суда, компенсации морального вреда в размере 20000 рублей, об обязании выплачивать ему заработную плату в соответствии с Отраслевым соглашением по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на <данные изъяты> годы с учетом денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, начислить и перечислить в Пенсионный фонд РФ дополнительные взносы 4% за вредные условия труда и начислять их в дальнейшем.

Свои требования мотивирует тем, что он работает в ФИО1 в должности водителя 1-го класса с ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что установленный ему размер заработной платы, в частности размер тарифной ставки не соответствует в полной мере положениям трудового законодательства и действующего Отраслевого соглашения, принятого на федеральном уровне (далее - ОС) и тем самым нарушает его конституционные и трудовые права и свободы. С ДД.ММ.ГГГГ вступило в действие отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на <данные изъяты> годы. Соглашение подписано ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в Федеральной службе по труду и занятости ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. Далее в Федеральной службе по труду и занятости (Роструд) от ДД.ММ.ГГГГ прошло уведомление о регистрации ОС. Мотивированный отказ ФИО1 от присоединения к ОС поступил в Минтруд России ДД.ММ.ГГГГ (входящий № <данные изъяты>). Протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, к отказу не приложен. Считает, что ФИО1 является присоединившимся к ОС на <данные изъяты> г. и данное ОС является обязательным к исполнению руководителем данного предприятия. Тарифные ставки в соответствии с ОС на <данные изъяты> г. составляют: 117,70 рублей за 1 час работы (4 разряд по отраслевой тарифной сетке), 132,41 за 1 час работы (5 разряд по отраслевой тарифной сетке), (при работе на регулярных пригородных маршрутах, 147,12 за 1 час работы (6 разряд по отраслевой тарифной при работе на регулярных городских маршрутах. Считает также, что ответчик своими неправомерными действиями и бездействием причинил ему моральный вред, который он оценивает в 20000 рублей.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 139-140), в судебном заседании исковые требования поддержали, при этом уточнили, что требования в части начислить и перечислить в Пенсионный фонд РФ дополнительные взносы 4% за вредные условия труда и начислять их в дальнейшем не поддерживают, поскольку данные требования выполняются ответчиком добровольно.

Представитель ответчика ФИО1ФИО11 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 84), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в материалы дела представила возражения на исковые требования, доводы которых в судебном заседании поддержала.

Представитель третьего лица – председатель профсоюзного органа ФИО1ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2 считал обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснил, что протокол консультаций должен быть согласован с работодателем и работниками. Протокол не был согласован с профсоюзной организацией ФИО1.

Представитель третьего лица Министерство транспорта Кузбасса в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерство труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представил отзыв, согласно которому ОС подписано ДД.ММ.ГГГГ, прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, размещено на официальном сайте Министерства. Письмо Министра труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ с предложением работодателям, не участвовавшим в заключении ОС, присоединиться к нему опубликовано в «Российской Газете» ДД.ММ.ГГГГ№. Отказ ФИО1 от присоединения к ОС поступил в Минтруд России письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ (входящий № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель Первичной профсоюзной организации «ЗапСиб» горно-металлургического профсоюза России в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования считает обоснованными. В предыдущем судебном заседании представитель Первичной профсоюзной организации «ЗапСиб» горно-металлургического профсоюза России ФИО5, действующий на основании доверенности, пояснил, что в соответствии с уставом Первичной профсоюзной организации и уставом горно-металлургического профсоюза выборными органами являются председатель, профсоюзный комитет и президиум первичной профсоюзной организации. ФИО6 является председателем, он был выбран на конференции трудового коллектива. В соответствии со ст. 48 ТК РФ работодатель обратился в Первичную профсоюзную организацию для проведения консультации по вопросу отказа от присоединения к отраслевому тарифному соглашению. Соответствующие консультации были проведены и оформлены протоколом. Протокол был подписан Первичной профсоюзной организацией, уполномоченным на то лицом. Со стороны Первичной профсоюзной организации нарушений не допущено. Консультации по вопросу отказа присоединения от ОС проводились, в результате чего был получен ответ, что финансовой возможности у предприятия не имеется, так как присоединение к ОС предусматривает повышение фонда оплаты труда. ФИО1 находится в стадии банкротства, дело рассматривается в Арбитражном суде Кемеровской области. Несмотря на это первичная профсоюзная организация выразила свое мнение, что с отказом она не согласна, что было отражено в протоколе с целью соблюдения защиты прав работников, таким образом процедура была соблюдена.

Представитель третьего лица Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, каких-либо согласий или возражений не представил.

Представитель Российского автотранспортного союза (далее РАС) в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, каких-либо согласий или возражений не представил.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно части 2 статьи 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (часть 5 статьи 135 ТК РФ).

Как указано в статье 45 ТК РФ, соглашение - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

Отраслевое соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Отраслевое соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

В соответствии со ст. 48 ТК РФ соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением. Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, а также работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключен трудовой договор №, согласно которому он принят на работу в ремонтно-механические мастерские в должности слесарь по ремонту автомобилей 3 разряда, дата начала работы – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно дополнительным соглашениям: от ДД.ММ.ГГГГ он переведен на должность – водитель автобуса 3 класса в автоколонну №, от ДД.ММ.ГГГГФИО2 переведен на должность - водитель автобуса 2 класса, от ДД.ММ.ГГГГФИО2 переведен на должность - водитель автобуса 1 класса. В должности водителя 1 класса ФИО2 работает по настоящее время (том 1 л.д. 9-14, 52-53, 87-98, 116-117).

ДД.ММ.ГГГГ подписано Отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на <данные изъяты> годы, которое ДД.ММ.ГГГГ прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный №. ОС размещено на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты РФ.

Письмо Министра труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ с предложением работодателям, не участвовавшим в заключении ОС, присоединиться к нему опубликовано в «Российской Газете» ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 в адрес Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации был направлен мотивированный отказ от присоединения к Отраслевому соглашению по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2020-2022 годы (том 1 л.д. 104-106, 147-148), который вручен адресату ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждаются почтовыми квитнациями об отправке, а также ответом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Кроме того, совместно с отказом ФИО1 от присоединения к ОС был направлен протокол совместного заседания администрации и профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отказ ФИО1 обоснован тем, что предприятие является планово-убыточным, окупаемость собственными средствами по маршрутным перевозкам составляет 45,8 %. Убытки от перевозки пассажиров по регулируемым тарифам и предоставлением льготного проезда компенсируются из регионального бюджета. Присоединение в ОС потребует дополнительные средства, что еще более усугубит трудно финансово-экономическое положение предприятия. Дополнительная финансовая нагрузка может повлечь за собой как наличие задолженности по заработной плате, так и образование задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам во все уровни бюджета. При этом, в указанном протоколе Профсоюзная организации была против отказа от присоединения ОС (том 1 л.д 151).

Таким образом, ответчик ФИО1 своевременно направил в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к ОС.

Данный факт стороной истца не опровергнут, доказательства, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, опровергающие установленный судом факт, не представлены.

Доводы представителя истца о том, что консультации о неприсоединении к ОС проводились не в соответствии с действующим трудовым законодательством, поскольку считает, что указанные консультации должны проводиться между работодателем и коллегиальным профсоюзным органом, а именно профсоюзным комитетом первичной профсоюзной организации ФИО1, а не единоличным органом, каковым является председатель, суд считает необоснованными и не соответствующими нормам права.

Действительно, в силу требований статьи 48 ТК РФ к отказу присоединиться к соглашению должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

Согласно п. 1.3 Коллективного Договора ФИО1 на 2019-2021 годы, представителем работников – единым представительным органом работников является Первичная профсоюзная организация «ЗапСиб» горно-металлургического профсоюза России, действующая на основании Устава ГМПР и Устава первичной профсоюзной организации в лице председателя ППО (том 1 л.д. 156).

В соответствии со ст. 30 ТК РФ первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Работники, не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем по вопросам индивидуальных трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений на условиях, установленных данной первичной профсоюзной организацией.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее - Закон о профсоюзах) добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Первичная профсоюзная организация - первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя, действующее на основании устава общероссийского или межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации, профсоюзные группы или иные структурные подразделения в соответствии с уставом соответствующего профсоюза (ст. 3 Закона о профсоюзах).

В соответствии со ст. 7 Закона о профсоюзах Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Учредительным съездом профсоюза принят Устав Горно-металлургического профсоюза России.

Согласно п.п. 1, 7, 23 Главы VI данного Устава первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов Профсоюза, работающих, как правило, в одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, либо у работодателя – индивидуального предпринимателя, действующее на основании настоящего Устава Профсоюза. Возможно создание первичных профсоюзных организаций на территории (поселок, город).

Наименование первичной профсоюзной организации должно отражать принадлежность к Профсоюзу и может не совпадать с наименованием хозяйствующего субъекта, где она действует (том 1 л.д. 229-231).

Таким образом, Первичная профсоюзная организация «ЗапСиб» горно-металлургического профсоюза России входит в структуру Горно-металлургического профсоюза России и действует на основании Устава данного профсоюза.

Согласно п. 2.2 ст. 18 Устава выборным органом профсоюза, в том числе, является председатели первичных профсоюзных организаций.

Согласно п. 8.1 Устава Первичной профсоюзной организации «ЗапСиб» горно-металлургического профсоюза России председатель избирается на Конференции из числа членов профсоюза, состоящих на учете в Первичной профсоюзной организации, сроком на 5 лет (том 2 л.д. 2-17).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ председателем Первичной профсоюзной организации «ЗапСиб» горно-металлургического профсоюза России является ФИО6 (том 1 л.д. 227-228).

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации и профсоюзного комитета ФИО1 председателем Первичной профсоюзной организации «ЗапСиб» горно-металлургического профсоюза России – ФИО6 выражено несогласие с отказом ФИО1 от присоединения к ОС. При этом, данный протокол подписан, как со стороны предприятия – и.о. директора ФИО1ФИО7, так и председателем Первичной профсоюзной организации – ФИО6

Кроме того, суд отвергает доводы представителя истца о том, что консультация ответчика с выборным органом первичной профсоюзной организации должна была проводиться с цеховым профсоюзным комитетом ФИО1, а не Первичной профсоюзной организации «ЗапСиб» горно-металлургического профсоюза России.

Согласно условий коллективного трудового договора ФИО1 на 2019-2021 годы (том 1 л.д. 177), единым представительным органом работников ФИО1 является Первичная профсоюзная организация «ЗапСиб» горно-металлургического профсоюза России в лице председателя ППО, с которой и осуществлена консультация ответчика по вопросу присоединения к отраслевому соглашению.

Каких-либо доказательств в части наличия иной профсоюзной организации, имеющей полномочия на представление интересов работников ФИО1 суду не представлено.

Таким образом, судом установлено и следует из письменных материалов дела, что ответчиком своевременно в соответствии с действующим трудовым законодательством РФ направлен мотивированный отказ о присоединения к ОС. Процедура консультаций с профсоюзным органом соблюдена, первичная профсоюзная организация в лице своего уполномоченного представителя – председателя выразила свое несогласие с отказом ответчика от присоединения к ОС.

При изложенных обстоятельствах, по настоящему делу не имеется оснований считать, что ответчик ФИО1 нарушило порядок проведения консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации при отказе от присоединения к соглашению, и нет оснований считать распространенным на этого работодателя действия ОС со дня официального опубликования.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 соблюдена процедура отказа от присоединения к соглашению, установленная ст. 48 ТК РФ, а положения Отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2020-2022 годы к ответчику не применимы, и оснований для начисления истцу заработной платы, исходя из его положений не имеется, в связи с чем, исковые требования ФИО2 о взыскании с Таштагольского ГПАТП ФИО1 недоначисленной и не выплаченной заработной платы удовлетворению не подлежат.

Исковые требования в части понуждения ответчика к перечислению в Пенсионный фонд РФ дополнительных взносов за вредные условия труда истец и его представитель не поддержали.

Требования в части взыскания компенсации морального вреда, а также о понуждении ответчика производить выплаты заработной платы в соответствии с Отраслевым соглашением по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2020-2022 годы с учетом денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы также не подлежат удовлетворению, поскольку данные требования являются производными от основных, в удовлетворении которых суд отказал в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Таштагольскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию Кузбасса о понуждении руководителя Таштагольского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса применения положений Отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2020-2022 годы в части оплаты труда и установления тарифных ставок, заключении нового трудового договора, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 410596,85 рублей, компенсации морального вреда в размере 20000 рублей, об обязании производить выплаты заработной платы в соответствии с Отраслевым соглашением по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2020-2022 годы с учетом денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Таштагольский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021 года.

Судья Н. В. Хайкара