Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности соврешить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности установить ударопоглощающее покрытие к оборудованию детской площадки. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в части эксплуатации детских игровых площадок, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.п. 7.7, 7.8 Нормативов, на площадке, расположенной в районе многоквартирного дома <адрес>, отсутствует ударопоглащающее покрытие для предупреждения травм при падении детей. Согласно реестру муниципальной собственности муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, утвержденному решением Собрания депутатов от 07.07.2015 № 188, оборудование установленное, на площадке, расположенной в районе многоквартирного дома <адрес>, принадлежит указанному муниципальному образованию. 02.10.2020 в связи с выявленными нарушениями главе администрация Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского района Еврейской автономной области внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого ударопоглощающее покрытие не установлено. Факт отсутствия ударопоглощающего покрытия способен привести к детскому травматизму, что безусловно нарушает права и интересы несовершеннолетних на безопасность пребывания на указанной детской игровой площадке. Просит возложить обязанность на администрацию Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского района Еврейской автономной области в срок до 01.06.2021 установить ударопоглощающее покрытие к оборудованию детской площадки, расположенной в районе многоквартирного дома <адрес>.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Биробиджанского района ЕАО Черкесова Е.Ю. требования иска уточнила, просила суд возложить на администрацию Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского района обязанность в срок до 01.06.2021г. привести покрытие детской площадки, расположенной в районе многоквартирного дома <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012.

Представитель ответчика администрации Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от ответчика не поступало.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Определением от 20.01.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена Администрация МО «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО.

Представитель третьего лица в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Из изложенного следует, что государство должно защищать право граждан на жизнь и здоровье, обеспечивать его реализацию, уделяя надлежащее внимание вопросам предупреждения произвольного лишения жизни и здоровья, а также обязано принимать все разумные меры по борьбе с обстоятельствами, которые могут создать прямую угрозу жизни.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В силу ч. 1 ст. 14.1, Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, (далее Нормативы), распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В силу п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52169-2012), ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки - покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Согласно п. 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012, примеры ударопоглощающих покрытий зоны приземления приведены в таблице 5, в соответствии с которой к таким отнесены: рыхлая почва, торф, древесная кора, древесная стружка, песок, гравий, синтетические покрытия (резиновая плитка, маты, монолитное резиновое покрытие).

Согласно реестру муниципальной собственности муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, утвержденному решением Собрания депутатов от 07.07.2015 № 188, оборудование установленное, на площадке, расположенной в районе многоквартирного дома <адрес> ( лаз «дуга», стенка спортивная, горка малая. Качели 2хместные, качели балансир) принадлежит муниципальному образованию «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области.

Из сообщения ООО «УК «Луч» от 19.01.2021г. следует, что малые архитектурные формы, установленные администрацией в границы ответственности компании не входят.

Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в части эксплуатации детских игровых площадок, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

В нарушение п.п. 7.7, 7.8 нормативов, на площадке, расположенной в районе многоквартирного дома <адрес>, отсутствует ударопоглащающее покрытие для предупреждения травм при падении детей.

02.10.2020 Прокурором Биробиджанского района ЕАО в адрес главы администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области внесено представление.

06.11.2020 представление рассмотрено администрацией муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области.

Из сообщения главы администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области следует, что 27.11.2020г., заключен договор поставки № 05-10 от 05.11.2020 о приобретении информационных стендов в количестве 6 штук, для установки на детских площадках, расположенных по адресам в том числе <адрес>, оборудование будет доставлено в ноябре месяце, в части устранения нарушений требований к покрытию детской площадки в ответе сведений никаких не имеется.

На момент рассмотрения дела ударопоглащающее покрытие к оборудованию детской площадки, расположенной в районе многоквартирного дома <адрес> в соответствии с нормативами не приведено, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Факт отсутствия ударопоглощающего покрытия способен привести к детскому травматизму, что безусловно нарушает права и интересы несовершеннолетних на безопасность пребывания на указанной детской игровой площадке.

В связи с указанными обстоятельствами, суд находит подлежащим удовлетворению требование прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области о возложении на администрацию муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области обязанности в срок до 01.06.2021г. привести покрытие детской площадки, расположенной в районе многоквартирного дома <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия –удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01.06.2021г. привести покрытие детской площадки, расположенной в районе многоквартирного дома <адрес>, в соответствии с требованиями п. 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2021г.

Судья И.А. Боброва