Гражданский кодекс часть 1

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Поваляева А.Н., при секретаре Шевченко Г.А., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению начальника Управления поисковых и аварийно-спасательных работ Тихоокеанского флота к военнослужащему Национального центра управления обороной Российской Федерации капитану 1 ранга ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

представитель истца ФИО5 обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с ответчика денежные средства в размере 2 125 423,80 рублей в счет возмещения причиненного ущерба.

В обоснование изложенного требования истец в иске указал, что в период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 20293 Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) (далее – Управление) проведена проверка отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлено завышение объема услуг по организации питания лиц гражданского персонала (катеров) обеспечения, оказанных в рамках государственных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ООО «Военторг» на сумму 2 125 423,80 рублей. В период с 4 по ДД.ММ.ГГГГ контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита (по Восточному военному округу) Министерства обороны Российской Федерации была проведена проверка финансово-экономической и хозяйственной деятельности в войсковой части 20293, по результатам которой выявлены невыполненные предложения по ущербу, установленные в ходе проведения проверки в апреле 2017 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов ответчика, в нарушение Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц производилась выдача продовольственного пайка на руки гражданскому персоналу штатных экипажей судов обеспечения в дни, не связанные с исполнением трудовых обязанностей. Командованием войсковой части 20293 было проведено административное расследование ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого было установлено, что указанные выше нарушения были допущены ФИО2, который исполнял обязанности командира указанной воинской части (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и являлся ответственным за ведение в ней финансово-хозяйственной деятельности. Ссылаясь на нормы Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» представитель истца в иске указывает, что денежные средства подлежат взысканию с ответчика. В иске также указано, что войсковая часть 20923 находится в непосредственном подчинении Управления поисковых и аварийно-спасательных работ Тихоокеанского флота.

Истец, ответчик и федеральное государственное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель федерального государственного казенного учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО6 в поданном в суд заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила требования истца удовлетворить также ссылаясь на нормы Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих».

Ответчик в поданном в суд заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил применить последствия пропуска срока исковой давности, отказав в удовлетворении требований истца.

Исследовав доказательства по делу, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствии с Федеральным законом в течение грех лет со дня обнаружения ущерба.

В соответствии со ст. 91 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации командир воинской части производит прием и сдачу дел и должности лично в присутствии представителя старшего командира (начальника).

Для приема и сдачи дел и должности приказом старшего командира (начальника) назначается комиссия, которая проверяет общее состояние воинской части, отдельно наличие и состояние вооружения, военной техники, боеприпасов и их учет, а также отдельно войсковое и финансовое хозяйство воинской части и составляет акты.

В акте о приеме и сдаче дел и должности указываются: списочный и наличный состав воинской части; состояние боевой и мобилизационной готовности, боевой подготовки, учебно-материальной базы, воинской дисциплины, безопасности военной службы; морально-политическое и психологическое состояние личного состава.

В акте о приеме и сдаче войскового и финансового хозяйства указываются: квартирно-бытовые условия личного состава; наличие и состояние зданий, сооружений, инвентаря и оборудования; состояние территории военного городка; наличие и правильность использования земельных участков; наличие, состояние, законность расходования, учет и порядок хранения горючего, продовольствия, вещевого, технического и другого военного имущества как текущего довольствия, так и неприкосновенного запаса, а также денежных средств. К акту прилагаются документы на право пользования земельными участками.

Акты подписываются принимающим и сдающим командирами, а также членами комиссии и представляются на утверждение старшему командиру (начальнику).

Из анализа приведенных норм следует, что сдача дел и должности командира воинской части происходит в присутствии старшего командира (начальника) с обязательным составлением акта, в котором отражаются в том числе законность расходования и учет денежных средств.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с приказом командующего Тихоокеанским флотом от июня 2013 года № №ФИО2, назначенный приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № на должность командира войсковой части 20293, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава части и полагается принявшим дела и должность.

В дальнейшем, приказом командирующего Тихоокеанским флотом от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО2, назначенный приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ на воинскую должность начальника отделения отдела (подготовки и применения Военно-Морского Флота) военно-морского управления Восточного военного округа) с ДД.ММ.ГГГГ полагается сдавшим дела и должность и с указанной даты исключен из списков личного состава части.

В период с 10 по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 20293 проведено контрольное мероприятие по отдельным вопросам финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 20293, по итогам которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № №. Проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В акте указано, что ответственным за ведение финансово-хозяйственной деятельности в проверяемом периоде являлся ФИО2 – командир войсковой части 20293 с ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 6 данного акта указано на завышение объема услуг по организации питания гражданского персонала судов (катеров) обеспечения, оказанных в рамках государственных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 125 423,80 рублей. Копия акта получена командиром войсковой части 20293 (ФИО2) ДД.ММ.ГГГГ и ему предложено копию акта в течение 5 рабочих дней направить для осуществления контроля за устранением выявленных нарушений командующему Тихоокеанским флотом и ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю». Донесение о выполнении внесенных в акт предложений представить командующему Тихоокеанским флотом в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт встречной проверки проведенной в отношении войсковой части 20293 Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу). В данном акте указано, что по результатам контрольного мероприятия, проведенного Управлением, выявлено ущерба на сумму 5 596 819,28 рублей, решение по ущербу принято на общую сумму 3 367 974,47 рублей, кроме сумму ущерба, изложенного в п. 8 Акта в котором указано, что проверкой выполнения предложений, внесенных в акт контрольного мероприятия управления от ДД.ММ.ГГГГ № № выявлены невыполненные предложения по ущербу, причиненному утратами материальных и денежных средств, не отраженному по бухгалтерскому учету и в книге учета недостач на общую сумму 2 228 844,81 рублей, в том числе по завышенным объемам оказанных услуг по организации питания на сумму 2 125 423,80 рублей.

В соответствии с представлением военного прокурора Владивостокского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ № №, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в апреле 2017 года проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности, в ходе которой выявлен ущерб на сумму 2,1 млн. рублей в связи с завышением объема услуг по организации питания, нарушения допущены ФИО2, административное расследование проведено в апреле 2018 года бывшим командиром войсковой части 20293 <данные изъяты>, исполняющим обязанности командира части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом виновные лица не установлены.

ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование, утвержденное командиром войсковой части 20293. В ходе расследования установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов командира войсковой части 20293 капитана 1 ранга ФИО2 в нарушение Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 888 производилась выдача продовольственного пайка на руки гражданскому персоналу штатных экипажей судов обеспечения в дни, не связанные с исполнением трудовых обязанностей (нахождение в ежегодных отпусках). Размер ущерба составил 2 125 423,80 рублей, нарушения были допущены ФИО2.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, акт Управления от ДД.ММ.ГГГГ подписан ФИО2 в тот же день, передача дел и должности командира войсковой части 20293 от ФИО2 ФИО1 проведена в декабре 2017 года.

Принимая во внимание, что проверка финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 20293, в ходе которой установлено завышение объемов оказанных услуг по организации питания на сумму 2 125 423,80 рублей проведена в апреле 2017 года, по итогам проверки составлен акт, подлежащий в течение пяти рабочих дней направлению в адрес командующего Тихоокеанским флотом, суд, учитывая, что в данном акте указано на причины ущерба, ответственного должностного лица за финансово-хозяйственную деятельность воинской части, приходит к выводу о том, что о наличии ущерба командующему Тихоокеанским флотом стало известно не позднее конца мая 2017 года. Кроме того, с учетом того, что ФИО2 в декабре 2017 года сдал дела и должность командира войсковой части 20293, тогда как сдача дел и должности происходит комиссионно, с отражением наличия или отсутствия ущерба, правильности и законности расходования денежных средств, о чем уведомляется вышестоящий командир, сама сдача дел и должности происходит в присутствии вышестоящего командира, суд полагает, что начальник Управления поисковых и аварийно-спасательных работ Тихоокеанского флота, как вышестоящее должностное лицо по отношению к командиру войсковой части 20293, должен был узнать о наличии ущерба, числящегося за воинской частью не позднее конца декабря 2017 года, при условии неполучения им акта Управления от ДД.ММ.ГГГГ. С момента сдачи ФИО2 дел и должности командира войсковой части 20293 до момента обращения в суд прошло более 4-х лет, тогда как в соответствии с вышеприведенными положениями Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дня обнаружения ущерба. Более того, после сдачи дел и должности командира войсковой части 20293 ФИО2, в апреле 2018 года по факту завышения объемов услуг по организации питания новым командиром войсковой части 20293 проводилось административное разбирательство и с учетом того, что с декабря 2017 года ФИО2 уже не являлся командиром воинской части, вновь назначенный командир не был лишен возможности обратиться в суд с исковым заявлением самостоятельно, чего не было сделано.

Изложенное свидетельствует, что истцом пропущен срок привлечения ФИО2 к материальной ответственности, установленный п. 4 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», в связи с чем исковое заявление начальника Управления поисковых и аварийно-спасательных работ Тихоокеанского флота к ФИО2 удовлетворению не полежит.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления начальника Управления поисковых и аварийно-спасательных работ Тихоокеанского флота к военнослужащему Национального центра управления обороной Российской Федерации капитану 1 ранга ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 2 125 423,80 рублей в счет возмещения причиненного ущерба, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись