Гражданский кодекс часть 1

Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Старовойтова Р.В., при секретаре Акиевой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Коллективный сад № 24» об обязании выполнить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга (далее - прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Коллективный сад № 24» (далее - товарищество) об обязании устранить в полном объеме выявленные нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, установленные Актом проверки №(Номер обезличен) от (Дата обезличена).

В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с привлечением Отдела государственного пожарного надзора Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в коллективных садах, имеющих границы с лесным массивом, эксплуатируемых некоммерческим садоводческими объединениями.

По результатам проведенной проверки установлены нарушения противопожарных норм и правил со стороны товарищества, а именно:

Для целей пожаротушения не приобретена переносная пожарная мотопомпа.

Для хранения мотопомпы не построено специальное помещение.

Не произведены замеры сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования с оформлением акта.

Не выполнена ширина центрального проезда не менее 7 метров.

Тупиковые проезды не оборудованы разворотными площадками
не менее 12x12 метров.

Не выполнена защитная противопожарная полоса от лесного массива, предотвращающая переброс огня на коллективный сад.

Ранее проведенной проверкой инспектором отдела надзорной деятельности Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга выявлены аналогичные нарушения противопожарных норм и правил (Акт проверки от (Дата обезличена) № (Номер обезличен)), по итогам проверки выдано предписание № (Номер обезличен) от (Дата обезличена), нарушения должностными лицами СНТ «Коллективный сад № 24» в установленный срок до (Дата обезличена) не устранены.

Постановлением № (Номер обезличен) от (Дата обезличена) председатель СНТ «Коллективный сад № 24» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.(данные изъяты) КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, ей назначен штраф (данные изъяты) руб.

Поскольку, мероприятия по обеспечению соблюдения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» до настоящего времени в полном объеме должностными лицами СНТ «Коллективный сад № 24» не выполнены, в отношении председателя СНТ составлен протокол № (Номер обезличен) об административном правонарушении от (Дата обезличена), предусмотренном ч.(данные изъяты) КоАП РФ, за неисполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, материал направлен в мировой суд для рассмотрения по существу.

Предписанием установлен новый срок для устранения выявленных нарушений - до (Дата обезличена). Вместе с тем, наличие неустраненных нарушений требований пожарной безопасности создаст угрозу неопределенному кругу лиц именно в летний период времени вследствие постоянной угрозы лесных пожаров, а также пожаров на территории коллективных садов. При этом меры административного воздействия к СНТ «Коллективный сад № 24» оказались неэффективными.

Кроме того, в результате неустранения указанных нарушений также возникает угроза причинения вреда окружающей среде, лесному массиву, расположенному рядом с садом, животному и растительному миру, в случае возникновения пожара на территории сада.

В этой связи, истец ссылаясь на нормы, предусмотренные Федеральными законами «О пожарной безопасности», «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Бякшев В. А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик председатель садового некоммерческого товарищества «Коллективный сад № 24» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала в части обязании произвести изменения ширины центрального проезда и оборудования площадок для разворота, так как все земельные участки членов товарищества приватизированы.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ст.34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрена обязанность предприятия в области пожарной безопасности соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, руководители организаций. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица, иные граждане могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст.38 ФЗ несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в лом числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких

прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

По ст. 7 данного закона садоводческое, огородническое
или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским
законодательством вправе осуществлять действия, необходимые для
достижения целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и
уставом такого объединения; отвечать по своим обязательствам своим
имуществом; от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и
неимущественные права; привлекать заемные средства; заключать договоры;
выступать истцом и ответчиком в суде; обращаться в суд, арбитражный суд с
заявлениями о признании недействительными (полностью или частично)
актов органов государственной власти, актов органов местного
самоуправления или о нарушении должностными лицами прав и законных
интересов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого
объединения; создавать ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических
или дачных некоммерческих объединений; осуществлять иные не
противоречащие законодательству Российской Федерации и

законодательству субъектов Российской Федерации правомочия.

Пунктом 1.6 Устава СНТ «Коллективный сад № 24» предусмотрено, что члены СНТ осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огородных и дачных некоммерческих объединениях граждан», ФЗ «О некоммерческих организациях», другими актами, действующими на территории Российской Федерации, правовыми актами Свердловской области, Уставом и решениями органов управления товарищества.

Предметом деятельности СНТ является практическая реализация конституционного права граждан и их объединений иметь в частной собственности участок для садоводства. Товарищество создано для обустройства и организации на этих участках садов и огородов, а также для удовлетворения духовных, культурных и других потребностей членов товарищества. (п. 2.1 Устава).

Согласно п. 4 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении правил пожарной безопасности в РФ» от 18.06.2003г. № 313 руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную па предотвращение воздействия на людей опасных факторов, в том числе вторичных проявлений.

Материалами дела подтверждается и представителем ответчика не оспаривается факт нарушения п.п. 1-3, 6 предписания № (Номер обезличен), доказательств обратного ответчиком не представлено, суд считает данные требования истца в части обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В удовлетворении требования об обязании выполнить ширину центрального проезда не менее 7 метров и оборудовать тупиковые проезды разворотными площадками не менее 12x12 метров следует отказать ввиду следующего.

Как видно из материалов дела (п. 3.1 устава товарищества) членом товарищества может быть любой гражданин, имеющий право на земельный участок.

Представитель истца пояснил суду, что с требованием об изъятии земельных участков (их части) к их собственникам он не обращался.

Между тем, п. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Следовательно, удовлетворение требования прокурора в этой части приведет к принудительному отчуждению имущества граждан, в то время как такого требования с соблюдением установленных процедур, не заявлялось.

По правилам ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета взысканию подлежит государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. 194, 197, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Коллективный сад № 24» устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, а именно:

- для целей пожаротушения приобрести переносную пожарную мотопомпу;

- для хранения мотопомпы построить специальное помещение;

- произвести замеры сопротивления изоляции силового и осветительного электрооборудования с оформлением акта;

- выполнить защитную противопожарную полосу от лесного массива, предотвращающую переброс огня на коллективный сад

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Коллективный сад № 24»в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

В окончательной форме решение изготовлено 26.09.2011.

Председательствующий судья Р. В. Старовойтов