Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Калининского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Калининского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, мотивированным тем, что с 11 июня 2010 года на основании договора № 281 найма жилого помещения в общежитии она проживает в комнате <адрес>. <адрес> ранее принадлежал государственному предприятию - Новосибирскому заводу химконцентратов и использовался как общежитие. Постановлением мэрии г. Новосибирска № 240 от 09.03.2004 года «О принятии в муниципальную собственность общежитий от открытого акционерного общества «Новосибирский завод химконцентратов» и приказом департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска № 558-од от 28.06.2004 года жилой дом <адрес> был передан в муниципальную собственность города Новосибирска. Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» «к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма». Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Распоряжением мэрии города Новосибирска № 8287-р от 25.05.2010 года занимаемая истцом комната № 153 была включена в муниципальный специализированный фонд и отнесена к общежитию. Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 14.12. 1999 года, разъяснил, что суды, «не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая статьей 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения». Считает, что правовой статус общежития распространен на занимаемую мной комнату № 153 незаконно, о чём свидетельствуют следующее. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда статья 92 ЖК РФ относит жилые помещения в общежитиях. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (часть 2 ст. 94 ЖК РФ). Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (ч. 3 ст. 94 ЖК РФ). Эти же требования продублированы в утверждённых Правительством Российской Федерации Правилах отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» (см. постановление № 42 от 26 января 2006 г.). А пункт 3 действующего в настоящее время постановления Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 «Об утверждении примерного положения об общежитиях» прямо запрещает «... использование под общежития жилых помещений в жилых домах, предназначенных для постоянного проживания, пользование которыми осуществляется по договору найма жилого помещения». Таким образом, распоряжение мэрии города Новосибирска № 8287-р от 25.05.2010 года «О включении жилого помещения № в здании, расположенном по адресу: <адрес> которым специальный правовой статус общежития возложен на одну отдельно взятую комнату, расположенную в жилом доме, где все остальные жилые помещения используются для постоянного проживания (найм, социальный найм либо приватизированы), противоречит выше процитированным закону и правилам и, в соответствии с абзацем 12 статьи 12 ГК РФ не может быть принято во внимание при вынесении решения. Следовательно, занимаемая истцом комната № не обременена специальным правовым статусом общежития и не отнесена к специализированному жилищному фонду. Так как, с 17.06.2004 года все жилые помещения, в том числе и комната № в жилом доме № в силу закона утратили специальный правовой статус общежития и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, а изданное 25.05.2010 года распоряжение мэра № 8287-р противоречит закону и не может быть применено, то к занимаемой истцом комнате № по-прежнему, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поскольку истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма, она обратилась в администрацию Калининского района города Новосибирска с просьбой заключить с ней договор социального найма на занимаемую мной комнату № но получила отказ. Считает данный отказ незаконным и нарушающим ее жилищные права. В соответствии со ст. 11 ЖК РФ «защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом... путем... признания жилищного права».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма на л.д. 31, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.22).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.21), в судебном заседании основания и требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о чем имеется телефонограмма на л.д.32, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв на заявленные требования, в котором просил в иске отказать (л.д. 27-28).

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу :

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 49 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным малоимущими органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, а также гражданам, не являющимся малоимущими, но признанными в установленном порядке нуждающимися в жилье.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии № от 11 июня 2010г. (л.д.10-11), истцу предоставлена комната <адрес> для временного проживания в ней, в связи с работой.

Из выписки из лицевого счета на комнату <адрес> (л.д. 16), следует, что истец оплачивает коммунальные услуги, а оплату получает МКП «ЖКХ».

Согласно выписке из домовой книги (л.д. 15), в комнате <адрес>, истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, также ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ее сын ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентировано, что жилые помещения в общежитиях отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Их правовое положение регулируется нормами главы 9 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из копии распоряжения Мэра г. Новосибирска от 25.05.2010г. следует, что жилое помещение № в доме, расположенном по адресу : <адрес>, включено в муниципальный специализированный жилищный фонд и данное помещение отнесено к общежитию (л.д.12).

Из письма Администрации Калининского района г. Новосибирска от 12.04.2012г., адресованного ФИО1, следует, что Мэрией г. Новосибирска не принималось решение о включении жилых помещений в доме <адрес> в фонд социального использования, подлежащих передаче гражданам по договорам социального найма, в связи с чем, в заключении договора социального найма было отказано (л.д.14).

Судом установлено, что ФИО1 и член ее семьи (сын) были вселены и зарегистрированы по месту жительства в спорной комнате в июле 2010 года. Комната в общежитии была предоставлена истице для временного проживания в связи с работой. На момент вселения истицы в данную комнату в июле 2010г., указанная комната 25.05.2010г. уже была включена в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесено к общежитию.

ФИО1 и ее семья признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании Приказа № 1678-од от 25.11.2011г., т.е. после того, как было принято решение о включении комнаты <адрес> в специализированный жилищный фонд и после того, как с ней был заключен договор найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку законодатель с 1 марта 2005 года отнес жилые помещения в бывших общежитиях к фонду социального использования, с указанной даты эти жилые помещения должны предоставляться с соблюдением порядка, предусмотренного главой 7 Жилищного кодекса РФ (то есть с проверкой условий нуждаемости в предоставлении жилых помещений, с соблюдением очереди на получение жилого помещения и на основании решения о предоставлении жилого помещения), и при условии, что жилым помещениям в данных домах не присваивался статус специализированного жилья.

В судебном заседании установлено, что Мэрия г. Новосибирска, как собственник жилого помещения, включило спорное жилое помещение в муниципальный специализированный жилищный фонд и отнесла данное помещение к общежитию, в соответствии с правилами ст. 92 ЖК РФ, еще до предоставления ФИО1 указанного жилого помещения.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ, Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Разделом 7.1 РЕШЕНИЯ ГОРОДСКОГО СОВЕТА НОВОСИБИРСКА от 28 сентября 2005 г. N 94 «О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА» (в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 28.10.2009 N 1445, от 26.05.2010 N 67, от 22.12.2010 N 262, от 25.04.2012 N 584, от 27.06.2012 N 653, от 19.09.2012 N 678), также, как и положениями ст. 92 ЖК РФ, предусмотрено, что жилое помещение включается в муниципальный специализированный жилищный фонд (далее - специализированный жилищный фонд) с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда на основании правового акта мэрии.

Таким образом, по смыслу ч. 2 ст.92 ЖК РФ и п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42) к специализированному жилищному фонду может быть отнесено не все здание, а изолированное жилое помещение. Следовательно, к общежитиям могут быть отнесены изолированные жилые помещения, расположенные по соседству с жилыми помещениями, находящимися в частной собственности либо занимаемых на условиях договора социального найма (в многоквартирных домах).

В связи с указанным, Мэрия города Новосибирска, как собственник жилого помещения, который пользуется, владеет и распоряжается принадлежащим ему имуществом в соответствии с правилами ст. 209 ГК РФ, была вправе включить жилое помещение, т.е. отдельно взятую комнату, в муниципальный специализированный жилищный фонд, поэтому заключенный с истицей договор от 11 июня 2010 года суд не расценивает в качестве договора, подтверждающего ее право пользования и владения спорной комнатой на условиях договора социального найма, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 отсутствует законное право пользования жилым помещением на основании договора социального найма.

Фактически имеет место договор найма жилого помещения в общежитии на период работы истицы, о чем и указано в договоре найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Следовательно, доводы представителя истца о том, что истец проживает в занимаемом жилом помещении на основании договора социального найма жилого помещения, поскольку Мэрия не имела права отнесения к специализированному фонду отдельно взятого помещения в жилом доме с разными фондами его использования, являются необоснованными. При таких обстоятельствах у ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Калининского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

Судья - подпись Тайлакова О.В.