Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО7 (<данные изъяты>), ФИО8 (<данные изъяты>), ФИО9 (<данные изъяты>) к Министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

истцы ДД.ММ.ГГГГ подали на имя Губернатора Белгородской области заявления о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области направило в адрес обратившихся лиц уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение Благодарностью руководителя ФИО1 не учитывается при присвоении указанного звания.

Дело инициировано иском ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, которые просили признать незаконным распоряжение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении им звания «Ветеран труда», возложить на Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области обязанность признать за истцами право на присвоение звания «Ветеран труда», издать распоряжение о присвоении последним вышеуказанного звания и оформить удостоверение ветерана на имя истцов.

В судебное заседание истцы не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав доводы ответчика, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что общий трудовой (страховой) стаж работы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял более <данные изъяты>, у ФИО8 общий трудовой (страховой) стаж на эту же дату – <данные изъяты>. Каждый из истцов отработал более <данные изъяты> в ФИО3. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке работников, справками ФИО3.

Истцам объявлена Благодарность руководителя ФИО1: ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ

В связи с данными обстоятельствами истцы ДД.ММ.ГГГГ подали на имя Губернатора Белгородской области заявления о присвоении звания «Ветеран труда».

Министерством социальной защиты населения и труда Белгородской области принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которому вышеуказанным лицам отказано в присвоении звания «Ветеран труда». При принятии данного решения государственный орган исходил из того, что награды федеральных служб не позволяют гражданам претендовать на получение звания «Ветеран труда».

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу пп. 2 п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 7 ФЗ «О ветеранах»).

Пункт 2.1 Порядка присвоения звания «Ветеран труда» на территории Белгородской области, утвержденного постановлением губернатора Белгородской области от 09.06.2006 г. № 81, воспроизводит вышеприведённые основания для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 1.1 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, которым она дополнена Федеральным законом от 29.12.2015 г. № 388-ФЗ и вступившим в законную силу с 01.07.2016 г., определено, что порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение п. 1.1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах» постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 г. № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, а также порядок награждения знаками отличия (далее - Положение).

Согласно п. 1 Положения федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Федеральная налоговая служба с 2016 г. по настоящее время подведомственна Министерству финансов Российской Федерации, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, что следует из Структуры федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указами Президента РФ от 21.05.2012 г. № 636, от 15.05.2018 г. № 215, от 21.01.2020 г. № 21.

При таких обстоятельствах ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ не вправе учреждать знаки отличия.

Ведомственные награды Министерства финансов Российской Федерации утверждены приказом данного Министерства от 15.02.2019 г. № 20н.

На основании вышеуказанного Приказа только нагрудный знак «Отличник финансовой работы» является знаком отличия Министерства финансов Российской Федерации, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истцам не может быть присвоено звание «Ветеран труда», поскольку они после ДД.ММ.ГГГГ не награждались нагрудным знаком «Отличник финансовой работы».

Наличие в Перечне наград и ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением губернатора Белгородской области от 09.06.2006 г. № 81, Благодарности руководителя ФИО1 не свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований, поскольку в примечании к этому Перечню указано, что он не является исчерпывающим и распространяется на граждан, награжденных до ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанная позиция нашла свое отражение в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2021 г. № 88-17273/2021.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО7 (<данные изъяты>), ФИО8 (<данные изъяты>), ФИО9 (<данные изъяты>) к Министерству социальной защиты населения и труда Белгородской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья – подпись.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2022 г.

Решение01.11.2022