Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту социального развития Кировской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился с иском к Департаменту социального развития Кировской области о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что решением комиссии Департамента социального развития ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» Постановлением Кировского областного объединения «Сельхозтехника» и обкома профсоюзов с/х заготовок Дата изъята Номер изъят, которые не относятся к органам государственной власти СССР.

Данное решение истец считает незаконным. Согласно положению об общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения совхозов и колхозов – совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Общественный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» в 1973 году признается ведомственным знаком отличия в труде, то таким остается и в настоящее время, следовательно, является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», с учетом того, что в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

ФИО2 просит в судебном порядке признать незаконным решение комиссии от Дата изъята Номер изъят об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать за ним право на звание «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития Кировской области присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебное заседание ФИО3 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя – ФИО1

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав представителя истца, изучив и исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются: лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч.4 ст. 7 данного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3 закона Кировской области № 33-30 от 01.08.2006 года «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с Законом Кировской области от 01.08.2006г. № 33-30 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается: лицам,

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно подп.1 п.3 ст.3 Закона Кировской области от 01.08.2006 N 33-ЗО "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти СССР или Российской Федерации ведомственными знаками отличия в труде.

Таким образом, закон Кировской области предусматривает возможность присвоения звания «Ветеран труда» лицам, награжденным ведомственным знаком отличия в труде при условии, что награждение ими произведено, в том числе, органами государственной власти СССР или Российской Федерации.

В соответствии с записью в трудовой книжке на основании постановления № 40 Президиума Кировского обкома профсоюзов ФИО2 награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года».

В удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1973г.» указано, что ФИО2 награжден указанным знаком на основании постановления Кировского областного объединения «Сельхозтехника» и обкома профсоюза с/х и заготовок.

Заявитель имеет трудовой стаж, достаточный для присвоения звания "Ветеран труда". Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки.

В судебном заседании установлено, что согласно архивной справке от Дата изъята Номер изъят, в архивном фонде открытого акционерного общества ... Яранского района Кировской области, в деле о награждении значком «Победитель соцсоревнования» имеется список рабочих ... для награждения значком «Победитель социалистического соревнования 1973 г.». В списке значится ФИО2 ...

Решением Комиссии по вопросам признания граждан ветеранами труда от Дата изъята Номер изъят ФИО2 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, так как он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» постановлением Кировского областного объединения ... и областного комитета профессиональных союзов с/х заготовок, который не относятся к органам государственной власти СССР.

В соответствии с п. 3 Постановления "О развертывании всесоюзного социалистического соревнования работников промышленности, строительства и транспорта за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 г.", утвержденного Центральным комитетом КПСС, Совета Министров СССР, Всероссийским советом профессиональных союзов, Центральным комитетом ВЛКСМ от 05.01.1973 г. № 15, учрежден для награждения лучших рабочих и членов бригад, добившихся наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании в данной области общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования 1973 года", присуждаемый решением соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза. ВЦСПС поручено утвердить образец знака и положение о нем.

Положение о знаке "Победитель социалистического соревнования 1973 года" утверждено Постановлением Президиума всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 г.

Из изложенного следует, что знак «Победитель социалистического соревнования 1973г.» является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку он учрежден органом государственной власти СССР – Советом Министров СССР, а положение о нем разработано ВЦСПС (не органом государственной власти) в делегированном порядке.

Согласно п. 1 Положения о знаке "Победитель социалистического соревнования 1973 года", утвержденного Постановлением Президиума всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 30 мая 1973 г., знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие, мастера, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1973 года. Согласно п.2 Положения знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения совхозов и колхозов - совместным постановлением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. На представляемых к награждению Знаком составляются списки, в которых указывается фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткая характеристика их успехов в социалистическом соревновании. Награжденному вместе со знаком вручается удостоверение установленного ВЦСПС образца. В трудовой книжке лиц, которые награждены знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" делается соответствующая запись.

Согласно ст.70 Конституции СССР 1936г., действовавшей на дату награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1973г.» в Совет Министров СССР входил председатель Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника» Совета Министров СССР.

Всесоюзное объединение Совета Министров СССР по продаже колхозам и совхозам сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах - "Союзсельхозтехника" и республиканские объединения по продаже колхозам и совхозам сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах, в т.ч. Совмина РСФСР- "Россельхозтехника" были созданы в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.02.1961 г. № 151.

Согласно пункту 4 этого постановления областные объединения "Сельхозтехника" имели двойное подчинение - Всероссийскому объединению "Россельхозтехника" и, соответственно, Советам Министров автономных республик, исполкомам краевых, областных Советов депутатов трудящихся.

Всероссийскому объединению "Россельхозтехника" от Министерства сельского хозяйства РСФСР переданы организации и предприятия согласно приложению N 4 со всеми активами и пассивами, материальными ресурсами, планами капиталовложений, фондами заработной платы, штатной численностью и лимитами персональных надбавок (Постановление Бюро ЦК КПСС по РСФСР, Совмина РСФСР от 11.04.1961 года N 402 "Вопросы Всероссийского объединения Совета Министров РСФСР по продаже сельскохозяйственной техники, запасных частей, минеральных удобрений и других материально-технических средств, организации ремонта и использования машин в колхозах и совхозах ("Россельхозтехника").

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 апреля 1969 г. республиканские (АССР) объединения "Сельхозтехника" стали органами непосредственно Совминов республик.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Всесоюзное объединение "Союзсельхозтехника" Совета Министров СССР является ведомством, поскольку осуществляло наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий, аналогичную функцию осуществляли объединения «Сельхозтехника» при исполкомах областных Советов депутатов трудящихся.

Согласно ст. 81 Конституции РСФСР 1937г. исполнительными и распорядительными органами краевых, областных Советов депутатов трудящихся, Советов депутатов трудящихся национальных и административных округов, районных, городских и сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.

Согласно ст.99 Конституции СССР 1936г. исполнительными и распорядительными органами краевых, областных, автономных областей, окружных, районных, городских и сельских Советов депутатов трудящихся являются избираемые ими исполнительные комитеты в составе: председателя, его заместителей, секретаря и членов.

Поскольку ст.81 Конституции РСФСР, ст.99 Конституции СССР находились в соответствующих главах 8 «Местные органы государственной власти», исполкомы областных Советов депутатов трудящихся являлись органами государственной власти соответственно РСФСР и СССР.

Из изложенного следует, что награждение ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973г.» как орган государственной власти РСФСР и СССР уполномочено было осуществлять Кировское объединение «Сельхозтехника» Кировского облисполкома.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что у истца есть право на присвоение звание «Ветеран труда», поскольку он имеет необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет, награжден ведомственным знаком отличия в труде органом государственной власти РСФСР и СССР.

При таких обстоятельствах требования истца о признании решения комиссии Департамента социального развития Кировской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту социального развития Кировской области о присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать решение Департамента социального развития Кировской области от Дата изъята Номер изъят об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО2 незаконным.

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития Кировской области присвоить ФИО2 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.