Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к УПФ ( ГУ ) в г. Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, отказавшего ей в назначении социальной пенсии, мотивируя свои требования тем, что 23 января 2013 года она обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Таштаголе с заявлением о назначении социальной пенсии из числа малочисленных народов Севера в соответствии с пп.4 п.1 ст.11 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как не имеющей право на трудовую пенсию, предусмотренную ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно данного закона, а также Постановления Правительства РФ от 24 марта 2000 г. N 255, утвердившего Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, социальная пенсия назначается женщинам из числа малочисленных народов Севера по достижении возраста 50 лет. Ее трудовая деятельность началась 11.04.1986г. согласно трудовой книжки, на данный момент она работает в МОУ «Средняя образовательная школа №30» п. Базанча, 28.02.2009г переведена на пол ставки в должности инженера машиниста на 0,5 ставки, где работает до сих пор. УПФР в г.Таштаголе решением № 24 от 24.01.2013 г. отказал в назначении ей пенсии в соответствии с пп. 4 п.1 ст. 11 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Такое решение УПФР в г.Таштаголе принял ввиду того, что Постановление Правительства РФ от 11.01.1993 г. № 22 «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера» в настоящее время утратило силу, место проживания п. Базанча - указанным Перечнем не был предусмотрен. Кроме того, данный перечень, по мнению ответчика, не содержит термин «малочисленные народы Севера», что противоречит нормам ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Категория "граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лег (соответственно мужчины и женщины)" включает в себя представителей народов этих народов, проживающих в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, которые сохраняют традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывают менее 50 тыс. человек и осознают себя самостоятельными этническими общностями.

Право малочисленных народов Севера в Законе не связано с их проживанием на Севере, но представляется, что основанием их особого пенсионного обеспечения является именно проживание в соответствующих районах и местностях, а не национальная принадлежность. Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2000 г. N 255 был принят Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации. В данном Перечне, в числе других малочисленных народов РФ указаны шорцы. Документом, подтверждающим принадлежность к малочисленным народам Севера, является паспорт или свидетельство о рождении, где указана соответствующая национальность. Она по национальности является шоркой и проживает на территории Кемеровской области. Кроме того, она занимается традиционными занятиями шорцев- возделывает приусадебный земельный участок, выращивает овощи, имеет подсобное хозяйство- корову, телят, кроликов, кур, занимается пчеловодством, занимается заготовкой сена по покосных угодьях.

Считает, что ответчик незаконно отказал ей в назначении социальной пенсии и просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Таштаголе № 24 от 24.01.2013 года, обязав назначить ей социальную пенсию из числа малочисленных народов Севера со дня первоначального обращения с заявлением, т.е. с 23.01.2013 года.

В судебном заседании истица ФИО1 свои требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования не признала, считает, что требования ФИО1 противоречат пенсионному законодательству РФ. ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда 23.01.2013 года с заявлением о назначении социальной пенсии. Согласно пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на назначение социальной пенсии по старости имеют постоянно проживающие в РФ граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). Пенсионное обеспечение данной категории граждан осуществляется в совокупности с Федеральным законом от 30.04.1999 г. №82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», где под коренными малочисленными народами Российской Федерации понимаются народы, проживающие на территории традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы. Следовательно, данный вид пенсии устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые проживают на территории традиционного расселения предков и ведут самобытный образ жизни. При этом учитывается не только их национальная принадлежность, но и место проживания в определенных районах Севера, т.е. в тяжелых природных и климатических условиях. Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 года № 631-р «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера» был утвержден перечень районов проживания малочисленных народов Севера (в настоящее время утратившим силу), в котором был указан Таштагольский район (поселки). Место проживания истицы - п. Базанча поименован не был. В действующем Перечне мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 года №631-р, п. Базанча указан. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009 г. №631 -р так же утвержден Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации. Истицей не представлены доказательства, подтверждающие ее непосредственное занятие видами традиционной хозяйственной деятельности. К тому же, Перечень не содержит в своем наименовании термина «малочисленные народы Севера», что противоречит нормам Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Для установления права на назначение социальной пенсии по данному основанию необходимо нормативное закрепление национальностей и мест проживания к категории «малочисленные народы Севера». Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат полному удовлетворению.

На основании п.7 ст. 18 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является по национальности шоркой. 23.01.2013 года обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Таштаголе о назначении социальной пенсии, предназначенной для постоянно проживающих в Российской Федерации граждан из числа малочисленных народов Севера, достигшие (женщины) возраста 50 лет.

Решением № 24 руководителя территориального органа ПФР от 24.01.2013 года ФИО1 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием правовых оснований.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии Управления ПФР в гор. Таштаголе по реализации пенсионных прав, комиссия пришла к выводу, что правовые основания для назначения ФИО1 социальной пенсии отсутствуют, т.к. место проживания ФИО1 –пос. Базанча перечнем, утвержденным Правительством РФ, не предусмотрен.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что отказ в назначении пенсии по указанному мотиву является необоснованным, по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 4 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15декабря2001года N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно пп.1 п.1 ст. 1 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30апреля1999года N82-ФЗ- коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

В соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Правительством Российской Федерации от 24.03.2000г. №255 к коренным малочисленным народам Российской Федерации относятся шорцы на территории Кемеровской области, Республики Хакасия, Республики Алтай.

Согласно Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009г. №631-р, к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации относится Кемеровская область, Таштагольский муниципальный район (пос. Тенеш Казского городского поселения, поселки Тарлашка, Турла, Усть-Уруш Спасского городского поселения, поселки Ближний Кезек, Верхний Анзас, Дальний Кезек, За-Мрассу, Парушка, Средний Чилей, Суета, Усть-Анзас, Чазы-Бук Шерегешского городского поселения, поселки Амзас, Базанча, Калары, Карагол, Кондома, Центральный, разъезд 538 км сельского поселения Каларское, поселки Алтамаш, Габовск, Чушла сельского поселения Коуринское, поселки Большой Лабыш, Верхний Таймет, Верх-Кочура, Камзас, Карбалык, Ключевой, Малый Лабыш, Мрассу, Сайзак, Сокушта, Чулеш сельского поселения Кызыл-Шорское, поселки Верхняя Александровка, Усть-Азас (Шортайга), Белка, Верхний Бугзас, Средний Бугзас, Джелсай, Усть-Кабырза, Усть-Карагол, Усть-Кезес, Верхние Кичи, Нижние Кичи, Средние Кичи, Усть-Пызас, Средняя Пурла, Кантус, Колхозный Карчит, Новый, Верхний Нымзас, Нижний Нымзас, Парлагол, Сарасет, Сензас, Таска, Узунгол, Эльбеза, Анзас, Чилису-Анзас, Верхний Алзак, Нижний Алзак сельского поселения Усть-Кабырзинское).

Таким образом, судом достоверно установлено, что истица достигла возраста 50 лет, относится к коренным малочисленным народам Российской Федерации, проживает на территории Кемеровской области, Таштагольский район, п. Базанча, в связи с чем, как считает суд, истица ФИО1 получила право на социальную пенсию в соответствии с пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15декабря2001года N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Доводы ответчика о том, что в Перечне мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.05.2009г. №631-р, не указано «малочисленные народы Севера», а потому истец не имеет право на указанную выше социальную пенсию, суд находит необоснованными, поскольку, хотя в данном Перечне и не указано «малочисленные народы Севера», однако, в Перечне указаны места традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства №22 от 11.01.1993г. «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера», который утратил законную силу, также, до 2009г. в Перечень проживания малочисленных народов Севера входили шорцы, проживающие на территории Кемеровской области, Таштагольского района. В соответствии с данным перечнем гражданам, из числа малочисленных народов назначалась социальная пенсия в соответствии с требованиями пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15декабря2001года N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С введением нового Перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, традиционные места проживания малочисленных народов остались прежними, поэтому как считает суд, не может являться основанием для отказа истцу в назначении социальной пенсии, поскольку, категория «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)» включает в себя представителей народов, проживающих в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока на территориях традиционного расселения своих предков, которые сохраняют традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывает менее 50 тыс. человек и сознают себя самостоятельными этническими общностями.

Таким образом, при обстоятельствах, установленных в судебном заседании исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, следовательно, социальная пенсия истице должна быть назначена с 01.01.2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области № 24 от 24 января 2013 года об отказе в назначении ФИО1 социальной пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области назначить с 01 января 2013 года ФИО1 социальную пенсию, предназначенную для граждан из числа малочисленных народов Севера.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья Н. С. Башмакова