Гражданский кодекс часть 1

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Зыбенского А.В., при секретаре Криловец Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Лесозаводского городского округа к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности по организации выполнения работ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Лесозаводского городского округа, в котором просит обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать ремонт водяной башни, расположенной в с.Невское на территории молочно-товарной фермы Лесозаводского района Приморского края, для возможности забора воды пожарным автомобилем, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснил, что пожарный водоем, расположенный на территории школы с.Невское неисправен, поскольку замерз и отсутствует возможность подъезда пожарного автомобиля.

Согласно искового заявления Лесозаводской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере пожарной безопасности, в результате которой установлено, что водяная башня, расположенная в с.Невское на территории молочно-товарной фермы Лесозаводского района не исправна, а именно отсутствует соединительная арматура для заправки водой пожарного автомобиля.

Доказательством тому является акт совместной проверки от 26.02.2014 года № 5.

На сегодняшний день водяные скважины служат одним из основных средств, для забора воды пожарными машинами на нужды пожаротушения в границах сел.

В основной части пожаротушение осуществляется методом подвоза воды пожарными машинами, которые возможно заправить в границах сел из скважин.

Непринятие своевременных мер может повлечь за собой необратимые последствия, создание аварийной или чрезвычайной ситуации, привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, и, соответственно, нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Представитель администрации Лесозаводского городского округа в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в возражениях. Также пояснил, что для забора воды пожарным автомобилем на территории стадиона школы с.Невское имеется пожарная емкость объемом 50 м.куб., что обеспечит ликвидацию пожаров.

Представитель краевого государственного казенного учреждения «28 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Лесозаводского городского округа» поддерживает исковые требования прокурора, пояснив, что неисправность водяной башни, а именно отсутствие соединительной арматуры для заправки водой пожарного автомобиля может привести к большему количеству человеческих жертв и ущербу.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Лесозаводской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере пожарной безопасности, в результате которой установлено, что водяная башня, расположенная в с.Невское на территории молочно товарной фермы Лесозаводского района не исправна, а именно: отсутствует соединительная арматура для заправки водой пожарного автомобиля. В связи с чем, невозможно осуществить подачу огнетушащих веществ, о чем составлен акт совместной проверки от 26.02.2014г. №5. Кроме этого, 25.02.2014г. составлен акт совместной проверки №4, согласно которого пожарный водоем, расположенный на территории школы с.Невское неисправен, а именно замерз, подъезд для пожарного автомобиля отсутствует.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ закреплено, что поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Кроме того, п. 5 ч. 3 ст. 2 Положения «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Лесозаводского городского округа» утвержденного решением Думы Лесозаводского городского округа от 27.11.2008 № 45-НПА предусмотрено, что к полномочиям администрации городского округа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 этого Закона.

Пунктом 1 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ закреплено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Более того, в силу ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования.

Также, ст.8 Положения «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Лесозаводского городского округа» утвержденного решением Думы Лесозаводского городского округа от 27.11.2008 № 45-НПА установлено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах городского округа, в том числе добровольной пожарной охраны, является расходным обязательством городского округа.

Водяные скважины служат одним из основных средств, для забора воды пожарными машинами на нужды пожаротушения в границах сел. В основной части пожаротушение осуществляется методом подвоза воды пожарными машинами, которые возможно заправить в границах сел из скважин.

Таким образом, из положений указанных законов следует, что возможность забора воды для целей пожаротушения из скважин, является обязанностью соответствующих органов местного самоуправления, которая не может быть поставлена в зависимость от наличия у него в собственности необходимого имущества или достаточности бюджетного финансирования.

Поскольку из водоема, расположенного на территории школы с.Невское отсутствует возможность забора воды для целей пожаротушения в любое время года, доводы представителя ответчика о возможности использования данного водоема для указанных целей являются неубедительными.

В связи с тем, что указанная водяная башня имеет неисправности, следует обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать её ремонт в указанный истцом срок, который суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать ремонт водяной башни, для возможности забора воды пожарным автомобилем, расположенной на территории молочно-товарной фермы в с.Невское Лесозаводского района Приморского края, в течении 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 4 апреля 2014г.

Председательствующий А.В. Зыбенский