Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Лузском районе Кировской области о включении в специальный трудовой стаж некоторых периодов ее работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Лузском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указывает, что решением ГУ – Управления ПФ РФ в Лузском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основанием к отказу послужило, по мнению ответчика, отсутствие требуемого стажа. При этом в специальный стаж необоснованно не был зачтен период ее работы в должности воспитателя детского ясли-сада № Вятско-Полянского машиностроительного завода «М» с ДД.ММ.ГГГГ.

С решением ГУ – Управления ПФ РФ в Лузском районе Кировской области она не согласна. Работа в качестве воспитателя протекала в образовательном учреждении для детей, она осуществляла педагогическую деятельность, поэтому данный период ее работы подлежит включению в специальный стаж. В ее трудовой книжке наименование учреждения указано как ясли-сад, до обращения в УПФ РФ в Лузском районе она даже не предполагала, что существует неопределенность с наименованием образовательного учреждения.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила свои требования, просит включить в специальный стаж указанный в исковом заявлении период и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на таковую.

Представитель ответчика – ГУ - Управления ПФ РФ в Лузском районе Кировской области ФИО2 иск не признает, ссылаясь на то, что включение спорного периода в специальный стаж не предусмотрено пенсионным законодательством, поскольку работа истицы протекала в детском комбинате.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 обоснованны и их следует удовлетворить.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Лузском районе Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5-6) ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом в специальный стаж не зачтен период работы ФИО1 в должности воспитателя в детском комбинате № Вятско-Полянского машиностроительного завода «М» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что действия ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Лузском районе Кировской области не основаны на законодательстве и нарушили право ФИО1 на социальное обеспечение.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 19 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе «Наименование учреждений» указаны детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли). В разделе «Наименование должностей» содержится должность воспитателя.

В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «Ясли-сад». Однако, в некоторых случаях их именовали детскими комбинатами. Но и те и другие действовали в соответствии с Временным Положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 08 марта 1960 года N 327, согласно которому они создавались в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста. В этих учреждениях воспитывались дети от двух месяцев до семи лет. Воспитательная работа строилась согласно программно-методическим указаниям Минпроса и Минздрава РСФСР, наполняемость детей в группах соответствовала нормам Временного положения. В тех и других дошкольных учреждениях использовались типовые штаты, в которых были предусмотрены воспитатели, должностные обязанности которых были единообразными.

Таким образом, несмотря на различия в названиях, сущность деятельности, как яслей-садов, так и детских комбинатов была единой: это воспитание детей ясельного и детсадовского возраста. Едиными были и используемые дошкольными учреждениями программы воспитания, методический контроль районных, городских отделов народного образования.

Приказом Министерством просвещения СССР N 103 от 31 декабря 1971 года «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» утверждены типовые штаты детских садов и яслей-садов. В данных типовых штатах предусмотрена должность воспитателя.

Как следует из записей в трудовой книжке истицы (л.д. 7), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве воспитателя в яслях-саде № Вятско-Полянского машиностроительного завода.

Из справки, уточняющей условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ № следует (л.д. 13), что ФИО3 (после регистрации брака ФИО1) Т.В. работала полный рабочий день в качестве воспитателя в яслях-саду № Вятско-Полянского машиностроительного завода «М» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исторической справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14) подтверждено, что детский комбинат «Ч» Вятско-Полянского машиностроительного завода был создан ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ установлено наименование учреждения «Ясли-сад № «Ч». С момента создания учреждение в своей деятельности руководствовалось: Временным положением о дошкольном детском учреждении, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 08 марта 1960 года № 327.

В период работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01 января 1976 года, к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что наименование учреждения, не соответствующее Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, является ошибкой учредителя детского дошкольного учреждения, который должен был привести его наименование в соответствие с принятыми нормативно-правовыми актами, не зависело от ФИО1, поэтому не может повлечь нарушения пенсионных прав истицы.

Период работы истицы в качестве воспитателя в детском комбинате подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан.

В основе международно-правовых стандартов лежат равенство всех перед законом (статья 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области труда и социального обеспечения (статьи 23 и 25 Всеобщей декларации прав человека).

Отказ во включении в специальный стаж ФИО1 спорного периода противоречит конституционным и международным нормам, поскольку истица занималась деятельностью, дающей в соответствии с законодательством право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание письменные документы, бесспорно свидетельствующие о характере работы ФИО1, которые являются надлежащими средствами доказывания.

Пунктом тем п.овой ФИО4 И.Вчению в специальный стаж.ения в ПФ РФ производились.ась на курсах повышения квалификац 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент рассмотрения дела в суде ФИО1 имеет необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, поэтому требование истицы о назначении ей трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лузском районе Кировской области:

включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ), с подачей жалобы через Лузский районный суд Кировской области.

Судья Н.Ю.Смирнова