Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Рекреационные системы» о возложении обязанности демонтировать ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Рекреационые системы» об обязании демонтировать ограждение, мотивируя тем, что Горно-Алтайской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства в лесах, расположенных в водоохранной зоне Телецкого озера, в ходе которой в деятельности ООО «Рекреационные системы» выявлены нарушения требований федерального законодательства об охране природы и природопользовании. Проведенной проверкой установлено, что 05.08.2009 между Министерством природных ресурсов Республики Алтай и ООО Компания «Строительство и аренда недвижимости» заключен договор №9-08-09 аренды лесного участка общей площадью 2 га, расположенного на части выдела №1 квартала №14 урочища «Телецкое» Иогачского участкового лесничества Турочакского района Республики Алтай. В дальнейшем, 16.01.2012 между ООО Компания «Строительство и аренда недвижимости» и ООО «Рекреационные системы» заключен договор о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №9-08-09 от 05.08.2009. 17.07.2018 между Министерством природных ресурсов Республики Алтай и ООО «Рекреационные системы» заключен договор №9-13-18 аренды лесного участка общей площадью 1,0828 га, расположенного на части выдела №1 квартала №14, на части выдела №1 квартала №15 урочища «Телецкое» Иогачского участкового лесничества Турочакского района Республики Алтай. Данные лесные участки расположены в границах водоохранных зон реки Идып и Телецкого озера, которые на основании Постановления Правительства Республики Алтай от 16.02.1996 №38 является памятником природы республиканского значения и решением XXII сессии ЮНЕСКО, проведенной в г. Киото (Япония) 29.11.1998, включено в объект Всемирного природного наследия «Золотые горы Алтая» и в соответствии со ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 подлежит особой охране. Во исполнение требований ЛК РФ и вышеуказанных договоров ООО «Рекреационные системы» в период с 2018 по 2019 г.г. разработаны проекты освоения лесов, которые получили положительные заключения экспертной комиссии. Из содержания заключений следует, что разработанные проекты соответствуют требованиям Приказа Федерального агентства лесного хозяйства России от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки». Разработанные ООО «Рекреационные системы» проекты освоения лесов в своем содержании какого-либо ограждения (забора) не содержат. В ходе проведенного 30.09.2020 осмотра представленных ООО «Рекреационные системы» лесных участков установлено, что на лесном участке, расположенном в квартале №14 на части выдела №1, на части выдела №1 квартала №15 урочища «Телецкое» Иогачского участкового лесничества Турочакского района Республики Алтай, на его восточной, западной и южной сторонах, имеется ограждение в виде забора из металлической сварной сетки и стальных прутьев, установленного на бетонном фундаменте. Замером данного ограждения установлено что его общая длина составляет 530 метров. Данное ограждение по своему назначению выполняет функцию по разграничению лесного участка, обозначая его границы и ограничивая доступ на лесной участок. Таким образом, вышеуказанное ограждение ограничивает свободное пребывание граждан в лесах, доступ на лесные участки с кадастровыми номерами 04:03:090101:17 и 04:03:090101:58, расположенные на землях лесного фонда РФ на территории Республики Алтай, Турочакского района, Турочакского лесничества Иогачского участкового лесничества, урочище «Телецкое» в квартале №14 на части выдела №1, на части выдела №1 квартала №15, что влкчет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц. В целях устранения выявленных нарушений 20.10.2020 Горно-Алтайским природоохранным прокурором Республики Алтай в адрес ООО «Рекреационные системы» внесено представление с требованием о демонтаже вышеуказанного ограждения. 20.11.2020 по результатам рассмотрения данного представления сообщено, что требование о демонтаже ограждения ООО «Рекреационные системы» не признает, считает, что ограждение является временной конструкцией, предназначенной для обеспечения пожарной и санитарной безопасности, ограничение прав граждан в форме препятствования доступу на лесные участки посредством возведения забора из металлической сетки и стальных прутьев, по мнению ответчика, является законным и обоснованным. На основании изложенного Горно-Алтайский природоохранный прокурор Республики Алтай просит суд возложить на ООО «Рекреационные системы» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда демонтировать ограждение общей протяженностью 530 метров на лесном участке с кадастровым номером 04:03:090101:58, расположенном на землях лесного фонда Российской Федерации на части выдела №1 квартала №14, на части выдела №1 квартала №15 в урочище «Телецкое» Иогачского участкового лесничества Турочакского лесничества Турочакского района Республики Алтай.

В судебном заседании помощник прокурора Турочакского района Республики Алтай Хвастунова Т.А. на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности, раннее в судебном заседании исковые требования не признал, указывая на то, что имеющееся ограждение не является объектом строительства, это обычный забор и он не на фундаменте, временная конструкция, изгородь не доходит до реки, что не препятствует свободному доступу граждан, ограждение установлено частями, имеются калитки, гражданам есть возможность пройти на лесные участки, береговая линия вся свободная, огорожено всего 530 м., данное ограждение выполняет охранную функцию от диких животных. На данный момент ответчиком поданы документы об изменении категории земель, они будут переведены в земли особо охраняемых территорий, соответственно сменится собственник земель. В связи с изложенным, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представители 3-их лиц Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай и Казенного учреждения Республики Алтай «Турочакское лесничество» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, участие своих представителей в судебное заседание не обеспечили, причины неявки представителей суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в отсутствие представителей не направили. Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Представитель Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ направила в отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ответчику лесные участки предоставлены в аренду для осуществления рекреационной деятельности, при которой Лесным кодексом РФ не предусматривается возведение ограждений, установленные ограждения нарушают права граждан, в части ограничения свободного пребывания граждан в лесах, в силу чего заявленные Горно-Алтайским природоохранным прокурором Республики Алтай требования о возложении на ООО «Рекреационные системы» обязанность демонтировать ограждение подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ).

Статья 41 ЛК РФ устанавливает, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности (часть 1).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. (часть 2).

Объекты, возведение которых допускается для осуществления рекреационной деятельности, определены пунктом 6 Перечня № 849-р, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р.

Пункт 6 данного Перечня указывает, что в защитных лесах, относящихся к категориям лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, за исключением лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, в ценных лесах, в лесах, расположенных в водоохранных зонах (помимо объектов, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта): допускается возведение канатной дороги, комплекса открытых плоскостных спортивных сооружений; комплекса физкультурных сооружений и подъездной путь.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ основными принципами ленного законодательства являются в том, числе сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений: разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалам дела, что на основании договора аренды лесного участка №9-08-09 от 05.08.2009, заключенного между Министерством природных ресурсов Республики Алтай и ООО Компания «Строительство и аренда недвижимости», арендатору был предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 2,0 га, находящийся Республика Алтай, Телецкое лесничество, Иогачское участковое лесничество, урочище Телецкое, квартал №14, часть выдела №1. Лесной участок передается арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению №3 к настоящему договору.

Из Приложения №3 к указанному договору следует, что целью использования леса, на арендуемом лесном участке, является осуществление рекреационной деятельности.

По условиям заключенного договора, арендатор обязался, в том числе, использовать лесной участок по назначению, в соответствии с лесным законодательством и нормативно - правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц (п. 12 данного договора).

Пунктом 11 указанного договора предусмотрено право арендатора передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам (перенаем), отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

15.12.2011 Соглашением «О внесении изменений в договор аренды лесного участка от 05.08.2009 №9-08-09 сторонами внесены изменения в вышеуказанный договор, согласно которому слова «природных ресурсов» заменены словами «лесного хозяйства», площадь лесного участка «0,2 га» - «2,0028 га», местоположение дополнено текстом «установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Алтай, Турочакский район, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 04:03:090101», дополнен текстом «кадастровый номер: 04:03:090101:17», арендодатель изложена: Министерство лесного хозяйства Республики Алтай».

На основании договора от 16.01.2012 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №9-08-09 от 05.08.2009, заключенного между Министерством природных ресурсов Республики Алтай и ООО Компания «Строительство и аренда недвижимости» (включая соглашение от 15.12.2011), ООО «Рекреационные системы» приняло права и обязанности по указанному выше договору аренды лесного участка от ООО Компания «Строительство и аренда недвижимости», для осуществления рекреационной деятельности в целях и объемах определенных договором (включая соглашение от 15.12.2011).

17.07.2018 между Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай и ООО «Рекреационные системы» заключен договор №9-13-18 аренды лесного участка общей площадью 1,0828 га, расположенного на части выдела №1 квартала №14, на части выдела №1 квартала №15 урочища «Телецкое» Иогачского участкового лесничества Турочакского района Республики Алтай, кадастровый номер 04:03:090101:58.

Для осуществления рекреационной деятельности, во исполнение требований Лесного кодекса РФ и вышеуказанных договоров ООО «Рекреационные системы» в период с 2018 по 2019 г.г. разработаны проекты освоения лесов, которые получили положительные заключения экспертной комиссии. Из содержания заключений следует, что разработанные проекты соответствуют требованиям Приказа Федерального агентства лесного хозяйства России от 29.02.2012 №69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки»

В судебном заседании также установлено, что в ходе осуществления Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором полномочий, предоставленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» по результатам проведенной проверки исполнения законодательства об охране природы и природопользования, лесного и водного законодательства, установлено, что в лесах, расположенных в водоохранной зоне реки Идып и Телецкого озера на лесном участке, расположенном в квартале №14 на части выдела №1, на части выдела №1 квартала №15 урочища «Телецкое» Иогачского участкового лесничества Турочакского района Республики Алтай относящимся к защитным лесам, размещены отходы производства и потребления, древесные отходы, автомобильные воздушные фильтры, синтетические, полиэтиленовые мешки и пакеты, картон, отработанные автомобильные грузовые шины, пластиковые бутылки, канистры, отходы от сжигания древесины. Кроме того установлено, что на его восточной, западной и южной сторонах, имеется ограждение в виде забора из металлической сварной сетки и стальных прутьев, установленного на бетонном фундаменте. Замером данного ограждения установлено, что его общая длина составляет 530 метров, данный факт подтверждается актом осмотра местности от30.09.2020 с приложенными фототаблицами и картой-схемой.

В связи с выявленным нарушением лесного законодательства, в адрес ООО «Рекреационные системы» Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором Республики Алтай внесено представление № 07-02-2020 от 20.10.2020 «Об устранении нарушений законодательства об охране природы и природопользования, допущенного ООО «Рекреационные системы».

20.11.2020 по результатам рассмотрения данного представления ООО «Рекреационные системы» сообщено, что ограждение в виде забора из металлической сварной сетки и стальных прутьев является временной конструкцией, предназначенной для обеспечения пожарной и санитарной безопасности при проведении работ на указанных земельных участках. Более того указанный забор расположен не по всему периметру земельного участка, имеет многочисленное количество калиток, в связи с чем ограничение прав граждан в форме препятствования доступу на лесные участки посредством возведения забора из металлической сетки и стальных прутьев, по мнению ответчика, является законным и обоснованным.

Представленные суду доказательства, свидетельствующие о наличии металлического ограждения (забора), протяженностью 530 м, расположенного на лесном участке, расположенном в квартале №14 на части выдела №1, на части выдела №1 квартала №15 урочища «Телецкое» Иогачского участкового лесничества Турочакского района Республики Алтай, арендуемого ООО «Рекреационные системы», в водоохранной зоне Телецкого озера и реки Идып, предназначенном для осуществления рекреационной деятельности, устанавливает факт ограничения свободного доступа граждан к объекту общего пользования - лесному участку, что не допустимо арендатором, по условиям договора аренды, принявшего на себя обязательства использовать лесной участок по назначению, в соответствии с лесным законодательством и нормативно - правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, а также осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения или ограничения прав на пользование лесным фондом иных лиц, права граждан на пребывание в лесах, любых иных нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

Кроме того, наличие металлического ограждения (забора) на данном лесном участке, создает препятствия для свободного перемещения граждан, гарантированных ст. 27 Конституцией РФ, а также перемещению диких животных, ограничивает въезд транспортных средств на территорию лесного участка, тем самым нарушает права, и охраняемые законом интересы неограниченного круга лиц.

Оснований, предусмотренных лесным законодательством, при которых возможен запрет или ограничение пребывания граждан на лесном участке, по данному делу судом не установлено.

Доводы стороны ответчика, изложенные по обстоятельствам дела, суд находит несостоятельными.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о правомерности заявленных Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором Республики Алтай в порядке ст. 45206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем, исковые требований Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о предлагаемом прокурором сроке возложения на ответчика обязанности демонтировать ограждение общей протяженностью 530 метров в течение трех месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, суд оценивает данный срок, как разумный, позволяющий обеспечить ответчику организацию проведения необходимых действий.

Согласно ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор, на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, исчисляемая согласно ст. 333.19 настоящего кодекса, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Турочакский район» в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, Республики Алтай и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Рекреационные системы» о возложении обязанности демонтировать ограждение, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Рекреационные системы» обязанность в течение трех месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, демонтировать ограждение общей протяженностью 530 метров на лесном участке с кадастровым номером 04:03:090101:58, расположенном на землях лесного фонда Российской Федерации на части выдела №1 квартала №14, на части выдела №1 квартала №15 в урочище «Телецкое» Иогачского участкового лесничества Турочакского лесничества Турочакского района Республики Алтай.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рекреационные системы» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Турочакский район» в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Турочакский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2021 г.

Судья К.В. Албанчинова