Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Нижнематренский сельсовет о возложении обязанности по опубликованию сведений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой района в ходе мониторинга информации, размещенной в сети Интернет, путем непосредственного обнаружения установлены данные, указывающие на нарушения Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией сельского поселения Нижнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области. На официальном сайте администрации сельского поселения Нижнематренский сельсовет Добринского муниципального района (http://nmatss.admdobrinka.ru/) отсутствует информация содержащая сведения о всех проверках, осуществленных как в рамках государственного (федерального и регионального) контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и в рамках контроля (надзора), на которые действие данного закона не распространяется. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц обозначенного сайта. Согласно данным Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок», включающей сведения о проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, данная категория проверок проводилась в отношении органа местного самоуправления. Неосуществление администрацией сельского поселения Нижнематренский сельсовет предусмотренных законодательством полномочий по размещению информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях на официальном сайте в сети Интернет свидетельствует о нарушении права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Отсутствие обозначенной информации на официальном сайте сельского поселения нарушает права неопределенного круга граждан на получение общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных законодательством объеме и порядке. Просит обязать Администрацию сельского поселения Нижнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сельского поселения Нижнематренский сельсовет Добринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: http://nmatss.admdobrinka.ru/, информацию, предусмотренную п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» за период с 01.01.2019 года до 01.04.2021 года.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, окончательно просила обязать администрацию сельского поселения Нижнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сельского поселения Нижнематренский сельсовет Добринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: http://nmatss.admdobrinka.ru/, информацию, предусмотренную п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» за период с 01.01.2019 года до 01.04.2021 года, а именно в разделе «Администрация» официального сайта создать вкладку «Результаты проверок», в которой разместить сведения о результатах проверки, проведенной 08.05.2020 года в отношении администрации сельского поселения Нижнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Главным управлением МЧС России по Липецкой области.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Нижнематренский сельсовет ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В адрес суда предоставил заявление, согласно которому исковые требования признал в полном объеме. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку последний о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.6 Федеральный закон от 9 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Требования к содержанию информации, размещаемой указанными органами в сети «Интернет», закреплены в ст.13 названного закона.

Так, в силу п.5 ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ информация, размещаемая органами местного самоуправления в сети «Интернет», должна содержать информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

По смыслу приведенной нормы информация должна содержать сведения о всех проверках, осуществленных как в рамках государственного (федерального и регионального) контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», так и в рамках контроля (надзора), на которые действие данного закона не распространяется.

Судом установлено, что 24.03.2021 года прокуратурой Добринского района Липецкой области проведен осмотр официального сайта администрации сельского поселения Нижнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области http://nmatss.admdobrinka.ru/. На данном интернет-сайте имеются следующие разделы: «Главная», «О поселении», «Администрация», «Экономика», «Совет депутатов», «Инновации», «Инвестиционные площадки», «Социальная сфера», «Полезная информация», «Новости», «Открытые данные», «Градостроительная деятельность», «Культура», «Ссылки». При открытии указанных разделов обнаруживается информация соответствующая названиям разделов. При этом, информация, предусмотренная п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях) за 2019-2021 годы на сайте отсутствует. Вкладка «Ссылки» является неактивной, на момент осмотра гиперссылка по ней отсутствует, при нажатии на указанную вкладку мышью - никаких изменений на странице не происходит.

Данные выводы проведенного прокуратурой осмотра подтверждаются изображением страниц (скрин-шот) на страницах сайта.

08.05.2020 года – Главным управлением МЧС России по Липецкой области в отношении администрации сельского поселения Нижнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области проведена соответствующая проверка государственного контроля, что подтверждается распечаткой мероприятий по контролю: №482004429423 от 08.05.2020 года.

Согласно распечатке с интернет сайта администрации сельского поселения Нижнематренский сельсовет, по состоянию на 26.04.2021 года, в разделе сайта «Проверки Результаты проверок по муниципальному контролю» содержится: «В целях исполнения Федерального закона от 26.12.2088 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые и внеплановые проверки, в отношении юридических лиц, субъектов малого предпринимательства, за период с 01.01.2019 года по 01.04.2021 год – не проводились», в разделе «Проверки Результаты проверок администрации» содержится следующая информация: 2019 год – Акт ревизии ФХД за 2019 год; Акт по проверке правильности составления сметы расходов по администрации сельского поселения на 2019 год; Справка по результатам проверки работы по налоговым и неналоговым доходам сельского поселения за период с 01.02.2018 года по 31.08.2019 года.

Таким образом, на официальном сайте ответчика администрации сельского поселения Нижнематренский сельсовет по адресу http://nmatss.admdobrinka.ru/ в сети Интернет отсутствует спорная информация, предусмотренная к размещению в соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно: сведения о результатах проверки, проведенной 08.05.2020 года в отношении администрации сельского поселения Нижнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Главным управлением МЧС России по Липецкой области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Нижнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сельского поселения Нижнематренский сельсовет Добринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: http://nmatss.admdobrinka.ru/, информацию, предусмотренную п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» за период с 01.01.2019 года до 01.04.2021 года, а именно в разделе «Администрация» официального сайта создать вкладку «Результаты проверок», в которой разместить сведения о результатах проверки, проведенной 08.05.2020 года в отношении администрации сельского поселения Нижнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Главным управлением МЧС России по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Меньшикова

Решение в окончательной форме принято 27 апреля 2021 года.