Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Мартыновского района Ростовской области к ФИО2 о взыскании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мартыновского района Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательства, указав, что между Администрацией Мартыновского района и ФИО2 в лице представителя по доверенности ИП ФИО4 по результатам проведения электронного аукциона заключен муниципальный контракт «Приобретение жилья для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Мартыновского района» от ДД.ММ.ГГГГ№. Жилое помещение расположено по адресу: <адрес>. В соответствии с условиями муниципального контракта передача жилого помещения должна быть осуществлена в течение 30 дней с момента заключения контракта, однако в нарушение этого условия жилое помещение не было передано, в связи с чем начислена неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 112408,49 рублей. Муниципальный контракт впоследствии расторгнут соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приняла на себя обязательство по выплате неустойки. Просят взыскать с ФИО2 неустойку в размере 112408,49 рублей.

При рассмотрении дела представитель истца по доверенности ФИО6 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, указав, что комиссия по приемке жилья приезжала для обследования квартиры, после чего ФИО2 были устранены замечания, однако при повторном исследовании квартиры комиссия выявила замечания, которые не могли быть устранены ФИО2 по независящим от нее обстоятельствам, в связи с чем контракт был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. Просит в иске отказать либо снизить неустойку.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Таким образом, неустойка по своей правовой природе является, в том числе, мерой ответственности должника за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятого на себя обязательства.

Частями 1,2 ст. 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Письменными материалами дела установлено, что 24.08.2021 посредством электронного аукциона между Администрацией Мартыновского района и ФИО2 в лице представителя по доверенности ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт, предметом которого является покупка и передача в муниципальную собственность муниципального образования «<адрес>» жилого помещения – квартиры площадью 49,5 кв.м. по адресу: <адрес> для последующего предоставления указанного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Условиями муниципального контракта (п. 1.2) установлено, что характеристики жилого помещения должны соответствовать требованиям, указанном в Техническом задании, являющимся неотъемлемой частью контракта. Цена контракта составляет 952614 рублей.

Также условиями контракта определено, что срок поставки (передачи) жилого помещения – 30 рабочих дней с момента заключения контракта и оформление акта приема-передачи. Заказчик осуществляет приемку жилого помещения в течение 10 рабочих дней с момента уведомления его поставщиком о готовности передать жилое помещение. При обнаружении заказчиком в ходе приемки жилого помещения нарушений и несоответствия требованиям Технического задания составляется рекламационный акт, в котором фиксируются выявленные несоответствия требованиям Технического задания и определяются сроки их устранения (пункт 3.3).

Пункт 3.4 контракта указывает, что заказчик вправе отказаться от приемки жилого помещения в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его эксплуатации и не могут быть устранены поставщиком до подписания акта-приема передачи.

Пунктами 5.4 установлено, что заказчик имеет право требовать передачи жилого помещения в соответствии с условиями контракта и отказаться от подписания акта технического состояния жилого помещения, акта приема-передачи, в случае нарушения поставщиком условий контракта.

Пунктом 7.6 предусмотрена возможность начисления пени за каждый день просрочки обязательств поставщиком, начиная со дня, следующего после дня истечения установленном контрактом срока в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта.

В силу п. 7.9 сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Также условиями контракта (п. 10.1) определено, что заказчик обязан в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участнику закупки и (или) поставляемому товару.

В техническом задании указаны характеристики жилого помещения, являющегося предметом муниципального контракта (л.д. 9-19).

Как установлено при рассмотрении дела, после заключения муниципального контракта ДД.ММ.ГГГГФИО2, действуя через представителя ИП ФИО4 направила в Администрацию Мартыновского района извещение о возможности подписания акта приема-передачи квартиры (л.д. 47), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ комиссия администрации Мартыновского района с участием, в том числе ФИО2 при обследовании жилого помещения указывает в акте, что на основании визуального осмотра жилого помещения установлено, что характеристики приобретаемого жилого помещения соответствуют заявленным требованиям Технического задания, являющегося приложением к муниципальному контракту при устранении замечаний до ДД.ММ.ГГГГ – предоставить технический паспорт на счетчики – электрический, водный, газовый, справки об отсутствии задолженностей, отрегулировать выключатель и розетки в кухонном помещении, установить розетку на лоджии, подклеить откос. Иных замечаний не указано.

ДД.ММ.ГГГГ при повторном обследовании комиссия администрации Мартыновского района в акте указывает перечень недостатков среди которых недостатки, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома, устранение которых не зависит от собственника ФИО2 и которые явно существовали при заключении муниципального контракта и являлись очевидными для заказчика – администрации Мартыновского района, а также те недостатки, которые имели место быть, но не отражены при первичном обследовании квартиры комиссией ДД.ММ.ГГГГ:

- отсутствие беспрепятственного доступа инвалидов,

- не присвоен энергетический класс эффективности квартире,

- отсутствует приток воздуха со стороны улицы; в жилом помещении № и кухне освещение через светопроемы в наружных ограждающих конструкциях здания;

- жилое помещение требует капитального ремонта;

- газовый котел установлен с нарушением действующих правил;

- некачественно установлены межкомнатные двери, наблюдается прогиб, отсутствует отделка монтажных швов порогов;

- установлены не радиаторы отопления, а изготовленные кустарным способом регистры (л.д. 48-54).

После составления указанного акта ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратилась с извещением о направлении комиссии для повторного осмотра и передачи жилья (л.д. 55), ДД.ММ.ГГГГ предоставила обновленный технический паспорт (л.д. 56), в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации в акте указаны недостатки жилого помещения аналогичные, указанным в акте от ДД.ММ.ГГГГ и устранение которых от собственника жилого помещения ФИО2 не зависит, поскольку относится, в том числе к общему имуществу многоквартирного дома (л.д. 57-63).

Акт определения соответствия техническому заданию к муниципальному контракту направлен администрацией Мартыновского района в адрес представителя ФИО2 – ИП ФИО4ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64), тогда как срок действия доверенности указанного представителя истек ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Следует отметить, что в техническом задании к муниципальному контракту не изложены требования о необходимости соответствия жилого помещения, в частности требованиям приказа Министерства Строительства и ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ№/пр «Об утверждении условий отнесения жилых помещений к стандартному жилью» (основание применения Постановление Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ№ п. 23.3) - в части обеспечения беспрепятственного доступа для инвалидов.

Будучи допрошенным в качестве свидетеля Свидетель №1 не смог указать по какой причине при первом осмотре жилого помещения в акте от ДД.ММ.ГГГГ не были отражены недостатки жилого помещения, указанные впоследствии в актах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, тогда как на момент первичного осмотра они имели место быть.

Требование (претензию) об уплате неустойки за просрочку исполнения обязательств направлено ФИО2ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 66-69), тогда как с ДД.ММ.ГГГГФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Соглашение о расторжении муниципального контракта заключено между Администрацией Мартыновского района и ФИО2ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7,8), то есть спустя 5 месяцев после обнаружения администрацией Мартыновского района обстоятельств, свидетельствующих о необходимости отказа в одностороннем порядке от исполнения контракта (поставляемый товар не соответствует установленному извещению об осуществлении закупки и (или) документации о закупке требованиям к поставляемому товару), о чем указано в п. 10.1 муниципального контракта.

В соглашении о расторжении муниципального контракта указано о том, что стороны не имеют друг к другу каких-либо претензий имущественного характера, вытекающих из исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением задолженности по уплате неустойки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 112408 рублей 49 копеек, начисленной поставщику в связи с просрочкой передачи жилого помещения заказчику, которую поставщик обязуется оплатить на счет заказчика до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7,8).

Оценивая указанное соглашение, суд учитывает следующее.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

При рассмотрении дела установлено, что в нарушение п. 10.1 муниципального контракта администрация <адрес> при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости отказа в одностороннем порядке расторгнуть муниципальный контракт, поскольку ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение не соответствует техническому заданию, соглашение о расторжении контракта заключило с ФИО2 лишь ДД.ММ.ГГГГ, возложив на ФИО2 обязанность по выплате неустойки, которая образовалась за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные по делу обстоятельства в совокупности с направлением претензии представителю ответчика, у которого истек срок действия доверенности, а также направление претензии по адресу, по которому ответчик не была зарегистрирована и не проживала свидетельствует о недобросовестном поведении со стороны администрации Мартыновского района и злоупотреблении правом, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Мартыновского района Ростовской области к ФИО2 о взыскании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 16.06.2023.