Гражданский кодекс часть 1

а так же представителя администрации Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - главы сельского поселения Казакова Н.Н., действующего на основании Устава,

при секретаре Кондрашовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора о признании бездействия администрации Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к постановке на учет бесхозяйного имущества незаконным, понуждении администрации Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия поставить на учет в Ковылкинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия объект бесхозяйного недвижимого имущества - памятник В.И.Ленину, расположенный в с.Паньжа Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с указанным заявлением.

В обоснование своих требований указал, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при учете и содержании объектов культурного наследия.

Проведенной проверкой, установлено, что в с.Паньжа Ковылкинского муниципального района находится памятник В.И.Ленину, признанный Постановлением Совета Министров МАССР от 28.08.1989 года №218 памятником истории и согласно статье 4 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"относится к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, как объект, обладающий исторической и мемориальной ценностью.

Этот памятник не имеет собственника, и в силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации является бесхозяйной недвижимой вещью.

Указанный объект культурного наследия находится в административных границах Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Отсутствие собственника у данного объекта культурного наследия способствует ненадлежащему контролю за его состоянием и обеспечению мер по его сохранности, что может привести к его разрушению и утрате, чем нарушаются гарантируемые Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» права граждан, определить круг которых не представляется возможным, на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений, на доступ к объектам культурного наследия Республики Мордовия в части непринятия мер к постановке на учет бесхозяйного имущества незаконным.

Просит признать бездействие администрации Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к постановке на учет бесхозяйного имущества незаконным. Понудить администрациию Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия поставить на учет в Ковылкинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия объект бесхозяйного недвижимого имущества - памятник В.И.Ленину, расположенный в с.Паньжа Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании прокурор требования заявления поддержал по указанным в нём основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - Казаков Н.Н. с требованиями заявления согласен, против их удовлетворения не возражает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что данное заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 130 пунктом 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 этой же статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из Постановления Совета Министров МАССР от 28.08.1989 года №218 следует, что памятник В.И.Ленину, находящийся в с.Паньжа Ковылкинского муниципального района является памятником истории и культуры.

Этот памятник в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"относится к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, как объект, обладающий художественной, исторической и мемориальной ценностью.

Согласно статьям 6, 33 этого же закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране, осуществляемой органами государственной власти и местного самоуправления, под которой понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.

Из содержания статьи 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 года №73ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" следует, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;определение порядка организации историко-культурного заповедника
местного (муниципального) значения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия могут быть, в том числе местные бюджеты.

Согласно статье 48 этого закона собственником объекта культурного наследия могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, принимает меры по обеспечению его сохранности.

В соответствии с пунктом 13 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Из справки Администрации Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовияследует, что памятник В.И.Ленину расположен по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с.Паньжа, в 40 метрах восточнее дома №104 А ул.Центральная.

В соответствии с Законом Республики Мордовия от 07.02.2005 года N13-З (ред. от 12.03.2010) "Об установлении границ муниципальных образований Ковылкинского муниципального района, Ковылкинского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района", указанный объект культурного наследия находится в административных границах Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

Пунктом 13 статьи 6 Устава Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящегося в собственности Мордовско-Вечкенинского сельского поселения, охрана культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Мордовско-Вечкенинского сельского поселения.

Из справки, выданной Ковылкинским отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что право собственности на объект культурного наследия -памятник В.И.Ленину, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с.Паньжа до 01.12.1998 года не регистрировалось.

Согласно сообщению Ковылкинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № информация о правах на объект недвижимого имущества: памятник В.И.Ленину, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с.Паньжа в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок ним отсутствует.

Таким образом, памятник В.И.Ленину, установленный в с.Паньжа Ковылкинского муниципального района не имеет собственника, и является бесхозяйной недвижимой вещью.

В силу пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 года №580 принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что администрация Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятник В.И.Ленину не обращалась.

Бездействие администрации Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет памятника истории и культуры влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости, чем нарушаются права граждан, определить круг которых не возможно (настоящего и будущего поколений) на сохранность и доступ к этому объекту.

При таких обстоятельствах, заявленные требования прокурора законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Кроме того администрации сельского поселения следует определить срок для исполнения решения суда в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в её взаимосвязи со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в один месяц со дня получения решения, вступившего в законную силу.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований, руководствуясь статьями 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Ковылкинского межрайонного прокурора о признании бездействия администрации Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер к постановке на учет бесхозяйного имущества незаконным, понуждении администрации Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия поставить на учет в Ковылкинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия объект бесхозяйного недвижимого имущества - памятник В.И.Ленину, расположенный в с.Паньжа Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия выразившееся в непринятия мер к постановке на учет бесхозяйного имущества - незаконным.

Понудить администрацию Мордовско-Вечкенинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия поставить на учет в Ковылкинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия объект бесхозяйного недвижимого имущества - памятник В.И.Ленину, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ковылкинский район, с.Паньжа, в 40 метрах восточнее дома №104 А ул.Центральная в течение одного месяца со дня получения решения, вступившего в законную силу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В.Синицин