Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-67/2021 по иску ФИО2 к Администрации г.о. Сызраньо признании права собственности на земельный участок,

у становил:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань и просила признать за ней право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью 761 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Самарская область, г. Сызрань, территория СНТСН «Сосенки», <адрес>, в границах координат поворотных точек:

Обозначение характерных точек границ	Координаты, м X Y
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *
* * *	* * *	* * *

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании решения исполнительного комитета Сызранского городского ФИО1 народных депутатов <адрес> от <дата>№ *** «Об организации садоводческого товарищества войсковой части 62059», по ходатайству руководства войсковой части 62059, было образовано садоводческое товарищество «Сосенки». Войсковой части 62059 в постоянное пользование был отведен свободный земельный участок площадью 5 га на левобережье <адрес> в охранной зоне войсковой части с использованием территории, занимаемой под собственное подсобное хозяйство. В 1991 г. территория садоводческого товарищества «Сосенки» стала расширяться, была утверждена «Схема отвода земельного участка войсковой части 62059 для СТ «Сосенки» на общую площадь 54,5 га (30 га на образование СТ «Приозерное», дополнительно СТ «Сосенки» -22,5 га).В этот же период профком войсковой части 62059 приступает к формированию территории СТ «Сосенки».

Создаются списки членов товарищества, нарезаются участки. К декабрю 1998 г. списки членов товарищества и территория СТ «Сосенки» с разбивкой по названиям улиц были утверждены командиром войсковой части 62059.В список членов СТ «Сосенки», оформленный в 1998 г. был включен супруг истицы ФИО4, за которым был закреплен земельный участок № ***, по адресу: г. Сызрань, <адрес>-27.<дата> при государственной регистрации ДНТ «Сосенки» ФИО4 также был включен в список членов ДНТ «Сосенки». ФИО4 совместно с супругой ФИО2 владел и пользовался указанным земельным участком, оплачивал членские, целевые взносы и платежи, предусмотренные Уставом СНТ СН «Сосенки», внутренними регламентирующими документами, решениями общих собраний.

После смерти <дата>ФИО4 его супруга ФИО2 продолжает пользоваться земельным участком. Решением Общего собрания членов СНТСН «Сосенки», протокол № *** от <дата>ФИО2 была включена в реестр членов СНТСН «Сосенки».

ФИО2 обратилась к кадастровому инженеру, которым были проведены геодезические работы по координированию земельного участка на местности. При внесении координат поворотных точек с использованием программы MapInfo, было установлено, что площадь земельного участка составляет 761 кв.м., пересечений со смежными земельными участками не выявлено, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 63:08:0111098, территориальной зоны СХ-1 (зона садоводства и огородничества).

ФИО2 обращалась в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка. Постановлением № *** Администрации г.о. Сызрань от <дата>ФИО2 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность, на который не разграничена в собственность бесплатно со ссылкой на несоответствие условиям, указанным в пп. 19 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Также сообщается, что земельный участок частично расположен в охранной зоне ЛЭП 110 кВ.

На момент формирования земельного участка в 1991 г., действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденный Постановлением ФИО1 от <дата>№ ***, в котором не указано, как регулируются отношения владельца ЛЭП с владельцами частных владений, которые расположены в пределах охранной зоны линии электропередач. Имеется указание, что земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31.12.2020г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном п.2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п.2.8 той же статьи).

Учитывая, что фактически земельный участок, которым владеет ФИО2, соответствует в совокупности всем требованиям, указанным в п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", а именно:

- земельный массив, в который входит испрашиваемый земельный участок, был выделен для садоводства войсковой частью 62059 до введения в действие Земельного Кодекса РФ и вступления в силу ФЗ от <дата> №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»;

- решением общего собрания членов СНТ СН «Сосенки» земельный участок № *** по <адрес>-27 закреплен за ФИО2;

- земельный участок находиться в территории СНТ СН «Сосенки», в зоне СХ-1 (зона садоводства и огородничества) и не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Считает, что имеются основания для бесплатной передачи земельного участка в собственность ФИО2, являющейся членом СНТ СН «Сосенки», независимо от даты принятия ее в члены товарищества и предоставления в связи с этим данного земельного участка.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело без участия представителя, по имеющимся в деле документам.

Представитель третьего лица СНТСН «Сосёнки» ФИО8 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель Комитета имущественных отношений Администрации г.о. Сызрань в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам в отсутствие представителя. Против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в постановлении Администрации г.о. Сызрань от <дата>№ *** «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, ФИО2 в собственность бесплатно»(частичное расположение земельного участка в охранной зоне ЛЭП 110кВ).

Привлеченный судом в качестве третьего лица представитель филиала ПАО «Россети Волга» - «Самарские распределительные сети» в судебное заседание не явился, согласно представленного отзыва на исковое заявление просит рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя, возражает против установления границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «Сосенки», <адрес>, поскольку считает требования истца незаконными и необоснованными по следующим основаниям. Согласно ст. 104 Земельного кодекса РФ в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов энергетики устанавливаются зоны с особыми условиями использования. Часть спорного земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «Сосенки», <адрес>, находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и обременена охранной зоной Электросетевогокомплекса ВЛ-110 кВ «Тяжмаш-1-2» (учетный номер охранной зоны в ЕГРН 63.<дата>), принадлежащего ПАО «Россети Волга» на праве собственности (запись о государственной регистрации 63-63-08/018/2008-749 от <дата>).В целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики в отношении Электросетевого комплекса ВЛ-110 кВ «Тяжмаш-1-2», установлена охранная зона согласно Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 24.02.2009 № 160, что подтверждается письмом от 15.08.2011 № 16416 ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области. Согласно Приложению к Правилам, расстояние от объектов до крайних проводов для ВЛ 110 кВ должно составлять не менее 20 метров вдоль воздушной линии электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении. В соответствии с п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:а)набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;б)размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов ;в)производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г)размещать свалки; д)производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).Согласно п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; б)горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель ;в)посадка и вырубка деревьев и кустарников ;г)дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке ;е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);з)полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);и)полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).Считает, что довод истца об отсутствии правового регулирования отношений собственников ЛЭП с владельцами земельных участков на момент формирования земельного участка в 1991 году, также является необоснованным, поскольку в Правилах охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, указаны аналогичные действующим в настоящий момент размеры охранных зон, то есть в данном случае - 20 метров, а также вышеуказанные ограничения с особыми условиями использования в охранной зоне. Более того, согласно техническому паспорту электросетевого комплекса, указанная линия введена в эксплуатацию в 1963 году, то есть существовала задолго доформировании территории СНТСН «Сосенки».Следует учесть, что к функциям ПАО «Россети Волга» относится обеспечение безопасного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, в том числе использование земельных участков, находящихся в охранных зонах линий электропередач. Расположение посторонних объектов в охранных зонах создает трудности при техническом обслуживании линий электропередачи, затрудняет ремонт объектов электросетевого хозяйства, а порой делает его невозможным из-за возведенных сооружений и ограждений, что в итоге может создать угрозу для жизни и здоровья людей.

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено, что на основании Решения исполнительного комитета Сызранского городского ФИО1 народных депутатов <адрес> от <дата>№ *** «Об организации садоводческого товарищества войсковой части 62059», по ходатайству руководства войсковой части 62059, было образовано садоводческое товарищество «Сосенки». Войсковой части 62059 в постоянное пользование был отведен свободный земельный участок площадью 5 га на левобережье <адрес> в охранной зоне войсковой части с использованием территории, занимаемой под собственное подсобное хозяйство. Так же был определен размер земельных участков, выделяемых на одну семью – 500 кв.м.

В 1991 году была утверждена Схема расположения участков садоводческого товарищества при в/ч 68059.

В декабре 1998 года командиром войсковой части 62059 утверждены списки членов товарищества и территория СТ «Сосенки» с разбивкой по названиям улиц и номерами земельных участков, в которых за ФИО4 закреплен земельный участок № ***, по адресу: г. Сызрань, <адрес>-27.<дата> при государственной регистрации ДНТ «Сосенки» ФИО4 также был включен в список членов ДНТ «Сосенки».

ФИО4 владел и пользовался указанным земельным участком, оплачивал членские, целевые взносы и платежи, предусмотренные Уставом СНТ СН «Сосенки», внутренними регламентирующими документами, решениями общих собраний.

Так же установлено, что <дата>ФИО4 умер.

На основании решения Общего собрания членов СНТСН Сосенки» (протокол № *** от <дата>)супруга ФИО4 - ФИО2 была включена в реестр членов СНТСН «Сосенки».

С целью проведения геодезических работ по координированию на местности земельного участка № ***, по адресу: г. <адрес> З.П. обратилась к кадастровому инженеру ФИО5, который в процессе геодезических работ пришел к выводу, что при внесении координат поворотных точек с использованием программы MapInfo, было установлено, что площадь земельного участка составляет 761 кв.м., пересечений со смежными земельными участками не выявлено, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 63:08:0111098, территориальной зоны СХ-1 (зона садоводства и огородничества).

При обращении ФИО2 в Администрацию г.о. Сызрань с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка постановлением № *** Администрации г.о. Сызрань от <дата>ФИО2 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность, на который не разграничена в собственность бесплатно, так же отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 63:08:0111098, составленной с целью образования земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 761 кв.м., местоположение: Самарская область г. Сызрань СНТСН «Сосенки» <адрес> – 27. Основанием к отказу послужило несоответствие испрашиваемого (образуемого) земельного участка требованиям, установленным п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а именно:

- земельный участок образуется из земель, находящихся в государственной собственности, а не из земельного участка, представленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, созданной до <дата> для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства либо инй организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация,

- частичное расположение земельного участка в охранной зоне ЛЭП 110 кВ.

ПАО «МРСК Волги» - Самарские распределительные сети» было отказано ФИО2 в согласовании формируемого земельного участка.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ЗК РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившей в силу с 1 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

С <дата> особенности ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд урегулированы Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

До <дата> особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до <дата>) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо отдаты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзацепервом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8 ст. 3 вышеуказанного Закона, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 2.10 ст. 3 данного Закона, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно ст. 104 Земельного кодекса РФ в целях защиты жизни и здоровья граждан, безопасной эксплуатации объектов энергетики устанавливаются зоны с особыми условиями использования.

Судом так же установлено, что часть спорного земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, СНТСН «Сосенки», <адрес>, находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и обременена охранной зоной Электросетевогокомплекса ВЛ-110 кВ «Тяжмаш-1-2» (учетный номер охранной зоны в ЕГРН 63.<дата>), принадлежащего ПАО «Россети Волга» на праве собственности (запись о государственной регистрации 63-63-08/018/2008-749 от <дата>).

В целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики в отношении Электросетевого комплекса ВЛ-110 кВ «Тяжмаш-1-2», установлена охранная зона согласно Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от <дата>№ ***, что подтверждается письмом от <дата>№ *** ФБУ «Кадастровая палата» по Самарской области.

Согласно Приложению к Правилам, расстояние от объектов до крайних проводов для ВЛ 110 кВ должно составлять не менее 20 метров вдоль воздушной линии электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.

В соответствии с п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а)набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б)размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов ;в)производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи ;г)размещать свалки ;д)производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

Согласно п. 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений ;б)горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;в)посадка и вырубка деревьев и кустарников ;г)дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;е)проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);з)полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);и)полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

В Правилах охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 № 255, содержатся аналогичные действующим в настоящий момент размеры охранных зон, то есть в данном случае - 20 метров, а также вышеуказанные ограничения с особыми условиями использования в охранной зоне.

Согласно техническому паспорту электросетевого комплекса, указанная линия введена в эксплуатацию в 1963 году, то есть существовала задолго до формировании территории СНТСН «Сосенки».

К функциям ПАО «Россети Волга» относится обеспечение безопасного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, в том числе использование земельных участков, находящихся в охранных зонах линий электропередач. Расположение посторонних объектов в охранных зонах создает трудности при техническом обслуживании линий электропередачи, затрудняет ремонт объектов электросетевого хозяйства, а порой делает его невозможным из-за возведенных сооружений и ограждений, что в итоге может создать угрозу для жизни и здоровья людей.

При установленных обстоятельствах суд, оценивая по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства по делу в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу о необходимости отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2021 года

Судья: Сорокина О.А.