Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Л.Н. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района, МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» о признании бездействия незаконным, об обязании предоставить в собственность земельный участок,

установил:

Смирнова Л.Н. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету ЗМР РТ, МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» о признании действий (бездействия) МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», выраженного в непринятии решения по заявлению о предоставлении в собственность земельного участка, незаконным; обязании МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» подготовить проект постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района о предоставлении Смирновой Л.Н. в собственность бесплатно земельного участка № общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, садоводческое некоммерческое товарищество «Щурячий»; обязании исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района предоставить Смирновой Л.Н. в собственность бесплатно земельный участок № общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> признании действий (бездействия) МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», выраженного в отказе об утверждении схемы границ расположения участка № общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: РТ<адрес>, незаконным; обязании МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» утвердить схему границ расположения земельного участка № общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...

В обоснование иска истец указала, что она является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Щурячий», владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Истец обращалась к ответчикам с заявлениями о предоставлении указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ от МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», в котором указывалось о необходимости предоставить дополнительные документы, что истцом было сделано. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», в котором ей сообщено о приостановлении рассмотрения ее заявления о предоставлении земельного участка без указания причин. Считает, что ответчики своими действиями (бездействием) ограничивают ее в правах на приобретение земельного участка в собственность.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО5, действующая по устному ходатайству истца, на исковых требованиях настаивали, пояснили, что Смирнова Л.Н. приобрела данный земельный участок у Ибрагимова И.Г., однако договор купли-продажи не оформила.

Представитель ответчиков Исполкома Зеленодольского муниципального района РТ, МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» ФИО6, действующая по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, пояснив, что истцом пропущен трехмесячный срок обжалования действий (бездействия) органа местного самоуправления. Истцом не представлено документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, а также договора купли-продажи недвижимого имущества. В материалах дела имеются документы, подтверждающие право собственности первого владельца спорного земельного участка Ибрагимова И.Г., которому земельный участок выделялся, но право собственности на него он не оформил. Истцом документов, подтверждающих выделение земельного участка ей до 2001 года не представлено.

Представитель третьего лица СНТ «Щурячий» ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против иска, указав, что земельные участки в СНТ «Щурячий» предоставлены гражданам согласно списков. В данных списках значится Ибрагимов И.Г., который не приватизировал свой земельный участок. Истец в данных списках не указана.

Истец, ее представитель пояснили, что трехмесячный срок обжалования действий (бездействия) органа местного самоуправления не пропущен, поскольку Смирновой Л.Н. первый ответ на ее заявление о предоставлении земельного участка в собственность был получен в декабре 2012 года, затем ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отказ в удовлетворении ее просьбы об утверждении границ земельного участка, в суд истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав пояснения истца, представителей истца, ответчиков, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со статьей 256 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

4. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 от имени Смирновой Л.Н. обратилась к руководителю Исполнительного комитета ЗМР РТ о предоставлении в собственность земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., в порядке п.4 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (л.д.17,18).

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Л.Н. обратилась с заявлением о предоставлении указанного земельного участка к руководителю МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР РТ» (л.д.19). Ответом данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ ей было указано на необходимость предоставления копии документа, удостоверяющего личность заявителя (паспорт, ИНН), описания местоположения земельного участка, заключения правления некоммерческого объединения, удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию некоммерческого объединения (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ истцом предоставлены указанные документы (л.д.22).

Письмом МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР РТ» ДД.ММ.ГГГГ. Смирновой Л.Н. указано, что оформление прав на земельный участок приостановлено до получения документов, подтверждающих права истца на оформление земельного участка в упрощенном порядке (л.д.23,24).

ДД.ММ.ГГГГ представитель Смирновой Л.Н. обратилась в МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР РТ» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу <адрес> (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ Смирновой Л.Н. получен ответ МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР РТ» о невозможности рассмотрения ее вопроса, поскольку председателем СНТ «Щурячий» не представлены необходимые документы (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с настоящим иском в суд, о чем стоит отметка на исковом заявлении (л.д.2).

Таким образом, судом установлено, что Смирнова Л.Н. не пропустила трехмесячный срок для обращения с заявлением для обжалования действий (бездействия) органа местного самоуправления.

Из пояснений истца, ее представителя усматривается, что Смирнова Л.Н. приобрела указанный участок у Ибрагимова без оформления документов в 2000 году. С указанного времени истец является членом СНТ «Щурячий».

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации Зеленодольского района и г.Зеленодольска № от ДД.ММ.ГГГГ гражданам – членам садоводческого товарищества «Щурячий» были переданы в собственность земельные участки в размерах согласно прилагаемых списков, по мере их поступления, на общей площади 26,0га (л.д.85).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной председателем правления СТ «Щурячий», усматривается, что владельцем садового участка № площадью ... кв.м. являлся Ибрагимов И.Г., который являлся членом данного садоводческого товарищества с 1988 года (л.д.74).

ДД.ММ.ГГГГ от имени Ибрагимова И.Г. поступило заявление об исключении его из членов СТ «Щурячий» (л.д.87).

Этим же числом Смирнова Л.Н. обратилась к правлению СТ «Щурячье» о принятии ее в члены данного садоводческого товарищества (л.д.88).

Постановлением главы администрации Зеленодольского района и г.Зеленодольска № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в список к постановлению главы администрации г.Зеленодольска и Зеленодольского района № от ДД.ММ.ГГГГ В уточненном списке отсутствует фамилия владельца земельного участка площадью ... кв.м. № (л.д.9).

Из справки №, заключения №, выданных ДД.ММ.ГГГГ председателем правления СНТ «Щурячий» ФИО9, усматривается, что Смирнова Л.Н. является членом СНТ с 1993 года, ей принадлежит земельный участок № площадью ... кв.м. (л.д.15,16).

Представитель третьего лица пояснила, что указанная справка выданы ошибочно со слов самой Смирновой Л.Н. Земельный участок площадью ... кв.м. выделялся Ибрагимову И.Г., однако, он не оформил право собственности на выделенный земельный участок.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок № площадью ... кв.м. по адресу <адрес> истцу как члену садоводческого некоммерческого товарищества не выделялся. С ее слов, она приобрела данный земельный участок у Ибрагимова И.Г. Однако, договора купли-продажи недвижимого имущества суду не представлено. Мнения Ибрагимова И.Г. по данному вопросу не известно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы, которые приводит истец, необоснованны.

Действиями (бездействием) Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ, МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» не нарушены права и свободы истца, не созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод, а также на Смирнову Л.Н. незаконно не возложена какая-либо обязанность или она незаконно привлечена к ответственности.

Основания для удовлетворения иска Смирновой Л.Н. отсутствуют.

Таким образом, учитывая все изложенное, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Смирновой Л.Н. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района, МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» о признании бездействия незаконным, об обязании предоставить в собственность земельный участок, должно быть отказано.

На основании изложенного, ст. 28 Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и руководствуясь, ст.ст. 54-57, 194-199, 254-256 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Смирновой Л.Н. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района, МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» о признании бездействия незаконным, об обязании подготовить проект постановления, предоставить в собственность земельный участок № площадью ... кв.м. по адресу <адрес>, утвердить схему расположения данного земельного участка - оставить без удовлетворения.

С мотивированным решением суда стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судья: