Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» (далее по тексту – ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску») о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что работал в ФГУП «Центр судоремонта «Звездочка» Архангельский филиал «176 судоремонтный завод» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В период работы был награжден почетной грамотой Главнокомандующего Военно-Морским Флотом и председателем ЦК Общероссийского профсоюза рабочих и служащих ВМФ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о присвоении звания «Ветеран труда». К заявлению были приложены все необходимые документы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» по Соломбальскому, Северному и <адрес>м № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано в связи с тем, что грамота не соответствует описанию, указанному в Положении, поэтому не может расцениваться в качестве ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области с заявлением относительно разъяснения причин отказа в присвоении звания «Ветеран труда». Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области указало, что выданная почетная грамота не соответствует описанию, указанному в Положении, поэтому не может расцениваться в качестве ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». Полагал, что данные действия ответчиков являются незаконными и необоснованными.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Представитель истца ФИО3, действовавший на основании устного ходатайства, заявленные истцом требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» ФИО4 действовавшая на основании доверенности в судебном заседании с заявлением не согласилась в полном объеме, указав на их необоснованность.

Представитель ответчика Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Представитель третьего лица Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещено времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости. Страховой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 36 лет 2 месяца 6 дней.

Согласно приказу Главнокомандующего Военно-Морским Флотом № от ДД.ММ.ГГГГ за личные трудовые заслуги, длительную и безупречную работу, высокий профессионализм, добросовестное выполнение служебных обязанностей в войсковых частях, на предприятиях и в организациях Военно-Морского Флота и в соответствии с постановлением Президиума Центрального комитета Общероссийского профсоюза рабочих и служащих Военно-Морского Флота России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, слесарь- судоремонтник ФГУП «176 СРЗ» МО РФ был награжден почетной грамотой Главнокомандующего Военно-Морским Флотом и Центрального комитета Общероссийского профсоюза рабочих и служащих Военно-Морского Флота России.

Вышеуказанная Почетная грамота подписана совместно председателем ЦК Общероссийского профсоюза рабочих и служащих ВМФ - ФИО5 и Главнокомандующим Военно-Морским Флотом адмиралом флота генералом армии – ФИО6, данные подписи скреплены соответствующими печатями.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» по Соломбальскому, Северному и <адрес>м с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", предоставив необходимые документы

Письмом ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» по Соломбальскому, Северному и <адрес>м № от ДД.ММ.ГГГГФИО2 было указано на отсутствие оснований для присвоения ему звания «Ветерана труда», в связи с тем, врученная почетная грамота, не соответствует описанию, указанному в Положении, поэтому не может расцениваться в качестве ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области с заявлением относительно разъяснения причин отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом ДД.ММ.ГГГГ№ Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области ФИО2 было указано на отсутствие оснований для присвоения ему звания «Ветерана труда», в связи с тем, что почетная грамота не соответствует описанию, поэтому не может расцениваться в качестве ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 7 Федерального Закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ (в редакции действовавшей на момент обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда») ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно статье 2 Областного Закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ, в соответствии со статьей 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ№ – ФЗ «О ветеранах» право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном настоящим законом, имеют:

- лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», устанавливается постановлением администрации Архангельской области.

В соответствии со статьей 2 Областного Закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ№ – 25 – ОЗ ( далее – Областной Закон) звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением главы администрации Архангельской области.

Статьей 3 Областного Закона определено, что лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в государственное учреждение социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие право на присвоение звания "Ветеран труда".

В силу статьи 4 Областного Закона государственное учреждение социальной защиты населения рассматривает и проверяет документы, представленные лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда".

Государственное учреждение социальной защиты населения в течение 30 календарных дней со дня регистрации документов на присвоение звания "Ветеран труда" принимает решение о:1) соответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", требованиям настоящего закона;

2) несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", требованиям настоящего закона.

В случае необходимости дополнительной проверки документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", и подтверждения наличия оснований для присвоения звания "Ветеран труда" государственное учреждение социальной защиты населения в течение десяти рабочих дней со дня регистрации указанных документов направляет их в уполномоченный исполнительный орган государственной власти в сфере социальной защиты населения Архангельской области (далее - уполномоченный исполнительный орган).

Уполномоченный исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня получения рассматривает документы на присвоение звания "Ветеран труда" и направляет заключение об их рассмотрении в государственное учреждение социальной защиты населения.

Основаниями для принятия решения о несоответствии документов, представленных лицами, претендующими на присвоение звания "Ветеран труда", требованиям настоящего закона являются:

1) отсутствие права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии со статьей 2 настоящего закона;

2) представление документов, не отвечающих условиям, определенным статьей 3 настоящего закона.

Список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", документы которых соответствуют требованиям настоящего закона, в срок не позднее 20-го числа каждого месяца направляется государственным учреждением социальной защиты населения в уполномоченный исполнительный орган.

Уполномоченный исполнительный орган в срок не позднее 25-го числа каждого месяца подготавливает проект распоряжения главы администрации Архангельской области о присвоении звания "Ветеран труда" с приложением списка лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Во исполнение Областного Закона от ДД.ММ.ГГГГ№ – 25 – ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» администраций Архангельской области было принято Постановление «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ№-па/13 (далее – Перечень).

В силу пункта 89 указанного выше Перечня к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» отнесены почетные грамоты.

Согласно пунктам 2 - 4 Примечания к Перечню Почетные грамоты принимаются как основание для признания граждан ветеранами труда только в том случае, когда на них присутствует печать ведомства и подпись руководителя федеральной или государственной службы.

дпись руководителя федеральной или государственной службы.

Из материалов дела видно, что ФИО2 награжден Почетной грамотой Главнокомандующего Военно - Морским Флотом м Центрального комитета Общероссийского профсоюза рабочих и служащих Военно – Морского Флота России.

Согласно частям 1, 5 статьи 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление в области обороны. Министерство обороны является центральным органом военного управления и состоит из центральных управлений, управлений и иных подразделений, входящих в его структуру.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена Почетная грамота для награждения лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе федеральных гражданских служащих Министерства обороны Российской Федерации. Также данным приказом утверждено Положение о Почетной грамоте, образцы и описания Почетной грамоты.

Ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Почетной грамоте, являющегося приложением № к настоящему Приказу, почетная грамота является ведомственной наградой.

Как указано в пункте 2 Положения Почетной грамотой награждаются лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ на должностях гражданского персонала не менее 5 лет, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.

В силу пункту 5 указанного Положения, решение о награждении Почетной грамотой принимается в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных сил РФ – Министром обороны РФ, заместителями Министра обороны РФ, начальниками служб Министерства обороны РФ, главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ и командующими родами войск Вооруженных Сил РФ на основании ходатайств непосредственных командиров (начальников), поданных в установленном порядке.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений в приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ№» внесены изменения, в том числе и в пункт 5 Положения, согласно которым награждение Почетной грамотой производится приказом Министра обороны РФ по ходатайству непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке.

Из анализа установленных по делу обстоятельств можно сделать вывод, что на момент награждения ФИО2 вышеуказанной Почетной грамотой действовало Положение, согласно которому решение о награждении Почетной грамотой принималось, в том числе, и главнокомандующими видами Вооруженных Сил РФ. В данном случае истец был награжден Почетной грамотой на основании решения Главнокомандующего Военно-Морским Флотом России, что не противоречит действующему на тот период времени Положению о Почетной грамоте.

Довод ответчиков о том, что представленная истцом Почетная грамота не соответствует образцу и описанию Почетной грамоты, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в том числе, и в редакции, действовавшей и на момент награждения истца, не может быть принята судом во внимание, поскольку Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был опубликован ДД.ММ.ГГГГ (без образцов грамот), тогда как, ФИО2 был награжден Почетной грамотой ранее, а потому бланк соответствующего образца и описания Почетной грамоты, содержащийся в Приказе №, мог не соответствовать установленным образцам.

Таким образом, Почетная грамота за подписью Главнокомандующего Военно-Морским Флотом России и председателя ЦК Общероссийского профсоюза рабочих и служащих ВМФ, которой награжден истец, может быть признана ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присвоена за личные трудовые заслуги, длительную и безупречную работу на предприятиях и в организациях Военно-Морского Флота России.

Для признания знака отличия в труде ведомственным необходимо, чтобы награждение данным знаком производилось от имени министерств и ведомств. Кроме того, Федеральный Закон «О ветеранах» в качестве основания для признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно - наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, а также наличие соответствующего стажа.

Разрешая заявлены требования, суд исходит из того, что имеются наличие совокупности всех названных условий, являющихся юридически значимыми для наличия у ФИО2 права на присвоение звание «Ветеран труда».

С учетом изложенного, суд считает установленным, что ФИО2 на момент обращения в орган социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», имел необходимый трудовой стаж и был награжден ведомственной наградой, в совокупности дающими право на присвоение звание «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче искового заявления в суд в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, Государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на присвоение звания «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области в пользу ФИО2 150 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г. Архангельску» в пользу ФИО2 150 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ