Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц – участников долевого строительства к ООО «Юг-Стройка» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обратился в суд в интересах физических лиц – участников долевого строительства с иском к ООО «Юг-Стройка» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Юг-Стройка» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство:

«Многоквартирный жилой комплекс «МИР» на участке по ул. Западный обход в г. Краснодар», расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№

«Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой «ЖК Луч», расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№

«Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой «ЖК Заря», расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№

Департаментом на основании приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ООО «Юг-Стройка» проведена внеплановая проверка по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве при строительстве объекта «Многоквартирный жилой комплекс «МИР» на участке по <адрес>», расположенному по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что в нарушение положений статьи 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 214-ФЗ) ООО «Юг-Стройка» направлено <данные изъяты> рублей на цели не связанные со строительством объекта.

Кроме того, в соответствии с приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ№, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Юг-Стройка» (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве, по объектам строительства «многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой, расположенный по адресу: <адрес>» (далее - ЖК «Луч»), «многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой, расположенный по адресу: <адрес>» (далее - ЖК «Заря»), «многоквартирный жилой комплекс «МИР» на участке по ул. Западный обход в г. Краснодаре», расположенному по адресу: <адрес>

При проведении проверки установлено, что ООО «Юг-Стройка» обладает статусом застройщика, закрепленным положениями Федерального закона № 214-ФЗ, а именно является юридическим лицом, владеющим земельными участками и привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Законом о долевом строительстве для строительства (создания) на этих земельных участках многоквартирных домов ЖК «Луч», ЖК «Заря» и ЖК «МИР», на основании полученных разрешений на строительство.

В нарушение пункта 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Юг-Стройка»:

не заключило договоры страхования 76 договоров участия в долевом строительстве, (14 договоров ЖК «Луч», 43 договоров ЖК «Заря», договоров ЖК «МИР» по литеру 2-17 договора, по литеру 3-2 договора) с другой страховой организацией или не участвует в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ не заключен договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче которых, обеспечивается страхованием гражданской ответственности ООО «Юг-Стройка» путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО «СК «Советская»;

не заключило договоры страхования 61 договора участия в долевом строительстве, (14 договоров ЖК «Луч», 16 договоров ЖК «Заря», договоров ЖК «МИР» по литеру 1-8 договоров, по литеру 2-18 договоров, по литеру 3 - 5 договоров) с другой страховой организацией или не участвует в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ не заключен договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче которых, обеспечивается страхованием гражданской ответственности ООО «Юг-Стройка» путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО «СК «Универс- Гарант»;

не заключило договоры страхования 127 договоров участия в долевом строительстве, (33 договора ЖК «Луч», договоров ЖК «МИР» но литеру 2-26 договоров, по литеру 3-68 договоров) с другой страховой организацией или не участвует в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ не заключен договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств но передаче которых, обеспечивается страхованием гражданской ответственности ООО «Юг- Стройка» путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО «СК «Факел».

В нарушение статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Юг- Стройка» заключило с ДД.ММ.ГГГГ 15 договоров участия в долевом строительстве, а именно - 2 договора по ЖК «Луч», по ЖК «МИР» по литеру 1 - 5 договоров, по литеру 2-6 договоров, по литеру 3-2 договора, гражданская ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по которым обеспечивается путем заключения договора страхования гражданской ответственности с ООО «ЦСО».

Кроме того, проведенной проверкой, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по объекту ЖК «Луч» ООО «Юг-Стройка» заключено и действует 235 договоров участия в долевом строительстве общую сумму <данные изъяты> рублей, с учетом задолженности ООО «Юг-Стройка» по расторгнутым договорам участия в долевом строительстве, по данным бухгалтерского учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении ООО «Юг-Стройка» находится <данные изъяты> рублей, привлеченных для целей строительства (создания) ЖК «Луч».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по данным бухгалтерского учета ООО «Юг- Стройка» счетов бухгалтерского учета затраты, связанные со строительством (созданием) объекта составляют в общей сумме <данные изъяты> рублей.

В нарушение положений статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Юг-Стройка» допустило использование (направление) на цели, не связанные со строительством (созданием) объекта ЖК «Луч» в общей сумме <данные изъяты> рублей, из них на приобретение основных средств (гидравлического лифта, 2-х башенных кранов) на общую сумму <данные изъяты> рублей, авансирование фасадных работ на ЖК «Луч» в общей сумме <данные изъяты> рублей, на строительство ЖК «Заря» и содержание застройщика, данные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах с учетом положений ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в заочном.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства дела в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования обоснованы, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» (далее - департамент) с 1 января 2016 года департамент является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять в установленном законом порядке функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Согласно закону Краснодарского края от 21 октября 2015 года № 3255-K3 «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарское края», постановлениями главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 октября 2015 года № 993 «О совершенствовании деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края», от 21 декабря 2015 года № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» с 1 января 2016 года постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июля 2014 года № 769 «Об управлении по надзору в области долевого строительства Краснодарского края» признано утратившим силу, управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края присоединено к управлению государственного строительного надзора Краснодарского края, которое, в свою очередь, переименовано в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края.

С 1 января 2016 года департамент является правопреемником управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края, то есть органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ, ООО «Юг-Стройка» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство:

«Многоквартирный жилой комплекс «МИР» на участке по <адрес>», расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ№

За счет денежных средств участников долевого строительства объекта ООО «Юг-Стройка» направило <данные изъяты> рублей на предоставление займов гр. ФИО1.

Согласно п. 9 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе направлять лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений Закона о долевом строительстве, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений.

По результатам указанных контрольных мероприятий, а также в соответствии с п. 9 ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ департаментом в отношении ООО «Юг-Стройка» вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, которым было предложено ООО «Юг-Стройка» в срок до 02.11.2017г. рассмотреть настоящее предписание, и устранить нарушения статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ, а именно, восстановить денежные средства на общую сумму <данные изъяты> рублей, израсходованные на цели не связанные со строительством объекта «Многоквартирный жилой комплекс «МИР» на участке по <адрес>», расположенному по адресу: <адрес> на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) указанного объекта.

Проверкой, проведенной департаментом на основании приказа департамента от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Юг-Стройка» в полном объеме не исполнено, из подлежащих восстановлению <данные изъяты> рублей не восстановлено <данные изъяты> рублей на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объекта.

Вышеуказанные нарушения отражены в акте проверки ООО «Юг-Стройка» от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждаются материалами проверки.

По факту не исполнения в установленный срок законного предписания департамента, в отношении ООО «Юг-Стройка» составлен протокол об административном правонарушении но ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ№, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Юг-Стройка» (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) по вопросам исполнения требований законодательства об участии в долевом строительстве, по объектам строительства «многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой, расположенный по адресу: <адрес>» (далее - ЖК «Луч»), «многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой, расположенный по адресу: <адрес>» (далее - ЖК «Заря»), «многоквартирный жилой комплекс «МИР» на участке по <адрес>», расположенному по адресу: <адрес>

Между ООО «Юг-Стройка» и ООО «Страховая компания «Советская» (далее - ООО «СК «Советская») заключен генеральный договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№ но объекту ЖК «Луч».

По состоянию на 30.09.2017 гражданская ответственность ООО «Юг- Стройка» по указанному договору ООО «СК «Советская» застрахована в отношении 14 договоров участия в долевом строительстве ЖК «Луч».

Между ООО «Юг-Стройка» и ООО «Страховая компания «Универс- Гарант» (далее — ООО «СК «Универс-Гарант») заключен договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№ по объекту ЖК «Луч».

По состоянию на 30.09.2017 гражданская ответственность ООО «Юг- Стройка» по указанному договору ООО «СК «Универс-Гарант» застрахована в отношении 14 договоров участия в долевом строительстве ЖК «Луч».

Между ООО «Юг-Стройка» и ООО «Центральное Страховое Общество» (далее - ООО «ЦСО») заключен генеральный договор об условиях страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№ по объекту ЖК «Луч».

По состоянию на 30.09.2017 гражданская ответственность ООО «Юг- Стройка» по указанному договору ООО «ЦСО» застрахована в отношении 5 договоров участия в долевом строительстве ЖК «Луч», из них заключено после

- 2 договора участия в долевом строительстве.

Между ООО «Юг-Стройка» и ООО «Страховая компания «Факел» (далее - ООО «СК «Факел») заключен генеральный договор об условиях страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№ по объекту ЖК «Луч».

По состоянию на 30.09.2017 гражданская ответственность ООО «Юг- Стройка» по указанному договору ООО «СК «Факел» застрахована в отношении 33 договоров участия в долевом строительстве ЖК «Луч».

Между ООО «Юг-Стройка» и ООО «СК «Советская» заключен генеральный договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств но передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№ по объекту ЖК «Заря».

По состоянию на 30.09.2017 гражданская ответственность ООО «Юг- Стройка» по указанному договору ООО «СК «Советская» застрахована в отношении 43 договора участия в долевом строительстве ЖК «Заря».

Между ООО «Юг-Стройка» и ООО «СК «Универс-Гарант» заключен договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№ по объекту ЖК «Заря».

По состоянию на 30.09.2017 гражданская ответственность ООО «Юг- Стройка» по указанному договору ООО «СК «Универс-Гарант» застрахована в отношении 16 договоров участия в долевом строительстве ЖК «Заря».

Между ООО «Юг-Стройка» и ООО «СК «Советская» заключен генеральный договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№ по объекту ЖК «МИР».

По состоянию на 30.09.2017 гражданская ответственность ООО «Юг- Стройка» по указанному договору ООО «СК «Советская» застрахована в отношении договоров участия в долевом строительстве ЖК «МИР» по литеру 2 -17 договоров, по литеру 3-2 договора.

По состоянию на 30.09.2017 гражданская ответственность ООО «Юг- Стройка» по указанному договору ООО «СК «Универс-Гарант» застрахована в отношении договоров участия в долевом строительстве ЖК «МИР» по литеру 1 - 8 договоров, по литеру 2-18 договоров, по литеру 3-5 договоров.

Между ООО «Юг-Стройка» и ООО «ЦСО» заключен генеральный договор об условиях страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№ по объекту ЖК «МИР».

По состоянию на 30.09.2017 гражданская ответственность ООО «Юг- Стройка» по указанному договору ООО «ЦСО» застрахована в отношении договоров участия в долевом строительстве ЖК «МИР» по литеру 1-9 договоров, по литеру 2-9 договоров, по литеру 3-5 договоров, из них заключено после ДД.ММ.ГГГГ - по литеру 1 - 5 договоров, по литеру 2-6 договоров, по литеру 3-2 договора.

Между ООО «Юг-Стройка» и ООО «СК «Факел» заключен генеральный договор об условиях страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№ по объекту ЖК «МИР».

По состоянию на 30.09.2017 гражданская ответственность ООО «Юг- Стройка» по указанному договору ООО «СК «Факел» застрахована в отношении договоров участия в долевом строительстве ЖК «МИР» по литеру 2 - 26 договоров, по литеру 3-68 договоров.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «СК «Советская» приостановлено действие лицензии. Приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ№ в ООО «СК «Советская» назначена временная администрация, данное решение принято в связи с приостановлением действия лицензии страховщика на осуществление страхования.

Приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ№ в ООО «СК «Универс- Гарант» назначена временная администрация.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «СК «Универс-Гарант» приостановлено действие лицензии.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «СК«Факел» приостановлено действие лицензии. Приказом Банка России от ДД.ММ.ГГГГ№ в ООО «СК «Факел» назначена временная администрация, данное решение принято в связи с приостановлением действия лицензии страховщика на осуществление страхования. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «СК «Факел» отозвана лицензия страховщика на осуществление страхования.

В соответствии с пунктом 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ при отзыве лицензии на осуществление страхования у страховой организации или назначения в такой организации временной администрации, застройщик в течение 15 дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо заключить договор поручительства с коммерческим банком.

В нарушение пункта 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Юг-Стройка»:

Банком России в сентябре 2015 года размещен Список страховщиков, соответствующих требованиям статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ и иным нормативным актам Банка России. ООО «ЦСО» не входит в указанный список в связи с несоответствием требованиям статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ.

Таким образом, гражданская ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договорам участия в долевом строительстве, заключенным с

подлежит повторному страхованию 2 договора по ЖК «Луч», по ЖК «МИР» по литеру 1 - 5 договоров, но литеру 2-6 договоров, но литеру 3-2 договора.

В нарушение статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Юг- Стройка» заключило с ДД.ММ.ГГГГ договоров участия в долевом строительстве, а именно - 2 договора по ЖК «Луч», по ЖК «МИР» по литеру 1 - 5 договоров, по литеру 2-6 договоров, по литеру 3-2 договора, гражданская ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по которым обеспечивается путем заключения договора страхования гражданской ответственности с ООО «ЦСО».

Кроме того, проведенной проверкой, установлено, что по состоянию на 30.09.2017 по объекту ЖК «Луч» ООО «Юг-Стройка» заключено и действует 235 договоров участия в долевом строительстве общую сумму <данные изъяты> рублей, с учетом задолженности ООО «Юг-Стройка» по расторгнутым договорам участия в долевом строительстве, по данным бухгалтерского учета по состоянию на 30.09.2017 в распоряжении ООО «Юг-Стройка» находится <данные изъяты> рублей, привлеченных для целей строительства (создания) ЖК «Луч».

По состоянию на 30.09.2017 по данным бухгалтерского учета ООО «Юг- Стройка» счетов бухгалтерского учета затраты, связанные со строительством (созданием) объекта составляют в общей сумме <данные изъяты> рублей.

В нарушение положений статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Юг-Стройка» допустило использование (направление) на цели, не связанные со строительством (созданием) объекта ЖК «Луч» в общей сумме <данные изъяты>, из них на приобретение основных средств (гидравлического лифта, 2-х башенных кранов) на общую сумму <данные изъяты> рублей, авансирование фасадных работ на ЖК «Луч» в общей сумме <данные изъяты> рублей, на строительство ЖК «Заря» и содержание застройщика, данные нарушения отражены в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

1) статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, а именно заключить договоры страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ заключить договор поручительства в отношении жилых помещений, гражданская ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств но передаче которых, обеспечивается страхованием гражданской ответственности ООО «Юг- Стройка» по 279 договорам участия в долевом строительстве путем заключения договоров страхования гражданской ответственности с ООО «Страховая компания «Советская», ООО «Страховая компания «Универс-Гарант», ООО «Страховая компания «Факел», ООО «Центральное Страховое Общество».

2) статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ, допущенные при расходовании (использовании) денежных средств в общей сумме <данные изъяты> рубля на цели не связанные со строительством (созданием) объекта, а именно: восстановить денежные средства в сумме <данные изъяты> рубля на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо путем направления их на строительство (создание) объекта строительства «многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой, расположенный по адресу: <адрес>».

Однако, по состоянию на 01.12.2017 ООО «Юг-Стройка» не представлены в адрес департамента доказательства подтверждающие исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ№

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанная норма содержит исчерпывающий перечень целей, на которые могут быть использованы денежные средства участников долевого строительства.

Таким образом, материалами проверки ООО «Юг-Стройка» установлено, что в нарушение ст. 18 Федерального закона № 214-ФЗ обществом допущено расходование денежных средств участников долевого строительства на цели не связанные со строительством Объектов, а также ООО «Юг-Стройка» длительное время не выполняется предписание департамента о повторном страховании гражданской ответственности застройщика по обеспечению обязательств по договорам участия в долевом строительстве. Объекты до настоящего времени в эксплуатацию не введены.

Согласно пунктам 1, 7 части 6 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ департамент, как контролирующий орган, вправе осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с указанным законом, за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно пункту 15 статьи 15.2 Федерального закона № 214-ФЗ, в случае отзыва лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования у страховой организации, с которой в соответствии с настоящей статьей застройщиком заключен договор страхования, или назначения в такой страховой организации временной администрации застройщик в течение пятнадцати дней с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации в зависимости от того, какое из событий наступило ранее, обязан заключить договор страхования с другой страховой организацией или участвовать в обществе взаимного страхования либо в соответствии со статьей 15.1 указанного Федерального закона заключить договор поручительства.

Таким образом, Федеральный закон № 214-ФЗ направлен на обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан, вкладывающих средства в жилищное строительство, повышение доступности приобретения гражданами жилья.

Основная цель Федерального закона № 214-ФЗ - защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения) в порядке долевого участия, которая реализуется путем решения следующих задач:

-снижение рисков участников долевого строительства за счет установления обязанности застройщиков по раскрытию информации как о самих застройщиках, так и о проектах жилищного строительства («проектная декларация»);

-установление обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве;

-обязательность учета договоров участия в долевом строительстве для недопущения передачи прав на одну строящуюся квартиру или иной объект долевого строительства одновременно нескольким лицам;

-обеспечение возврата застройщиком средств участников долевого строительства при невыполнении договора путем установления залога земельного участка и строящегося объекта;

-государственный контроль за долевым строительством;

-установление административной ответственности за привлечение средств на строительство лицами, не имеющими на это права, за опубликование недостоверной информации в проектной декларации, за нарушение требований к отчетности застройщика.

Следовательно, бездействие ООО «Юг-Стройка», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом в ходе проверки, нарушают права и законные интересы граждан на жилище, предоставленные Конституцией РФ.

Непринятие ООО «Юг-Стройка» надлежащих мер в соответствие с нормами Федерального закона № 214-ФЗ лишает таких граждан гарантий предусмотренных положениями указанного закона.

Кроме того, невыполнение ООО «Юг-Стройка» требований законодательства о долевом строительстве, препятствует своевременному завершению строительства многоквартирного дома, тем самым нарушаются законные права и интересы граждан - участников долевого строительства.

Бездействие ООО «Юг-Стройка», выражающееся в непринятии мер по устранению нарушений, выявленных департаментом, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области долевого строительства, на установленные законодательством гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, в результате которого создается реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим ООО «Юг- Стройка» денежные средства для строительства объекта.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Оценив указанные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования департамента подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец в силу закона, освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в доход государства в размере 6 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края в интересах физических лиц – участников долевого строительства к ООО «Юг-Стройка» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Юг-Стройка», выразившееся в невыполнении обязательств, предусмотренных ст. 15.2 и ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ по объектам строительства «многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой, расположенный но адресу: <адрес>» (ЖК «Луч»), «многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой, расположенный по адресу: <адрес>» (ЖК «Заря»), «многоквартирный жилой комплекс «МИР» на участке по <адрес>», расположенному по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи «Калинино» (ЖК «МИР») по перестрахованию 279 договоров участия в долевом строительстве, незаконным.

Обязать ООО «Юг-Стройка» выполнить обязательства, предусмотренные ст. 15.2 или ст. 15.1 Федерального закона № 214-ФЗ по объектам «многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой, расположенный по адресу: <адрес>» (ЖК «Луч»), «многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой, расположенный по адресу: <адрес>» (ЖК «Заря»), «многоквартирный жилой комплекс «МИР» на участке по <адрес>», расположенному по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи «Калинино» (ЖК «МИР») по перестрахованию 279 договоров участия в долевом строительстве;

Признать незаконным бездействие ООО «Юг-Стройка» выразившееся в непринятии мер по восстановлению денежных средств участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей, использованных на цели не связанные со строительством «Многоквартирный жилой комплекс «МИР» на участке по <адрес>», расположенному по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи «Калинино»;

Обязать ООО «Юг-Стройка» восстановить денежные средства участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей, израсходованные на цели, не связанные со строительством объекта «Многоквартирный жилой комплекс «МРИ5» на участке по <адрес>», расположенному по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи «Калинино», на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо направить их на строительство объекта «Многоквартирный жилой комплекс «МИР» на участке по <адрес>», расположенному по адресу: <адрес>, Прикубанский внутригородской округ, отделение почтовой связи «Калинино».

Признать незаконным бездействие ООО «Юг-Стройка» выразившееся в непринятии мер по восстановлению денежных средств участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей, использованных на цели не связанные со строительством «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой «ЖК Луч», расположенному по адресу: <адрес>;

Обязать ООО «Юг-Стройка» восстановить денежные средства участников долевого строительства в сумме <данные изъяты> рублей, израсходованные на цели, не связанные со строительством объекта «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой «ЖК Луч», расположенному по адресу: <адрес>, на расчетных счетах или в кассе застройщика, либо направить их на строительство объекта «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями и подземной автостоянкой «ЖК Луч», расположенному по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Юг-Стройка» госпошлину в доход государства 6 000руб.

Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика, поданному в течение 7 дней со дня получения копии решения суда, а также обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня отказа в пересмотре заочного решения суда.

Судья: