Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Судебного Департамента в Ростовской области, Территориальному Управлению Федерального Агентства по Управлению Государственным имуществом в Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Ростовской области о признании права собственности на , указав, что в соответствии с постановлением Совета судей Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Управлению Судебного Департамента по Ростовской области выделены денежные средства в сумме рублей на приобретение квартиры для нее –истицы - судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону, не имеющей собственного жилья.

ДД.ММ.ГГГГ года между ней (истицей) и Управлением Судебного департамента в Ростовской области заключен договор найма служебного помещения. С ДД.ММ.ГГГГ г. она (истица) проживает в квартире без регистрации, оплачивает коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ года, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии, произвела замену оконных рам, заменила сантехническое оборудование.

Истица полагает, что она имеет право на приватизацию занимаемой ею квартиры на основании ст.217 ГК РФ, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», и поэтому просит в судебном порядке признать за ней право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ года Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону постановил решение, которым признал за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на

По кассационному определению судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В процессе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истица дополнила заявленные требования и просила прекратить право оперативного управления на , общей площадью 53,5 кв.м, в том числе жилой площадью 33,8 кв.м, расположенной на 3 этаже восьмиэтажного дома в литере «В» по адресу: , зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования по ходатайству истицы привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала и просила суд об его удовлетворении в полном объеме заявленных требований, при этом уточнила основания иска, указав, что покупка спорного жилого помещения производилась в целях обеспечения ее жильем, как федерального судьи. На основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной начальником Управления Судебного департамента в Ростовской области, она (истица) зарегистрировала право оперативного управления на квартиру за Управлением Судебного департамента в Ростовской области. В обоснование иска ФИО1. сослалась на нормы ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации», ст.ст. 209 ч.1, 214 п.4, 299 ч.1 и 3, 421, 131 ч.1, 551 ч.1, 299 ч.3 ГК РФ. Кроме того, истица дополнила заявленный иск, просила вынести решение, которым прекратить право оперативного управления на спорную квартиру, зарегистрированное за Управлением Судебного Департамента в Ростовской области (л.д. 112-113).

Представитель ответчика Управление судебного Департамента в Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признала по основаниям указанным в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

Соответчик представитель Территориальное управление Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом в Ростовской области (ТУ Росимущества в Ростовской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, судебной повесткой врученной с уведомлением под роспись, о причинах неявки не сообщил,, представил письменный отзыв, в котором указал, что управление не является надлежащим ответчиком по данному делу, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, судебной повесткой врученной с уведомлением под роспись, о причинах неявки не сообщил. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 назначена на должность судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону на трехлетний срок полномочий и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № назначена на должность судьи без ограничения срока полномочий.

Решением жилищной комиссии по учету судей, работников аппаратов судом общей юрисдикции Ростовской области, Управления Судебного департамента в Ростовской области, не имеющих жилья и нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановлена на квартирный учет.

На основании постановления Совета судей Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выделении судье Ворошиловского районного суда ФИО1. рублей на покупку квартиры

По итогам проведенного аукциона Управление Судебного департамента в Ростовской области заключило ДД.ММ.ГГГГ года государственный контракт (договор) купли-продажи №/ОКС с ФИО3, в соответствии с которым последний продал, а Управление Судебного департамента в Ростовской области купило в оперативное управление трехкомнатную , общей площадью 53,5 кв.м, в том числе жилой площадью 33,8 кв.м на третьем этаже восьмиэтажного кирпичного дома ( литер В).

На основании п.п 5.1 данного контракта Управление Судебного департамента в Ростовской области перечислила руб. на счет продавца. Перечисление указанной суммы ( рублей) произведено Управлением безвозмездно в порядке целевого использования средств федерального бюджета Российской Федерации для приобретения квартиры для федерального судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ года в счет оплаты за спорную квартиру истица оплатила собственнику ФИО3 руб., что подтверждается соответствующей распиской от ДД.ММ.ГГГГ, копия которой находится в материалах дела (л.д.37).

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и ФИО3 был заключен предварительный договор купли-продажи спорной квартиры с использованием бюджетных средств. ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и Управлением Судебного Департамента в Ростовской области был заключен договор найма служебного жилого помещения на время исполнения обязанностей судьи Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону, по которому в пользование истице была передана спорная квартира. До настоящего времени истица проживает в спорной квартире, производит оплату жилья и предоставленных коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ года за Управлением Судебного департамента в Ростовской области было зарегистрировано право оперативного управления, что подтверждается соответствующим свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № №.

В соответствии со ст. 131 п.1 ГК РФ право оперативного управления, ограничение этого права, его возникновение, переход прекращения подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Согласно ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения) перехода, прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации.

По смыслу указанной нормы закона в судебном порядке могут быть оспорено зарегистрированное право, а не запись о регистрации. Следовательно, в конкретном случае, имеет спор о праве между лицом, считающим свои права нарушенными и лицом, чье право зарегистрировано.

При рассмотрении спора о вещном праве суд обязан проверить обстоятельства, на которые указывает истец и ответчик в обосновании возникновения права на спорный объект.

В соответствии со ст. 214 п.4 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжения в соответствии с настоящим Кодексом ( ст.ст. 294,296 ГК РФ). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленными актами, определяющими статус этих органов ( п. ст. 125, п.3 ст. 214 ГК РФ).

В соответствии с п. «г» ч.1 ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью. Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью. Правительство РФ может делегировать определенные полномочия в отношении объектов федеральной собственности федеральным органом исполнительной власти в порядке, определенном законами Российской Федерации. Минимущество РФ в рамках его компетенции, определяемой постановлением Правительства РФ от 03.06.2002 года № 377 «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений в Российской Федерации» на момент издания вышеназванных распоряжений было уполномочено закреплять находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий и в оперативное управление учреждений ( п.п.12 п.6 Положения).

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было закреплено за Управлением судебного Департамента в Ростовской области на праве оперативного управления на основании государственного контракта (договор) купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с ч.1. ч. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом,, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника право оперативного управления имуществом прекращается (часть 3 статьи 229 Кодекса).

В соответствии с положениями ч.3 ст. 19 ФЗ № 9 ФЗ № 3132-1 от 26 06. 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации», в редакции, действующей до внесении в нее изменений, п.2 ст. 14 ФЗ № 122 от 22. 08.2004 года, и действующей в настоящее время, жилое помещение предоставляется судье за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели бесплатно.

На основании ч.3 ст. 19 ФЗ № 3132-1 от 26.06.1992 года «О статусе судей в Российской Федерации» ( с изменениями и дополнениями), в редакции ФЗ № 122 от 22 08.2004года cудъи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами установленными законодательством РФ, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв.м, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам РФ, в порядке, установленном Правительством РФ,

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 31. 01.2008 года пункт 2 статьи 14 ФЗ № 122 от 22.08 2004 года, признан несоответствующим Конституции РФ, в той мере в какой он в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства РФ и тем самым – снижает уровень гарантий материального обеспечения судей.

Согласно п.3.2. Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 31 01.2008 года конституционные гарантии независимости судей и вытекающие из них законодательно закрепленные требования о предоставлении судье за сет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу, предопределяет именно федерального законодателя установить надлежащий правовой механизм реализации данного требования.

Учитывая изложенное в соответствии с положением ч.3 ст. 19 ФЗ № 3132-1 от 26 06.1992 года « О статусе судей в Российской Федерации», в редакции действующей до внесения в нее изменений п.2 ст. 14 ФЗ № 122 от 22.08. 2004 года, и действующей в настоящее время, жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

В силу п.2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. При заключении государственного контракта купли-продажи недвижимого имущества требования, предусмотренные ст.ст. 554,555 ГК РФ, сторонами соблюдены, цена недвижимого имущества, предмет купли-продажи определены.

Из государственного контракта усматривается, что фактически между сторонами заключен договор купли-продажи недвижимого имущества в пользу третьего лица ФИО1 (л.д.59).

Указанное обстоятельство по существу подтверждается письменным отзывом ТУ Росимущемства в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что сведения об учете спорной квартиры в реестре федерального имущества в порядке определенном Положением об учете федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества «, ТУ Росимущества в Ростовской области не располагает (л.д.120).

В соответствии с ч.1 ст. 3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, ГК РФ, данный федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в связи с ними другие нормативные правовые акты РФ.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляемыми государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч.1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с ч.3 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что право оперативного управления зарегистрированное за Управлением Судебного департамента в Ростовской области на спорную квартиру подлежит прекращению в соответствии с положениями ч.3 ст. 19 ФЗ № 9 ФЗ № 3132-1 от 26. 06.1992 года «О статусе судей в Российской Федерации», в редакции, действующей до внесения в нее изменений п.2 ст. 14 ФЗ № 122 от 22.08. 2004 года, и действующей в настоящее время, согласно которому, жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

Таким образом, суд приходит к выводу о том,что требования истицы о прекращении права оперативного управления, зарегистрированного за Управлением Судебного департамента в Ростовской области и признании права собственности на , общей площадью 53,5 кв.м, в том числе жилой площадью 33,8 кв.м, расположенной на 3 этаже восьмиэтажного дома в литере «В» по адресу: подлежат удовлетворению в силу ч.1 ст. 131, ст.ст. 299,273, п.1 ст. 421, ч.1 ст. 551 ГК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить право оперативного управления зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ за Управлением Судебного Департамента в Ростовской области на квартиру № № общей площадью 53,5 кв.м., в том числе жилой площадью 33,8 кв.м., расположенной на третьем этаже восьмиэтажного жилого дома в литере «В» по адресу .

Признать за ФИО1 право собственности на общей площадью 53,5 кв.м., в том числе жилой площадью 33,8 кв.м., расположенной на третьем этаже восьмиэтажного жилого дома в литере «В» по адресу .

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: