Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Доржиевой Е.В., с участием прокурора Хорошевой О.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербакова Дениса Владимировича к Федеральному агентству «Ангаро-Байкальское территориальное управление» (Росрыболовство) о восстановлении на государственной гражданской службе,

у с т а н о в и л:

в суд обратился истец с названным иском, в обоснование указав, что с 27.04.2015г. на основании бессрочного служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ и приказа от 27.04.2015г. №117к принят на должность государственного инспектора Байкало-Селенгинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны в Федеральном агентстве «Ангаро-Байкальское территориальное управление» (Росрыболовство).

Приказом руководителя Федерального агентства «Ангаро-Байкальское территориальное управление» (Росрыболовство) от 04.09.2017г. №... уволен на основании п.7 ч.1 ст.37 Федерального закона « О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, письма ИЦ МВД по Республике Бурятия от 15.08.2017г. № ..., анкеты Щербакова Д.В. от 16.02.2015г. в связи с предоставлением заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта.

Приказ об увольнении по указанному основанию истец считает незаконным. Указывает на то, что при заполнении анкеты при поступлении на государственную гражданскую службу в графе о наличии судимости указал «юридически нет», поскольку 31.10.2000г. был осужден Советским районным судом г.Улан-Удэ по ст.158 ч.2 пп. «а,в» УК РФ (кража) к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком на один год. Судимость погашена на основании ч.2 ст.84 УК РФ

Полагает, что оснований для увольнения не имелось, поскольку на момент поступления на службу в 2015 году судимость была погашена, тогда как исключением к нахождению на службе является наличие не снятой, не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости. Считает себя несудимым, заведомо ложных сведений о себе при поступлении на службу и заключении служебного контракта не представлял. Указание в анкете в пункте о наличии судимости «юридически нет» не могло повлечь правовых последствий при решении вопроса о возможности заключения служебного контракта, а, следовательно, и не могло являться основанием к увольнению по пункту 7 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Просил суд признать незаконным приказ об увольнении и восстановить на службе.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Восточно-Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура.

В судебном заседании истец Щербаков Д.В. и представитель истца по доверенности Цыреторова Е.В. исковые требования поддержали, поясняли, что истец при заполнении анкеты в 2015 году начальнику отдела кадров Трифоновой М.А. устно объяснил причину такой формулировки ответа на вопрос о наличии судимости, предложений изменить указанную в анкете формулировку от нее не поступило.

Полагали, что приказ об увольнении подлежит отмене, а истец восстановлению на службе, так как заведомо ложных сведений о себе не предоставлял, на момент заполнения анкеты и поступления на службу судимость была погашена, не указание в анкете им факта судимости не могло повлечь правовых последствий при решении вопроса о возможности заключения служебного контракта, а, следовательно, и не могло являться основанием к увольнению по пункту 7 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Федерального агентства «Ангаро-Байкальское территориальное управление» (Росрыболовство) по доверенности Егошин А.Б., действующий по доверенности, исковые требования не признал, сослался на доводы возражений на иск, согласно которым права истца не нарушены. Основанием для увольнения истца со службы послужили сведения ИЦ МВД по Республике Бурятия о факте судимости истца в 2000 году и представление Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры о принятии мер по выявленному факту наличия погашенной судимости у Щербакова Д.В. Просил отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры по доверенности Марков Б.В. полагал, требования истца не подлежащими удовлетворению, указал, что формулировка анкеты предполагала ответ не наличии судимости на момент ее заполнения, а о факте судимости как таковом и основаниях погашения судимости. Просил в иске отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав материалы дела, заключение прокурора Хорошевой О.Я., полагавшей, что требования истца не подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", согласно ст. 73 которого Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно пункту 7 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта.

Как следует из представленных суду документов, с 27.04.2015г. истец Щербаков Д.В. проходил государственную гражданскую службу в должности государственного инспектора Байкало-Селенгинского межрайонного отдела контроля, надзора и рыбоохраны в Федеральном агентстве «Ангаро-Байкальское территориальное управление» (Росрыболовствона основании бессрочного служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ и приказа от 27.04.2015г. №117-к.

Приказом руководителя Федерального агентства «Ангаро-Байкальское территориальное управление» (Росрыболовство) от 04.09.2017г. №... Щербаков Д.В. уволен со службы на основании п.7 ч.1 ст.37 Федерального закона « О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, анкеты Щербакова Д.В. от 16.02.2015г. и письма ИЦ МВД по Республике Бурятия от 15.08.2017г. № ..., согласно которому 31.10.2000г. Щербаков Д.В. был осужден Советским районным судом г.Улан-Удэ по ст.158 ч.2 пп. «а,в» УК РФ (кража) к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком на один год. Судимость погашена на основании ч.2 ст.84 УК РФ.

Из материалов дела следует, что приговором Советского районного суда г.Улан-Удэ от 31.10.2000г. Щербаков Д.В. был осужден по ст.158 ч.2 п.п. «а,в» УК РФ (кража) к двум годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. на основании Указа Президента РФ «Об амнистии» от 26.05.2000г. от наказания освобожден. На основании ч.2 ст.84 УК РФ судимость Щербакова Д.В. погашена.

При поступлении на службу Щербаковым Д.В. заполнена анкета, в которой в пункте 9 на вопрос «Были ли Вы судимы, когда и за что?» Щербаков Д.В. указал «юридически нет».

Из пояснений свидетеля Трофимовой М.А. следует, что она как сотрудник кадровой службы управления принимала от истца документы, в том числе анкету, о том, что имеет погашенную судимость Щербаков при подаче документов не сообщил. Ею запрошены в ИЦ МВД по Республике Бурятия сведения о наличии непогашенной судимости у Щербакова Д.В., в ответе ИЦ МВД по Республике Бурятия от 25.05.2015г. №... таких сведений поступило.

Из пояснений свидетеля Суворова А.Н. следует, что он являлся непосредственным руководителем Щербакова Д.В., при поступлении истца не службу знал от самого Щербакова о наличии в него погашенной судимости.

Оспаривая приказ об увольнении, истец указывает на то, что заведомо ложных сведений о себе при поступлении на службу и заполнении анкеты не представлял, поскольку на момент приема на службу судимость была погашена.

По мнению суда, формулировка пункта 9 анкеты "Были ли Вы судимы, когда и за что?", исходя из ее буквального толкования, представляет собой вопрос не о наличии судимости в юридическом значении, а о факте осуждения лица, независимо от того, является ли судимость погашенной или снятой на момент заполнения анкеты.

В соответствии с частью 16 статьи 44 вышеназванного Федерального закона №79-ФЗ предоставление гражданским служащим заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта является основанием для расторжения с ним служебного контракта и увольнения его с гражданской службы при условии, если факт предоставления таких сведений действительно имел место и если он установлен с соблюдением правил проверки документов, установленных законом.

Таким образом из буквального содержания приведенных норм следует, что именно сам факт предоставления заведомо ложных сведений является основанием для расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, независимо от того могли ли повлиять представленные сведения или документы на возможность заключения с лицом служебного контракта или явиться основанием для отказа в его заключении.

Частью 1 статьи 22 названного Федерального закона №79-ФЗ предусмотрено, что поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено данной статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Условия проведения конкурса определены Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 года N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

Пунктом 7б Положения предусмотрено, что гражданин РФ, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждается Правительством Российской Федерации.

Следовательно, исходя из анализа вышеприведенных норм права, сведения, которые указываются претендентом на замещение вакантной должности государственного служащего в анкете при приеме на работу, должны носить достоверный характер.

В связи с изложенным, довод истца о том, что указание им в анкете «юридически нет», поскольку судимость была погашена, не могло повлечь правовых последствий при решении вопроса о возможности заключения служебного контракта, а, следовательно, и не могло являться основанием к увольнению по пункту 7 части 1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", является неправильным, основанным на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в силу статьи 57 данного Федерального закона дисциплинарным взысканием не является, а представляет собой правовое последствие несоблюдения гражданским служащим ограничений, установленных пунктом 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что в ходе рассмотрения спора нашел подтверждение тот факт, что Щербаков Д.В., заведомо зная о том, что он был судим, не указал в анкете данную информацию, то есть представил заведомо ложные сведения. Следовательно, у работодателя имелись основания для увольнения истца с государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 37 Закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Таким образом, оснований полагать, что увольнение Щербакова Д.В. является незаконным у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Щербакова Дениса Владимировича к Федеральному агентству «Ангаро-Байкальское территориальное управление» (Росрыболовство) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Власова И.К.

...