Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску МЛП к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

МЛП обратилась с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии,

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии за периоды до ДД.ММ.ГГГГ., включении в общий трудовой стаж времени пребывания за границей - в Пакистане в качестве члена семьи (супруги) по месту командирования супруга МНВ с ДД.ММ.ГГГГ., и о перерасчете страховой пенсии по старости в связи с пребыванием за границей. Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в перерасчете страховой пенсии, ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» о том, что периоды нахождения членов семей специалистов, командированных Главным управлением по строительству за рубежом «Главзарубежстрой» ст. 12 Закона №400-ФЗ не поименованы, следовательно, данные периоды в составе страхового стажа и не страховых периодов не учитываются. С данным решением не согласна, и считает его незаконным. С учетом указанного, просила: признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области, признать за ней право на включение в общий пенсионный стаж времени пребывания за границей в качестве члена семьи (супруги) по месту командирования мужа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом увеличения пенсионного стажа, начиная с момента ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика выплатить разницу с момента назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом индексации базовой и страховой части) между ранее полученной пенсией и начисленной после перерасчета; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 руб.

МЛП в ходе судебного разбирательства уточнила исковые требования, в которых просила: признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области – Кузбассу об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды с 29.04.1977г. по 20.05.1980г. и произвести перерасчет и доплату невыплаченной части пенсии с учетом выплаченных сумм, начиная с 09.12.2019г.

Представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – БИА, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Судом установлено, что 16.03.1999г. на основании решения Куйбышевского отделения социальной защиты населения МЛП была назначена пенсия по старости согласно ст. 10 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж работы включен период с 29.04.1977г. по 20.05.1980г. В последующем данный период был исключен из общего стажа, в связи с чем, в пенсионном деле при его передаче ответчику данный период не числился.

Из материалов дела следует, что 09.12.2021г. истец обращалась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии за периоды до 01.01.2015г., включении в общий трудовой стаж времени пребывания за границей - в Пакистане в качестве члена семьи (супруги) по месту командирования супруга МНВ с 29.04.1977г. по 20.05.1980г.

Решением ответчика № от 10.12.2019г. МЛП было отказано в перерасчете страховой пенсии, ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что периоды нахождения членов семей специалистов командированных Главным управлением по строительству за рубежом «Главзарубежстрой» ст. 12 Закона №400-ФЗ не поименованы, следовательно, данные периоды в составе страхового стажа и не страховых периодов не учитываются.

Из материалов дела следует, что период пребывания истца в качестве члена семьи супруга МНВ в Пакистане в период с 29.04.1977г. по 20.05.1980г. подтверждается справкой Главного управления по строительству за рубежом от 21.05.1980г. №, копией трудовой книжки супруга.

Согласно пункту 1 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 25 декабря 1974 года N 365, настоящие Правила распространяются, в том числе, на советских работников, направленных из СССР или принятых за границей из числа членов семей этих работников на штатные должности в учреждения СССР за границей.

В соответствии с пунктом 2 названных Правил, на советских работников учреждений СССР за границей распространяется действие законодательства Союза ССР и союзных республик с особенностями, установленными настоящими Правилами.

Согласно пункту 48 Правил об условиях труда советских работников за границей, утвержденных Постановлением Государственного комитета труда СССР от 25.12.1974 года N 365, и действовавшим до 17.01.2003 года, работникам, направленным в учреждения СССР за границей, а также членам их семей, принятым на месте на штатные должности, время работы в этих учреждениях засчитывается в их непрерывный трудовой стаж при назначении пособий по государственному социальному страхованию при условии поступления на работу по возвращении в СССР в течение двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства и нахождения в отпуске, не использованного за время работы за границей.

При этом, время пребывания за границей не работавших в учреждениях СССР за границей членов семей указанных работников не прерывает их трудового стажа, если перерыв между днем возвращения в СССР и днем поступления на работу не превысил двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства.

Как следует из пенсионного дела после возвращения из Пакистана в течении месяца истец продолжила трудовую деятельность и период ее работы с 15.05.1980г. был включен в общий трудовой стаж.

Проанализировав указанные Правила и Постановление Совета Министров СССР от 22 марта 1955г. № 552, суд приходит к выводу, что в период нахождения МЛП в Пакистане с 29.04.1977г. по 20.05.1980г. в качестве члена семьи работника, направленного на работу в "Главзарубежстрой", действующие нормативные правовые акты предусматривали, что все время нахождения члена семьи за границей, независимо от того, работал ли он в этот период времени или нет, включается в трудовой стаж, при условии, что перерыв между днем возвращения в СССР и днем поступления на работу не превысил двух месяцев, не считая времени проезда к месту постоянного жительства. При этом данные положения применяются, в том числе, при определении стажа необходимого для назначения различных пособий и пенсий.

То обстоятельство, что постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 января 2003 года N 3 указанные выше Правила признаны недействующими на территории Российской Федерации, по мнению суда, не исключает их применения при рассмотрении настоящего спора, поскольку в период нахождения истца заграницей данные Правила действовали, а согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах, суд считает, что следует признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от 10.12.2021г. об отказе в перерасчете страховой пенсии по не включению страховой стаж периодов пребывания МЛП за границей в качестве члена семьи (супруги) по месту командирования мужа с 29.04.1977 по 20.05.1980г.

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (части 2 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

С учетом указанного, суд полагает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды пребывания истца заграницей с 29.04.1977г. по 20.05.1980г. и произвести перерасчет и доплату невыплаченной части пенсии с учетом выплаченных сумм МЛП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 09.12.2019г.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

И истцом заявлено требование о взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией.

Согласно п.5 ч.2 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются: истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации

Таким образом, оплаченная истцом госпошлина подлежит возврату, в связи с чем, оснований для взыскания данных расходов ответчика не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МЛП к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет пенсии и доплату невыплаченных сумм пенсии удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в страховой стаж периоды работы с 29.04.1977г. по 20.05.1980г. и произвести перерасчет и доплату невыплаченной части пенсии с учетом выплаченных сумм МЛП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения начиная с 09.12.2019г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2022г.

Председательствующий: ) (подпись) Колчина Ю.В.