Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <номер обезличен>» об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <номер обезличен>» об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес обезличен> проведена проверка исполнения законодательства «Об образовании» в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя образовательная школа <номер обезличен>» в части получения бесплатного общего образования, укомплектованности библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных. Несмотря на установленную законодательством РФ обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МОУ «СОШ <номер обезличен>» оснащение образовательного процесса не обеспечило.

При необходимости для учеников пятого класса иметь 128 учебников информатики, библиотечный фонд располагает 67 учебниками ( обеспеченность 67%). Для учеников шестого класса необходимо 99 учебников, в наличии 67 учебников русского языка (обеспеченность 67%), 66 учебников географии (обеспеченность 66%), 76 учебников истории (обеспеченность 76%), 31 учебник информатики (обеспеченность 31%). Обеспеченность учеников седьмых классов учебниками русского языка составляет 97%, необходимо 3 учебника; учебниками литературы 66%; учебниками математики 38%, необходимо 50 учебников, в наличии 31; учебниками биологии и географии 92%; истории 69%; информатики 41%. Кроме того, обеспеченность учебниками учеников восьмых классов составляет 78%, в том числе, по русскому языку 72%, по литературе – 55%, по математике – 65%, по географии – 66%, по истории – 53%, по обществознанию и английскому языку – 66%; по информатике – 80,9%; основам безопасности жизни – 70%, по черчению – 90%

Не исполнение обязанности по обеспечению бесплатными учебниками всех учащихся нарушает права несовершеннолетних на общедоступное и бесплатное образование.

Просят суд обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер обезличен>» обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных до <дата обезличена> (л.д. 5-8).

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Пестрякова Н.А. в судебном заседании поддержала требования, изложенные в иске.

Представитель ответчика, директор МОУ «СОШ <номер обезличен>» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Третье лицо, министерство образования и науки Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Представили письменное мнение по исковому заявлению, по заявленным требованиям не возражали.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о принятии признания иска, удовлетворении исковых требований исходя из следующего:

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, судом установлено, сторонами не оспаривается, что обеспеченность учащихся МОУ «СОШ N 59» учебниками и учебными материалами в 2013-2014 учебных годах составила для учеников первых-четвертых классов 100% (л.д. 9-10).

В силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство в порядке, предусмотренном данным Законом, гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

При этом в силу п. 2 той же статьи право граждан на образование обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

Согласно ст. 32 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 32 указанного Закона к компетенции образовательного учреждения в частности отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 04 октября 2010 года N 986 "Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений" в перечень требований к учебно-методическому обеспечению учебного процесса входят наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания и укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы).

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся (п. 24 Приказа), а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой (п. 26 Приказа).

При этом пунктом 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" также установлено, что образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств, должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

Однако, несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, МОУ «СОШ N 59» оснащение образовательного процесса не обеспечило, имея обеспеченность бесплатными учебниками для учеников пятых классов 67%, шестых классов на 60%, седьмых классов на 67%, восьмых классов на 78%

Неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска.

Доводы ответчика, о том, что количество учебников и учебных пособий, предоставляемых образовательным учреждением, зависит от размера средств бюджета, выделяемых на эти цели, а денежных средств, получаемых от самостоятельной хозяйственной деятельности не достаточно для оснащения полностью учебниками, не освобождают ответчика от выполнения обязанности, поскольку в соответствии с п. 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования", п. 25 Приказа Министерства образования и науки РФ от 06 октября 2009 года N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования" образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования, начального общего образования.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер обезличен>» в срок до <дата обезличена> обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку данный спор носит публично-правовой характер, в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска в интересах неопределенного круга к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № <номер обезличен>» об обязании обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер обезличен>» в срок до <дата обезличена> обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <номер обезличен>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: