Решение № 2-2997/2015 от 26.01.2016 Сегежского городского суда (Республика Карелия)

№2-50/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сегежский городской суд Республики Карелия

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сегежа Республики Карелия о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о досрочном назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с указанным выше иском, просит обязать ГУ-УПФ в г. Сегежа РК включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года; период нахождения в командировке по повышению квалификации с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года; периоды нахождения в учебных отпусках с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года, по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года, по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ., с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ., с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года; обязать ГУ - УПФ в г.Сегежа РК назначить пенсию с момента первого обращения в пенсионный фонд 03 марта 2015 года.

Требования обоснованы тем, что в феврале 2015 года ГУ - УПФ известило истицу о назначении ей досрочной пенсии по старости. 03 марта 2015 года во время устного обращения ответчик отказал истице в принятии заявления о назначении пенсии, поскольку при подсчете специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии по старости, были исключены указанные выше периоды.

С таким расчетом стажа истица не согласна, т.к. учебные отпуска предоставлялись ФИО2 как педагогическому работнику с сохранением среднего заработка, в период нахождения в учебных отпусках за ФИО2 уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. На курсы повышения квалификации педагог направляется на основании приказа, во время нахождения на курсах получает среднюю заработную плату, за этот период уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Истица полагает, что периоды ее нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировке по повышению квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, пояснила, что вся трудовая деятельность была связана с педагогической работой, повышение квалификации является обязательным условием для педагога, учеба в институте также связана с ее профессиональной деятельностью. Полагает, что досрочная пенсия должна быть ей назначена с 03 марта 2015 года, т.к. именно в эту дату она в первый раз обратилась в пенсионный фонд, где ей отказали в приеме заявления. С письменным заявлением о назначении пенсии обратилась только 09 декабря 2015 года.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что в указанные истицей периоды доказательств, подтверждающих выполнение педагогических обязанностей, не представлено. Дополнила, что ранее 09 декабря 2015 года заявление от истицы о назначении ей пенсии не поступало.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается записями в трудовой книжке, ФИО2, ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. год проходила обучение в Петрозаводском педучилище №№..., с ХХ.ХХ.ХХ. года принята воспитателем в детский сад-ясли №18 временно, с ХХ.ХХ.ХХ. года переведена воспитателем в постоянные кадры, с ХХ.ХХ.ХХ. года временно переведена воспитателем в детский сад №№..., с ХХ.ХХ.ХХ. года переведена воспитателем в детский сад №№..., ХХ.ХХ.ХХ. года уволена по собственному желанию. С ХХ.ХХ.ХХ. года истица принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальное казенное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом г.Сегежа», где работает по настоящее время (с учетом реорганизации и переименований учреждений).

Из представленных в материалы дела справок, уточняющих характер работы, следует, что ФИО2 постоянно осуществляла педагогическую деятельность в муниципальных учреждениях для детей в периоды, указанные в трудовой книжке, выполняла норму рабочего времени (педагогической (учебной) нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из представленных суду документов также следует, что на основании приказов работодателя истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, была направлена в командировку в город Костомукшу с целью участия в межрайонном семинаре по обмену опытом работы. В 2015 году ФИО2 окончила обучение в Петрозаводском государственном университете, по окончании обучения ей присвоена квалификация «социальный педагог».

Согласно пояснению представителя ГУ-УПФ в г. Сегежа РК периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года; период нахождения в командировке по повышению квалификации с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года; периоды нахождения в учебных отпусках с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года, по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. 2011 года, с ХХ.ХХ.ХХ. года, по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, с отказом ответчика включить спорные периоды в педагогический стаж истицы согласиться нельзя.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО2 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, периода нахождения в командировке по повышению квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные правила сохранения рабочего места и заработной платы действуют при направлении работника на стажировку, конференции, семинары. Кроме того, в силу специфики педагогической деятельности прохождение стажировки, обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах и конференциях необходимо педагогическим работникам, поскольку перечисленные периоды направлены на повышение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации педагогического работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на обучение. Кроме того, за указанные периоды производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статьей 173 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. года; период нахождения в командировке по повышению квалификации с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года; периоды нахождения в учебных отпусках с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года, по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года, по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ., с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года, с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. подлежат включению в педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 о назначении пенсии с 03 марта 2015 года, так как в соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Как установлено судом, с заявлением о назначении страховой пенсии истица обратилась 09 декабря 2015 года.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, исходя из смысла приведенных норм, бремя доказывания факта обращения в Пенсионный фонд с заявлением ранее 09 декабря 2015 года лежит на истце. Таких доказательств суду не представлено, в связи с чем, оснований для назначения пенсии ранее даты обращения не имеется.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

№...