Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области к ФИО1 об обязании передать радиоактивно загрязненные трубы для утилизации,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Ярославской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании передать радиоактивно загрязненные трубы со шламом внутри в специализированную организацию, имеющую лицензию на хранение, транспортировку, захоронение радиоактивных отходов (ГУП НПО «Радон») для последующего захоронения (утилизации) в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

В обоснование исковых требований указало, ответчик является участником общей долевой собственности в размере ... доли в праве собственности на здание склада лит. ... по адресу: <адрес>. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, на ответчика наложен административный штраф в размере ... руб. Правонарушение выразилось в хранении ответчиком на территории принадлежащего ответчику склада двух радиоактивно загрязненных труб со шламом внутри. Наличие, по мнению истца, обязанности ответчика по передаче радиоактивно загрязненных труб в специализированную организацию, имеющую лицензию на хранение, транспортировку, захоронение радиоактивных отходов для последующего захоронения (утилизации) и послужило причиной обращения истца в суд.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ИП ФИО2 , ООО ПКФ «Беллона-Чермет» .

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил обязать ответчика осуществить мероприятия по передаче радиоактивно загрязненных труб со шламом внутри в специализированную организацию, имеющую лицензию на хранение, транспортировку, захоронение радиоактивных отходов (ГУП НПО «Радон») для последующего захоронения (утилизации) в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования подержала в полном объеме, дала пояснения согласно тексту искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще. Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. В судебных заседаниях ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражал в удовлетворении исковых требований, сообщил, что трубы, в отношении которых истцом заявлены требования о передаче в специализированную организацию для последующего захоронения (утилизации), ответчику не принадлежат, собственником данных труб является третье лицо ИП ФИО2 .

Третье лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

Представитель третьего лица ИП ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, сообщила, что спорные трубы на земельном участке, переданном в пользование третьему лицу, не находятся.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик ФИО1 на основании договора дарения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА является участником общей долевой собственности в размере ... доли в праве собственности на здание склада лит. ... общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>. Право общей долевой собственности ответчика на указанное здание подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА . Данный склад расположен на земельном участке общей площадью ... кв.м., кадастровый НОМЕР, который принадлежит ответчику ФИО1 на основании договора дарения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на праве общей долевой собственности в размере ... доли в праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .

Согласно решению Ленинского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА определен порядок пользования зданием склада лит. ... общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> между ответчиком ФИО1 и третьим лицом ИП ФИО2: в пользование ФИО1 передана часть здания склада лит. ...НОМЕР площадью ... кв.м., в пользование третьего лица ИП ФИО2 передана часть здания склада лит. ...НОМЕР площадью ... кв.м. .

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны, в том числе, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно протоколу от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, установлено, что на части территории склада лит. ...НОМЕР площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании ответчика ФИО1, обнаружены ... труб диаметром ... см. со шламом внутри. При проведении радиационного контроля установлено, что уровень гамма-излучения от 2-х труб превышает допустимый норматив .

Экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР установлено, что мощность дозы гамма-излучения 2-х труб превышает допустимые значения, согласно п. 1.7.2 СП 2.6.1.2612-10 (ОСПОРБ-99/2010). Плотность потока в-частиц с внутренней поверхности труб превышают допустимый уровень. Повышенная радиоактивность труб обусловлена наличием осевшего на внутренней поверхности шлама. Исследование радионуклидного состава шлама показало повышенное содержание в нем природных радионуклидов. Удельная эффективная активность природных радионуклидов в шламе составляет ... Бк/кг., что позволяет отнести его радиоактивным отходам (п. 6.5. СанПиН 2.6.1.2800-10). В соответствии с п. 3.5. СП 2.6.6.1168-02 (СПОРО-2002), обнаруженные две трубы относятся к «очень низкоактивным РАО» и подлежат передаче в специализированное учреждение для захоронения .

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что ответчик собственником выявленных Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области двух труб с повышенной радиоактивностью не является, фактически данные трубы принадлежат третьему лицу ИП ФИО2, как сособственнику здания склада лит. ... общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Выявленные истцом трубы с повышенной радиоактивностью обнаружены истцом на части территории склада лит. А НОМЕР площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>, находящейся, согласно решению Ленинского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в пользовании ответчика ФИО1, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области ФИО6 по делу об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, на ответчика наложен административный штраф в размере ... руб. Событие административного правонарушения определено в постановлении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАНОМЕР как нахождение (хранение) на территории части склада лит. ...НОМЕР площадью ... кв.м. по адресу: <адрес> двух труб с повышенной радиоактивностью .

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов, выполнения гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами», обращение с радиоактивными отходами могут осуществлять организации, имеющие разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии.

В силу ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. В соответствии с под. 5 п. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание подтверждение при рассмотрении настоящего дела нарушение ответчиком санитарно-эпидемиологических требований в части нахождения на территории принадлежащего ответчику на праве общей долевой собственности склада двух труб с повышенной радиоактивностью, требования истца об обязании ответчика передать радиоактивно загрязненные трубы со шламом внутри в специализированную организацию, имеющую лицензию на хранение, транспортировку, захоронение радиоактивных отходов для последующего захоронения (утилизации) подлежат удовлетворению.

В части определения конкретной организации, в которую необходимо передать две трубы с повышенной радиоактивностью, для последующего захоронения (утилизации) суд учитывает, что в силу п. 1 ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается, в том числе на свободе договора. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Согласно п.п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика передать две трубы с повышенной радиоактивностью, для последующего захоронения (утилизации) в ГУП НПО «Радон» следует отказать.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока передачи ответчиком двух труб с повышенной радиоактивностью в специализированную организацию, имеющую лицензию на хранение, транспортировку, захоронение радиоактивных отходов для последующего захоронения (утилизации), суд считает необходимым определить срок для передачи – в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 передать две трубы диаметром ... см. с повышенной радиоактивностью, находящиеся по адресу: <адрес>, в специализированную организацию, имеющую лицензию на хранение, транспортировку, захоронение радиоактивных отходов для последующего захоронения (утилизации) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области отказать.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения обратиться во Фрунзенский районный суд г.Ярославля с заявлением об отмене заочного решения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Судья О.А.Архипов